Слияние, но сохранение стабильной численности рабочей группы

Трудно с самого начала
Коммуна Донгван считается одной из коммун округа Куэфонг, добившихся значительных успехов в работе с населением. В 2018 году уровень рождаемости третьего ребёнка в коммуне составил всего 2,3%, а в 9 из 10 деревень и хуторов не было ни одного третьего ребёнка.

Г-жа Нгуен Тхи Сен, представительница коммуны, отметила, что достичь этого результата удалось во многом благодаря самоотверженности сотрудников, работающих с населением. Те, кто, невзирая на солнце или дождь, «заходили в каждый переулок, стучались в каждую дверь, проверяли каждый объект», работали с низовыми органами, с местными жителями...

Медицинский осмотр пожилых людей в коммуне Хынгдонг города Винь. Фото: Май Ха

В настоящее время численность коллаборационистов в коммуне Донгван достаточно равномерна и обладает большим опытом и ответственностью. Однако для поддержания этого результата в долгосрочной перспективе всё ещё существует множество трудностей, поскольку «удержать» коллаборационистов непросто. Г-жа Сен объяснила это тем, что большинство коллаборационистов – молодые люди, которые являются опорой своих семей. Поэтому, помимо работы в деревне, им приходится заботиться и об экономике.

В настоящее время субсидия для коллаборационистов слишком мала, всего 139 000 донгов на человека в месяц... Из-за слишком низкой зарплаты в последние несколько лет многие люди уволились. Совсем недавно г-жа Ви Тхи Ханг (деревня Панг) уволилась с многолетней работы, чтобы устроиться на работу в компанию недалеко от дома...

Г-жа Нгуен Тхи Сен — инспектор по вопросам народонаселения коммуны Донг Ван

Предложить молодым людям стать коллаборационистами ещё сложнее из-за специфики города Конкуонг. За последние четыре года городу пришлось заменить двух новых коллаборационистов по той же причине. Все остальные – молодые люди старше 40 лет, большинство из них – пенсионеры, работающие неполный рабочий день.

Г-жа Ле Тхи Лонг, инспектор по вопросам народонаселения города Конкуонг, сказала: «Мы также надеемся, что в ближайшие несколько лет, когда пожилые сотрудники достигнут пенсионного возраста, мы сможем подготовить молодую команду преемников для продолжения деятельности и передвижения в кварталах и деревнях».

В настоящее время надбавка за труд сотрудниц очень низкая, поэтому только по-настоящему преданные своему делу люди смогут выполнять свою работу в долгосрочной перспективе.

Г-жа Ло Ти Там — директор Центра народонаселения и планирования семьи округа Куэпхонг

Говоря подробнее о текущих трудностях, г-жа Ло Тхи Там, директор Центра народонаселения и планирования семьи района Куэпхонг, сказала, что текущие пособия для коллаборационистов очень низкие, поэтому только те, кто действительно предан своему делу, могут оставаться на работе долгое время. В противном случае мы призываем коммуны использовать коллаборационистов на условиях неполной занятости, например, быть одновременно коллаборационистом по работе с населением и вице-президентом женского союза. Только тогда источник пособий улучшится, и они смогут работать со спокойной душой... В настоящее время во всем районе Куэпхонг доля коллаборационистов, работающих неполный рабочий день, составляет почти 60%. Но среди них по-прежнему часто возникают беспорядки, поскольку, помимо низких пособий, многие также обеспокоены тем, что после слияния у команды коллаборационистов на низовом уровне возникнут трудности в работе.

Аппарат работы с населением пока не нарушен.

За последние годы, благодаря вниманию провинции, аппарат работы с населением, от низового уровня до уровня провинции, был консолидирован в чёткую, отлаженную, специализированную систему, работающую эффективно и результативно. В частности, в деревнях насчитывается более 6700 сотрудников, большинство из которых занимают другие должности, например, работают сельскими медицинскими работниками, работают в женских группах и т.д.

Знакомство жителей района Куи-Хоп с противозачаточными средствами. Фото: Май Ха

На уровне коммун сотрудники по вопросам народонаселения набирались из числа специалистов по вопросам народонаселения и становились должностными лицами по вопросам народонаселения на уровне коммун с 2013 года. К 2018 году должностные лица были в 462/480 коммунах и районах, и большинство из них занимали должность заместителя главы Руководящего комитета по вопросам народонаселения на уровне коммуны.

Благодаря стабильности аппарата, в последние годы работа с населением провинции претерпела позитивные изменения, а её деятельность стала более систематической и глубокой. Многие также научились использовать преимущества местного населения, понимание местности, культуры и региональных особенностей, чтобы легко находить подход к целевой аудитории и находить подходящие пропагандистские решения, обеспечивая высокую эффективность работы. Учитывая эту важную роль, в последнее время, после политики объединения населённых пунктов, не только промышленность, но и местные сообщества испытывают серьёзные опасения.

Сотрудники по вопросам народонаселения и лица, занимающиеся вопросами народонаселения, являются основной силой, играющей важную роль в пропаганде и мобилизации людей для реализации политики партии, а также законов и политики государства в области народонаселения и активно содействующей реализации целей и задач в области народонаселения/планирования семьи.

Г-н Нгуен Ба Тан — глава провинциального департамента народонаселения и планирования семьи

Столкнувшись с опасениями и тревогами по поводу политики слияния, руководитель этого департамента заявил: «Слияние — это общая политика отрасли, направленная на оптимизацию аппарата и повышение эффективности работы. Однако, учитывая специфику работы с населением, необходимо тщательно продумать и действовать, следуя дорожной карте, максимально приближенной к местным реалиям, учитывая особенности каждого региона и области, и, в частности, следует разделить систему медицинского обследования и лечения и систему профилактической медицины».

Специалисты по вопросам народонаселения консультируют людей по вопросам демографической политики. Фото: My Ha

В связи с этими трудностями, в ожидании инструкций от Министерства внутренних дел и Министерства здравоохранения, Департамент народонаселения также рекомендовал Департаменту здравоохранения обратиться к Народному комитету провинции с просьбой временно приостановить реализацию проекта по объединению Центра народонаселения и планирования семьи и Районного центра здравоохранения. Ранее, в процессе разработки проекта, возникло множество трудностей из-за отсутствия инструкций по названию, функциям, задачам, организационной структуре и штатному расписанию.

Кроме того, чтобы успокоить кадровый состав, государственных служащих и работников сферы народонаселения, Департамент народонаселения и планирования семьи также провел провинциальный семинар по организации аппарата по работе с населением на уровне деревень, общин, районов, районов и провинций с участием Департамента здравоохранения и Департамента внутренних дел. Целью семинара было выслушать мнения, пожелания и предложения сотрудников аппарата по работе с населением. В ближайшем будущем отрасль проведет консультации по проекту занятости, сократит фонд заработной платы в соответствии с планом, утвержденным провинцией, и к 2021 году сократит его на 10% по сравнению с 2016 годом.

Благодаря этим усилиям, в первые месяцы 2019 года работа по демографической политике возобновилась довольно активно. Это также позитивный сигнал на будущее: в будущем демографическая работа в провинции претерпит дальнейшие изменения, постепенно выполняя поставленные задачи и цели.