Положение о порядке реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна»

Решение об утверждении Положения о внедрении механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях провинции Нгеан.

Народный комитет провинции Нгеан

В соответствии с Законом «Об организации народных советов и народных комитетов» от 26 ноября 2003 года;

В соответствии с Постановлением № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года Премьер-министра об утверждении Положения о внедрении механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления;

Принимая во внимание предложение директора Департамента внутренних дел, изложенное в представлении № 207/TTr-SNV от 25 августа 2015 г.,

РЕШЕНИЕ:

Статья 1. Вместе с настоящим Решением обнародуются Правила внедрения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях провинции Нгеан.

Статья 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня подписания. Положения о реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в провинции Нгеан, противоречащие положениям настоящего Решения, отменяются.

Статья 3. Начальник канцелярии провинциального народного комитета, директор департамента внутренних дел, директора департаментов, заведующие отделениями и секторами провинциального уровня, председатели народных комитетов районов, городов и поселков, председатели народных комитетов коммун, районов и поселков, а также руководители соответствующих учреждений и подразделений несут ответственность за реализацию настоящего Постановления.

ТМ.УБНД

КТ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ

ЛЕ СУАНЬ Дай

Положение о внедрении механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях провинции Нгеан (утверждено решением Народного комитета провинции Нгеан № 60/2015/QD-UBND от 19 октября 2015 г.)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования

Данное положение предписывает реализацию механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в агентствах и подразделениях провинции Нгеан.

Статья 2. Предметы применения

1. Специализированные учреждения при Народном комитете провинции и Совете по управлению Юго-Восточной экономической зоной (далее именуемые провинциальными департаментами, филиалами и секторами).

2. Народные комитеты районов, городов и поселков (далее – районные).

3. Народные комитеты коммун, районов и городов (далее именуются «коммунальный уровень»).

4. К государственным организациям здравоохранения относятся: провинциальные больницы общего профиля и районные больницы общего профиля.

В ходе процесса внедрения, исходя из требований задач и уровня операций агентств и подразделений в каждый период, провинциальный народный комитет должен рассмотреть и принять решение о применении дополнительных правил к другим государственным организациям и государственным предприятиям.

Статья 3. Сфера применения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна»

1. Механизм «одного окна» реализуется при осуществлении административных процедур, находящихся в ведении одного из органов, указанных в статье 2 настоящего Положения.

2. Механизм «одного окна» реализуется при рассмотрении административных процедур, находящихся в ведении

многие административные учреждения в следующих областях:

а) Сфера регистрации бизнеса и инвестиций;

б) Земля и окружающая среда;

в) Сфера лицензирования строительства;

г) Судебная сфера;

г) Другие направления по решению председателя провинциального народного комитета.

Статья 4. Механизм «одного окна», взаимосвязанный механизм «одного окна», отдел приема и возврата результатов

1. Понятие механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» изложено в пункте 1 и пункте 2 статьи 1 Положения о порядке реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, изданного вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года.

2. Понятие Департамента приема и выдачи результатов определено в пункте 1 и пункте 2 статьи 2 Положения о порядке внедрения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, утвержденного постановлением Премьер-министра от 25 марта 2015 года № 09/2015/QD-TTg.

Статья 5. Принципы реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна»

Принципы внедрения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» реализуются в соответствии с положениями статьи 3 Положения о внедрении механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, принятого вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года.

Глава II

КОНКРЕТНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 6. Отдел приема и выдачи результатов

1. В органах и подразделениях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, создается отдел приема и сдачи результатов.

Название транзакции: Название агентства, подразделения + департамента, получающего и возвращающего результаты в соответствии с механизмом «одного окна» (взаимосвязанный механизм «одного окна»).

2. Расположение отдела приема и выдачи результатов.

а) Отдел приёма и сдачи результатов провинциальных управлений, филиалов и секторов находится в офисе агентства и находится под управлением и руководством аппарата департамента, филиала и сектора. В аппарате провинциального Народного комитета он находится в Административно-организационном отделе и находится под общим руководством Административно-организационного отдела;

б) Отдел приема и сдачи результатов районного Народного комитета находится в Аппарате Народного совета и Народного комитета и находится под управлением и руководством Аппарата Народного совета и Народного комитета районного уровня;

в) Отдел приема и сдачи результатов Народного комитета коммуны находится в штаб-квартире Народного комитета коммуны;

г) Отдел приема и сдачи результатов деятельности государственных организаций сферы здравоохранения располагается в центральном офисе данной организации;

г) Современное отделение приема и выдачи результатов находится на видном месте государственного административного органа, удобном для лиц и организаций при выполнении административных операций.

3. Обязанности отдела приема и обработки результатов.

а) осуществлять прием организаций и отдельных лиц в офисе Отдела приема и обработки результатов при работе по принципу «одного окна» или взаимосвязанному принципу «одного окна»;

б) осуществляет прием и обработку поступивших от организаций и граждан документов, оформленных в полном объеме и в соответствии с установленными правилами, и ведет учет полученных документов. Направляет организации и граждан в компетентные органы (ведомства) для решения вопросов, не относящихся к их компетенции;

в) передавать документы организаций и граждан на обработку в специализированные подразделения (отделы, агентства) или непосредственно заниматься ими в соответствии с нормативными актами;

г) получать от специализированных подразделений (отделов, агентств) результаты своей деятельности и выплачивать их организациям и гражданам, взимать сборы и пошлины в соответствии с положениями;

г) Архивировать записи и документы. Периодически отчитываться о результатах ежемесячно, ежеквартально и ежегодно.

д) Исследовать и предложить руководителям агентств и подразделений решения по реформированию административных процедур.

Статья 7. Организация работы отдела приема и выдачи результатов

1. Организация отдела

а) Отделом по приему и сдаче результатов провинциальных отделов, филиалов и секторов руководит государственный служащий, возглавляющий аппарат. В провинциальном аппарате Народного комитета государственный служащий, возглавляющий административно-организационный отдел, возглавляет государственный служащий, возглавляющий этот отдел;

б) Отдел приема и выдачи результатов Народного комитета районного значения возглавляет государственный служащий, возглавляющий канцелярию Народного совета и Народного комитета районного значения;

в) Отдел приема и сдачи результатов Народного комитета коммуны подчиняется непосредственно Председателю Народного комитета коммуны;

г) Отдел приема и сдачи результатов деятельности государственного органа по оказанию услуг в сфере здравоохранения назначается руководителем отдела вышестоящим органом управления данного органа по оказанию услуг.

2. Размещение государственных служащих и работников сферы государственного управления

a) Государственные служащие, работающие непосредственно в Отделе приёма и выдачи результатов провинциальных управлений, филиалов и секторов, а также Народных комитетов районного уровня, являются государственными служащими, работающими полный рабочий день для приёма дел и выдачи результатов административных процедур организациям и гражданам. В частности, на уровне коммун государственные служащие, работающие в Отделе приёма и выдачи результатов, организуются на неполный рабочий день в соответствии с организационными особенностями Народного комитета коммуны. Государственные служащие, работающие в Отделе приёма и выдачи результатов государственных учреждений в сфере здравоохранения, организуются данным учреждением на полный или неполный рабочий день;

б) Численность государственных служащих, работающих на постоянной основе в отделах приёма и выдачи результатов административных органов всех уровней, определяется из общей численности персонала, закрепленного за данным органом или подразделением. Численность государственных служащих, работающих в отделах приёма и выдачи результатов государственных учреждений сферы здравоохранения, определяется из общей численности персонала, закрепленного за данным органом или подразделением;

Статья 8. Рабочая зона и оборудование отдела приема и выдачи результатов

1. Минимальная рабочая площадь отдела приема и выдачи результатов.

a) Реализовать положения пунктов a, b, c пункта 1 статьи 9 Положения о внедрении механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, изданного вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года. В частности, для государственных учреждений в сфере здравоохранения Отделу приема и результатов выделяется помещение, соответствующее конкретным потребностям каждого учреждения;

Из общей рабочей площади Отдела приема и выдачи результатов около 50% площади должно быть отведено под зоны ожидания для лиц и организаций, приходящих для проведения операций;

б) В случае, если существующая штаб-квартира не соответствует требованиям по площади, агентства должны зарезервировать разумную площадь для размещения офиса отдела приема и подведения итогов, а также зоны ожидания для отдельных лиц и организаций; при реконструкции, модернизации или строительстве новой штаб-квартиры агентства отдел приема и подведения итогов должен быть оборудован на минимальной площади, как предписано.

2. Оснащение отделения приема и выдачи результатов

а) Отдел приема и возврата результатов государственных учреждений на провинциальном и районном уровнях должен организовать минимальное оборудование, включая: компьютеры и источники бесперебойного питания, принтеры, сканеры, копировальные аппараты, локальные сети с подключением к Интернету, оборудование для вещания по Wi-Fi, шкафы для документов, стационарные телефоны, столы и стулья, таблички с именами, должности, вентиляторы или кондиционеры, стулья для ожидания, ящики для предложений, публичные стенды с информацией об административных процедурах, регламент работы департамента и инструкции для граждан;

б) Отдел приема и возврата результатов государственных учреждений на уровне коммуны должен быть оснащен минимальным количеством оборудования, включая: компьютер, копировальный аппарат, факс, принтер, стационарный телефон, шкаф для документов, стол и стул, именную табличку, титул, вентилятор или кондиционер, кресло для ожидания, ящик для предложений, публичную доску для размещения административных процедур и рабочих правил отдела;

c) Поощрять подразделения оснащать Отдел приема и выдачи результатов большим количеством электронных устройств и применять информационные технологии, такие как: система обнародования административных процедур, предоставление информации о ходе урегулирования административных процедур, электронное программное обеспечение «все в одном месте», система камер видеонаблюдения, электронное табло, система онлайн-обратной связи... Для подразделений, создающих современный Отдел приема и выдачи результатов, оборудование Отдела должно соответствовать положениям, изложенным в пункте b) пункта 2 статьи 9 Положения о внедрении механизма «все в одном месте» и взаимосвязанного механизма «все в одном месте» в местных государственных административных органах, изданного вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года.

Статья 9. Государственные служащие и работники бюджетной сферы, работающие в отделе приема и обработки результатов

1. Требования и обязанности

Реализовать в соответствии с положениями пункта 1 и пункта 2 статьи 10 Положения о порядке внедрения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, принятого вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года.

2. Преимущества

а) Проходить обучение по профессиональным навыкам, навыкам межличностного общения и культурному поведению, общению с отдельными лицами и организациями;

б) Пользоваться режимом поддержки в соответствии с правилами.

3. Осуществлять руководство государственными служащими и работниками государственных органов, работающими в отделе приема и обработки результатов.

а) Государственные служащие, работающие в отделах приёма и обработки документов провинциальных управлений, филиалов и секторов, находятся под непосредственным и всесторонним руководством начальника канцелярии департамента, филиала и сектора. В канцелярии провинциального народного комитета они находятся под непосредственным и всесторонним руководством начальника организационного отдела администрации;

б) Государственные служащие, работающие в отделе приема и подведения итогов работы районного Народного комитета, находятся под прямым и всесторонним руководством начальника канцелярии Народного совета и районного Народного комитета;

c) Государственные служащие, работающие в отделе приема и результатов народных комитетов на уровне коммуны, являются государственными служащими, занимающими должности, предусмотренные Законом о кадрах и государственных служащих, назначаемыми председателем народного комитета на уровне коммуны и находящимися под руководством председателя народного комитета на уровне коммуны;

г) Сотрудники, работающие в отделе приема и обработки результатов деятельности подразделения государственных услуг сектора здравоохранения, находятся под общим руководством назначенного отдела.

Статья 10. Рабочее время

Государственные служащие и работники бюджетной сферы Департамента принимают и сдают результаты своей работы в рабочее время по будням и субботам (при наличии) в соответствии с нормативными актами.

Статья 11. Порядок реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна»

Реализовать в соответствии с положениями статьи 6, статьи 7 Положения о порядке внедрения механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в местных органах государственного управления, принятого вместе с Решением Премьер-министра № 09/2015/QD-TTg от 25 марта 2015 года.

Глава 3

ОРГАНИЗАЦИЯ-РЕАЛИЗАТОР

Статья 12. Обязанности органов и подразделений по развертыванию и реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна»

1. Министерство внутренних дел

а) Руководить и координировать деятельность с учреждениями и подразделениями с целью руководства, поощрения, мониторинга и проверки реализации настоящего Положения в учреждениях и подразделениях; оперативно решать любые проблемы, возникающие в процессе реализации, и отчитываться перед провинциальным народным комитетом;

б) давать рекомендации председателю провинциального народного комитета по принятию решений относительно направлений, в которых будет осуществляться реализация механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях провинции;

c) Председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими учреждениями, консультируя Провинциальный народный комитет по вопросам регулирования пособий и униформы государственных служащих и государственных служащих, работающих в Отделе приема и результатов на всех уровнях;

г) организовать обучение по профессиональной подготовке и навыкам административного общения для государственных служащих и работников государственных служб, работающих в Отделе приема и обработки результатов на всех уровнях;

d) Рекомендовать Народному комитету провинции обнародовать критерии оценки и классификации ежегодной реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» учреждений и подразделений провинции.

2. Департамент планирования и инвестиций

а) Рекомендовать Народному комитету провинции организовать инвестиционный капитал для развертывания строительства современного пункта приема и выдачи результатов в подразделениях районного уровня;

б) Руководить и координировать деятельность с соответствующими агентствами с целью консультирования по вопросам внедрения, побуждения, проверки и оценки результатов внедрения механизмов взаимосвязи в назначенной области в качестве председательствующего агентства;

3. Департамент финансов

а) рекомендовать Народному комитету провинции организовать финансирование для обеспечения эффективной реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях;

б) Оказывать руководство по сбору, расходованию и использованию источников финансирования для обеспечения деятельности Отдела приема и результатов деятельности агентств, подразделений и населенных пунктов.

4. Министерство юстиции

а) консультировать председателя провинциального народного комитета по вопросам руководства осуществлением работы по контролю за административными процедурами, издавать постановления об утверждении наборов административных процедур, находящихся в ведении агентств и подразделений;

б) Руководить работой соответствующих учреждений и координировать ее с ними, консультируя провинциальный народный комитет по вопросам внедрения механизма «одного окна» в сфере правосудия.

5. Департамент строительства

а) Надлежащим образом выполнять задачи учреждений, участвующих в реализации механизма «одного окна» в соответствии с постановлениями провинциального народного комитета;

б) Руководить и координировать деятельность с соответствующими учреждениями с целью консультирования Провинциального народного комитета по вопросам внедрения механизма «одного окна» в области лицензирования строительства.

6. Департамент природных ресурсов и окружающей среды

а) Надлежащим образом выполнять задачи учреждений, участвующих в реализации механизма «одного окна» в соответствии с постановлениями провинциального народного комитета;

б) Руководить и координировать деятельность с соответствующими агентствами с целью консультирования провинциального народного комитета по вопросам внедрения механизма комплексного обслуживания в сфере земли и окружающей среды.

7. Департамент здравоохранения

Осуществлять контроль и координировать деятельность с Министерством внутренних дел и соответствующими агентствами с целью руководства и направления внедрения механизма «одного окна» в государственных учреждениях отрасли.

8. Департамент информации и коммуникаций

Единое управление системой информационных технологий в отделе приема и возврата результатов; координация работы с газетой «Нге Ан», провинциальной радио- и телевизионной станцией для широкого распространения и пропаганды содержания настоящего Положения среди отдельных лиц и организаций с целью ознакомления и контроля за его выполнением.

9. Провинциальная радио- и телестанция, газета «Нге Ан» и средства массовой информации провинции несут ответственность за распространение и пропаганду реализации содержания настоящего Положения.

10. Директора департаментов, руководители провинциальных управлений и филиалов, председатели районных народных комитетов, председатели коммун, руководители государственных служб в сфере здравоохранения реализуют механизм «одного окна»:

а) Организовать достаточное количество государственных служащих и работников государственных органов, обладающих соответствующими знаниями и навыками, для работы в Отделе приема и обработки результатов;

б) издать Положение об организации и функционировании Отдела приема и выдачи результатов в рамках механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна», в котором устанавливаются процедуры приема и обработки документов в рамках механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» в учреждениях и подразделениях;

в) организовать прием, урегулирование и возврат результатов урегулирования дел по принципу «одного окна» и взаимосвязанному принципу «одного окна» в соответствии с настоящим Положением и соответствующими действующими нормативными актами;

г) разместить офис Отдела приёма и обработки документов в удобном месте, с площадью, отвечающей требованиям работы. Оснастить необходимым оборудованием для обеспечения работы сотрудников Отдела приёма и обработки документов и обслуживания граждан и организаций при совершении ими сделок, применять информационные технологии для автоматизации рабочих процессов, увеличить объём, повысить качество и эффективность предоставления государственных административных услуг в режиме онлайн в соответствии с положениями Провинциального народного комитета;

d) Полностью и регулярно использовать формы для мониторинга статуса получения, обработки записей и возврата результатов организациям и частным лицам. Для подразделений, использующих универсальное программное обеспечение, систематизировать, использовать и извлекать формы и журналы отслеживания через это программное обеспечение. Не использовать две разные формы одновременно для каждого типа формы и журнала отслеживания в учреждении или подразделении;

e) В соответствии с положениями Постановления правительства № 63/2010/ND-CP от 8 июня 2010 года полностью, регулярно и ясно публиковать административные правила и процедуры в местах, к которым легко получить доступ, использовать и применять; публиковать стандарты и административные правила, чтобы облегчить физическим лицам и организациям контроль за их реализацией. Открыть книги и ящики для предложений; публиковать номера телефонов и адреса электронной почты Постоянного отделения Провинциального народного комитета по административной реформе (Министерство внутренних дел); номера телефонов и адреса электронной почты руководителей учреждений и подразделений для удобной связи с организациями и физическими лицами и предоставления отзывов;

ж) организовывать курсы повышения квалификации государственных служащих и работников органов государственной власти, работающих в отделе приема и обработки результатов в сфере их руководства, по повышению их профессиональных навыков и навыков общения с гражданами и организациями в процессе выполнения служебных обязанностей;

h) Широко развернуть информационную и пропагандистскую работу в средствах массовой информации и коммуникации, таких как газеты, радио (вещание), телевидение, электронные информационные порталы/сайты и другие визуальные формы, по внедрению механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна», чтобы отдельные лица и организации знали, внедряли и контролировали его внедрение;

i) Руководить, поощрять, регулярно контролировать и инспектировать деятельность Отдела приема и результатов, государственных служащих и профессиональных должностных лиц, оперативно устранять существующие проблемы и ограничения, а также решать проблемы и трудности, возникающие в процессе реализации;

k) Полностью и оперативно проводить самооценку и ежегодную оценку и классификацию реализации механизма «одного окна».

дверь, универсальный механизм в соответствии с постановлениями Провинциального Народного Комитета.

Статья 13. Расходы на реализацию

Бюджет на реализацию механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» формируется в ежегодной смете государственного бюджета, утверждаемой компетентными органами в соответствии с принципом децентрализации государственного бюджета, а источник поддержки бюджета из провинциального бюджета утверждается компетентными органами.

Статья 14. Поощрения и дисциплинарные взыскания

1. Результаты реализации механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна» являются одной из основ оценки уровня выполнения годовых должностных обязанностей руководителей органов государственного управления всех уровней, кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

2. Председатели народных комитетов районов и коммун, руководители государственных административных органов, государственных организаций, государственные служащие и должностные лица, успешно выполнившие свои задачи по внедрению механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна», ежегодно отмечаются и поощряются в соответствии с положениями закона о поощрении и поощрении. Государственные служащие и должностные лица, обладающие хорошими способностями к внедрению механизма «одного окна» и взаимосвязанного механизма «одного окна», являются источником кадров, рассматриваемых и назначаемых агентством.

3. Органы, организации и лица, нарушающие нормативные акты или препятствующие реализации механизма «одного окна» или взаимосвязанного механизма «одного окна», будут классифицироваться как невыполнившие свои годовые рабочие задачи и, в зависимости от степени нарушения, будут рассматриваться и приниматься меры в соответствии с положениями закона. Органы и подразделения будут строго пресекать случаи, когда организации и лица требуют внесения дополнений в документы дважды и более, когда вносятся не предусмотренные нормативными актами элементы документов, а также когда документы обрабатываются и возвращаются организациям и лицам с опозданием без уважительных причин.

Статья 15. Разрешение проблем

В случае возникновения каких-либо проблем в процессе реализации настоящего Положения учреждения и подразделения обязаны незамедлительно сообщать об этом в Департамент внутренних дел для обобщения и представления в Провинциальный народный комитет для рассмотрения и принятия решения.

TM. НАРОДНЫЙ КОМИТЕТ

KT.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ЛЕ СУАНЬ Дай