Часть 2: Когда люди знают, люди обсуждают, люди принимают решения.
Практический опыт работы по реорганизации административных единиц в провинции Нгеан в период 2023-2025 годов показывает, что: «Провинция придерживается округа, округ придерживается коммуны, коммуна придерживается деревни, а деревня придерживается домохозяйства», и это пробудило чувство «причастности» среди населения, позволив обсудить и достичь консенсуса по плану реорганизации.
Практический опыт работы по реорганизации административных единиц в провинции Нгеан в период 2023-2025 годов показывает, что: «Провинция придерживается округа, округ придерживается коммуны, коммуна придерживается деревни, а деревня придерживается домохозяйства», и это пробудило чувство «причастности» среди населения, позволив обсудить и достичь консенсуса по плану реорганизации.
PV Group • 30 августа 2024 г.
Название административной единицы отражает исторические традиции, местные достопримечательности, гордость, которую культивировали и укрепляли поколения людей, проживавших там, и мечты, которые они возлагают на это место. Не говоря уже о том, что в разных местах могут быть разные верования, религии и обычаи.
Поэтому присвоение новых названий после слияний является сложным, комплексным и деликатным вопросом; если его не спланировать тщательно и скрупулезно, с учетом специфики ситуации, условий и обстоятельств каждого населенного пункта, это может подорвать моральный дух чиновников и граждан, легко вызвать общественное недовольство и даже привести к ненужным конфликтам и спорам.
Естественно, вопрос присвоения названий новым административным единицам после реорганизации всегда вызывал большой интерес у общественности и средств массовой информации. Он также являлся наиболее важным вопросом в процессе реорганизации административных единиц.
В районе Тхань Чуонг произойдет слияние двух коммун: Тхань Зянг и Тхань Май. Руководящий комитет района по реорганизации административных единиц, изучив и определив приоритеты исторических и культурных факторов, предложил два названия: Минь Триеу или Тан Дан. Аналогично, первоначальное предлагаемое название для новой коммуны, образованной в результате слияния Тхань Хоа и Тхань Чи, — Винь Тхо. Однако это лишь предлагаемые варианты; ключевой вопрос заключается в том, чтобы прислушаться к мнению населения, поощрять участие общественности в принятии решений и эффективно их реализовывать.
По словам Тринь Ван Нха, заместителя секретаря районного комитета партии и председателя Народного комитета района Тхань Чуонг: первоначальный план района был лишь ориентиром, и районный руководящий комитет считает, что названия новых коммун после объединения должны учитывать мнение должностных лиц и населения населенных пунктов. Выслушав отзывы руководителей, должностных лиц, членов партии и жителей населенных пунктов относительно наиболее оптимального плана, коммуны Тханьзянг и Тханьмай единогласно выбрали новое название Майзянг. Тем временем коммуны Тханьхоа и Тханьчи окончательно утвердили новое название Тханькуа, получив высокую оценку со стороны населения.
Первоначальный план района был лишь рекомендацией, и, по мнению Руководящего комитета района, названия новых коммун после слияния должны учитывать мнение должностных лиц и жителей этих населенных пунктов.
Г-н Тринь Ван Нха — заместитель секретаря районного комитета партии, председатель народного комитета района Тханьчуонг.
В районе Йен Тхань предложенный план объединения поселка Йен Тхань и коммуны Хоа Тхань в новый поселок под названием Хоа Тхань получил поддержку большинства чиновников, членов партии и жителей, которые считают, что это объединение расширит поселок и предоставит больше места для развития. Однако главный вопрос для многих — выбрать ли новое название Хоа Тхань или сохранить первоначальное название поселок Йен Тхань.
В условиях такой ситуации партийный комитет, правительство, Отечественный фронт, политические и общественные организации города, а также партийные комитеты различных кварталов, активно изучали общественное мнение и настойчиво, осторожно и уверенно мобилизовали людей, основываясь на глубоком понимании мыслей и чаяний народа. Каждая массовая организация отвечала за массовую мобилизацию среди своих членов. Руководители и заместители руководителей районных групп отвечали за разъяснение образа мышления домохозяйств в своих группах… Высшее руководство не «делегировало» ответственность полностью на низовой уровень, а напрямую вмешивалось, оказывая поддержку и помощь. Начальник отдела массовой мобилизации партийного комитета района Йен Тхань и начальник отдела юстиции районного народного комитета непосредственно участвовали в общественных собраниях, собраниях районных групп и посещали домохозяйства, предоставляя людям всю необходимую информацию.
Г-жа Као Тхи Нхунг, секретарь партийной организации и глава фронтового комитета 4-го квартала города Йен Тхань, заявила: «Изначально настроение и психологическое состояние людей были довольно напряженными, но благодаря сосредоточению внимания на мерах и решениях по массовой мобилизации, люди в основном согласились. Результаты голосования по вопросу объединения показали, что уровень согласия превысил 93%».
Делясь опытом проведения массовой мобилизационной работы в ходе реорганизации административных единиц, товарищ Нгуен Конг Чук, член Постоянного комитета и руководитель отдела массовой мобилизации районного комитета партии Йен Тхань, заключил: Массовая мобилизационная работа проводилась синхронно комитетом партии, правительством, общественными организациями, а также каждым кадром и членом партии. Команда руководителей и заместителей руководителей местных групп, влиятельных лиц в общине, а также религиозных лидеров и должностных лиц продемонстрировала ответственность в распространении информации и мобилизации общественной поддержки. Кроме того, все уровни власти и функциональные силы проявили твердую и решительную позицию в борьбе с экстремистскими элементами, придерживающимися антиправительственных идеологий, и теми, кто сеет беспорядки.
Процесс реорганизации административных единиц, от разработки политики до унификации новых названий, осуществлялся под руководством партийных комитетов и органов власти с применением механизма «народ знает, народ обсуждает, народ решает» в соответствии с особенностями и ситуацией каждого населенного пункта. Реализация реорганизации административных единиц в провинции Нгеан показывает, что различные уровни власти не проявляли жесткости или негибкости, а достигли высокого уровня консенсуса в большинстве населенных пунктов.
В период 2023-2025 годов в районе Хунг Нгуен будет сокращено 3 административных единицы на уровне коммун, останется 15 единиц (1 город и 14 коммун). Соответственно, коммуна Тхинь Ми будет создана путем объединения всей природной территории и населения коммун Хунг Ми и Хунг Тхинь; коммуна Тхонг Тан будет создана путем объединения всей природной территории и населения коммун Хунг Тхонг и Хунг Тан; и коммуна Фук Лой будет создана путем объединения всей природной территории и населения коммун Хунг Фук и Хунг Лой.
Народный комитет района Хунг Нгуен учредил Руководящий комитет и рабочую группу для оказания помощи Руководящему комитету в сборе мнений избирателей по плану реорганизации административных единиц на уровне коммун. Кроме того, комитет издал многочисленные директивы, касающиеся создания групп по сбору мнений избирателей в жилых районах; составления и размещения списков избирателей, подлежащих опросу; и предоставления рекомендаций по организации сбора мнений избирателей…
Отдел пропаганды районного партийного комитета и отдел внутренних дел районного народного комитета совместно организовали тематические конференции по теме «Осуществление реорганизации административных единиц коммунального уровня в период 2023–2025 годов» для трех «пар» объединяемых коммун, для всех должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня, а также для лиц, непосредственно участвующих в сельской работе и входящих в группы по сбору мнений в шести объединяемых коммунах.
В каждом населенном пункте, подлежащем реорганизации, разработаны планы по организации консультаций с избирателями, увеличению времени, отведенного на распространение информации по радио, в социальных сетях, а также в коммунах и сельских культурных центрах относительно плана реорганизации административных единиц коммунского уровня; публичному размещению списков избирателей и даты проведения консультаций с избирателями…
По словам г-на Фам Суан Диета, секретаря партийного отделения 4-го поселка коммуны Хунг Тхинь (район Хунг Нгуен): Благодаря пропаганде, мобилизации и убеждению население осознало преимущества объединения коммун. Они также поняли свои обязанности, обязательства и права в отношении процесса реорганизации административных единиц. Поэтому, в ходе консультаций, из 100 участвовавших избирателей 95,3% согласились с планом объединения коммун.
По словам Ле Фам Хунга, заместителя секретаря районного комитета партии и председателя Народного комитета района Хунг Нгуен: Проблемы, связанные с решением вопросов избытка должностных лиц, государственных служащих и неспециализированного персонала, а также с выбором мест для новых штаб-квартир коммун после объединения, были оперативно решены в районе, что привело к консенсусу среди должностных лиц, членов партии и населения. Выбор мест для вновь объединенных штаб-квартир коммун основан на таких факторах, как удобная транспортная доступность, улучшенная инфраструктура, просторные территории и другие социально-культурные элементы. Все это делается для развития вновь объединенных коммун.
В некоторых населенных пунктах также упростили процесс сбора мнений населения, организовав раздачу бюллетеней и проведение опросов на дому для тех, кто имел проблемы со здоровьем, был занят работой или не мог проголосовать на специально отведенных избирательных участках по уважительным причинам. Например, в районе Куинь Луу во всех 15 коммунах и городах, подлежащих реорганизации, в общей сложности 137 групп по сбору мнений избирателей проводили раздачу бюллетеней и опросы в каждом домохозяйстве.
После консультаций с населением представители народных советов всех уровней провели встречи, на которых был достигнут высокий уровень консенсуса по политике реорганизации административных единиц. В масштабах всей провинции только в двух коммунах уровень одобрения со стороны участвующих представителей народных советов составил 96% и 95,65% соответственно; во всех остальных коммунах и районах этот показатель достиг 100%.
(Продолжение следует)