Чиновники раскрывают крупные активы: законно или неясно?

Крупные состояния чиновников, когда они раскрываются, всегда привлекают внимание. Но кто из них богат собственным потом и слезами, а кто — корыстными мотивами, определить непросто.

Что вы думаете, когда чиновники богатеют?

В ноябре 2014 года, после того как пресса сообщила об «огромных» активах г-на Чан Ван Труйена, бывшего генерального инспектора правительства, Центральный инспекционный комитет вмешался, чтобы проверить и прояснить ситуацию.

В своём заключении по данному делу Центральная инспекционная комиссия указала на ряд недостатков и нарушений, допущенных г-ном Труеном при реализации жилищной и земельной политики. Список из шести домов и вилл, принадлежащих г-ну Труену и его родственникам, представленный Центральной инспекционной комиссией, шокировал общественное мнение. В связи с этими недостатками и нарушениями г-ну Труену было вынесено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.

Подобно «вилле господина Труйена», многие отставные чиновники были замечены прессой в великолепных виллах, построенных для «выхода на пенсию».

Но виллы и огромные активы, которые можно увидеть, — это, похоже, лишь вершина айсберга. Читая новости о ворах, «посещающих» дома чиновников, общественность часто «полуплакала-полусмеялась». В то время стоимость украденных активов составляла десятки, сотни таэлей золотом, миллиарды донгов или десятки тысяч долларов…

Видимые особняки и огромные активы, похоже, являются лишь вершиной айсберга.

В последнее время общественное мнение взбудоражила информация об «огромных» фондовых активах заместителя министра промышленности и торговли Хо Тхи Ким Тхоа и её семьи, принадлежащих компании Dien Quang Lightning, стоимостью до 600–700 миллиардов донгов. На самом деле, найти эти данные по акциям несложно, поскольку они опубликованы на сайтах, хотя Dien Quang уже почти 10 лет является акционерным обществом и котируется на фондовой бирже. Г-жа Тхоа также задекларировала эти фондовые активы в Министерстве промышленности и торговли.

Однако возникает вопрос: хотя она и была руководителем бизнеса, но это было государственное предприятие, а затем оно было выведено в акционерный капитал, откуда у г-жи Тоа и её семьи взялась такая крупная сумма денег на покупку акций? И были ли убытки в процессе выведения в акционерный капитал?

Однако в вышеперечисленных случаях общественности сложно определить, кто из чиновников разбогател благодаря собственному поту и слезам, а кто – незаконным путём. Министр и руководитель канцелярии правительства заявил, что премьер-министр поручил трём министерствам и правительственной инспекции безотлагательно и неукоснительно выполнить распоряжение Генерального секретаря о проверке активов заместителя министра промышленности и торговли Хо Тхи Ким Тхоа.

В беседе с корреспондентом VietNamNet генерал-майор Ле Ван Кыонг, бывший директор Института стратегии и полицейской науки Министерства общественной безопасности, сказал: «Я думаю, мы должны быть бдительны и проводить чёткое различие, иначе мы будем действовать произвольно, неверно оценивать кадры, наносить вред и использовать неправильные кадры; более того, мы можем упустить из виду коррумпированные кадры, проникшие в партию, что приведёт к её разложению, а члены партии и народ потеряют веру в неё. Поэтому мы должны тщательно разобраться в этой проблеме с разных сторон».

По словам генерал-майора Ле Ван Кыонга, прежде всего необходимо выяснить размер активов чиновника, хотя получить максимально точную цифру сложно. Если активы составляют несколько сотен миллионов или миллиардов, нет необходимости в них сомневаться, но если активы достигают десятков или сотен миллиардов донгов, это необходимо уточнить.

Далее, после определения размера активов, более важным является рассмотрение их происхождения. Генерал-майор Ле Ван Кыонг сказал: «В государственном управлении много людей с крупными активами, но эти активы подлинные. Например, у них есть дети, которые преуспевают в бизнесе, работают и учатся за границей, они живут экономно, что позволяет им накапливать активы на миллиарды донгов; или же они находятся в процессе раздела имущества, оставленного предками».

«Однако, если речь идёт о десятках или сотнях миллиардов донгов, а законный источник этих активов не установлен, мы можем сразу предположить, что они получены из незаконных источников. Нас интересуют только такие люди. Конечно, среди сотен или тысяч таких богатых членов партии есть немало, большинство из которых — чиновники, использующие своё положение в личных целях. Это, безусловно, верно, и мы должны сосредоточиться на таких людях, чтобы выяснить источник их активов», — поделился генерал-майор Ле Ван Кыонг.

Доктор До Дык Динь, председатель Научного совета Вьетнамского центра социально-экономических исследований, сказал: «Раньше мы часто считали лидеров бедными. Но теперь всё изменилось, и нам необходимо пересмотреть наши методы оценки. Чиновники и лидеры могут быть бедными, но они также могут быть богатыми. Они могут стать лидерами, пройдя через процесс законного бизнеса и торговли, поэтому беспокоиться не о чем. К сожалению, сейчас есть чиновники и чиновники, которые разбогатели незаконным путём».

По словам доктора До Дык Диня, для разграничения этих чиновников необходимо наличие органа, обладающего достаточными полномочиями для контроля за законностью происхождения их богатства. Президент США Дональд Трамп — миллиардер, он десятилетиями занимался бизнесом, прежде чем прийти в политику, и, хотя его «пристально изучали» во время выборов, благодаря прозрачному механизму и надзору он может легко объяснить происхождение своих активов.

Декларация об активах: необходимо, но достаточно?

Крупные активы чиновников, когда они раскрываются, всегда привлекают внимание.

Во Вьетнаме, например, внедрены проверка и мониторинг активов чиновников и руководителей, включая декларирование активов. Однако достоверность этих деклараций до сих пор вызывает вопросы.

Согласно докладу правительства о борьбе с коррупцией за 2015 год, число людей, обязанных декларировать свои активы и доходы, превысило миллион, но лишь пять из них были признаны недобросовестными. Согласно докладу правительства о борьбе с коррупцией за 2016 год, из 1 миллиона деклараций власти проверили 414, но нарушений выявлено не было.

Генерал-майор Ле Ван Кыонг откровенно прокомментировал: «Декларирование активов – это правильно, позитивно и соответствует принципам человеческой цивилизации. Цивилизованные страны мира могут это делать, и делают это хорошо. Но разница между нами и другими странами заключается в процессе реализации. Люди делают это по-разному, с разных точек зрения, поэтому это эффективно. Мы не достигли желаемого, поэтому нам нужно пересмотреть это».

В беседе с корреспондентом VietNamNet г-н Нгуен Ба Туен, бывший заместитель главы делегации провинции Ламдонг в Национальном собрании, член Комитета по законодательству 13-го созыва, сказал: «Есть люди, которые действительно богаты, но есть и чиновники, которые невероятно богаты. Поскольку мы не можем контролировать происхождение активов, многие пользуются этим, чтобы разбогатеть».

Будучи делегатом Национальной ассамблеи, г-ну Нгуену Ба Туену приходилось неоднократно подавать ходатайства о декларировании активов как взрослых детей, так и членов семьи. «Закон обязывает декларировать только несовершеннолетних, поэтому теперь все активы чиновников регистрируются на имя их взрослых детей», — сказал г-н Туен. Кроме того, по мнению г-на Туена, необходимо регламентировать использование активов через счета, поскольку в настоящее время очень сложно проверить их происхождение.

«Необходимо ввести правило, согласно которому все расходуемые деньги должны проходить через счёт, а не наличные, чтобы даже если вы коррумпированы или у вас есть «чёрные» деньги, вы не могли их потратить. Только тогда будет прозрачность и ясность. Теперь мы можем тратить сколько угодно, как честно заработанные, так и незаконные деньги, смешивая чёрное и белое, и бороться с коррупцией будет сложно», — предложил г-н Нгуен Ба Туен.

По данным Vietnamnet