Новые вызовы в работе с населением в Нгеане

Многие показатели, которые нужно снижать, все равно растут!

Вступая в 8-й месяц года, но cагент населенияВ коммуне Дьен Ки (Дьен Чау) особого прогресса не наблюдается, хотя люди, работающие в коммуне в сфере народонаселения, по-прежнему очень преданы своему делу.

Рассказывая об этом, г-жа Тран Тхи Куи, ответственная за население коммуны, отметила: «За последние два года мы поставили перед собой множество целей и программ, но все они не реализованы по разным причинам. Во-первых, нет бюджета на их реализацию, во-вторых, последние мероприятия в основном сосредоточены на профилактике и борьбе с заболеваниями. Кроме того, поскольку работа с населением передана в ведение медицинской станции, координация с департаментами, отделениями и консультирование местных органов власти стали сложнее, чем раньше. В коммуне есть много мероприятий, которые мы не можем своевременно скоординировать и совместно распространять».

Консультации по вопросам демографической политики для жителей коммуны Дьенки. Фото: PV

По словам г-жи Куи, с начала года в районе велась работа с населением, которая включала два важных направления: организацию пропагандистской работы среди матерей и женщин беременных возрастов (в связи с вакцинацией) и использование физкультурно-спортивных мероприятий в деревнях и хуторах для пропаганды и мобилизации небольших групп. Однако в густонаселенной коммуне с двумя хуторами, расположенной в особом районе, эффективность пропагандистских мероприятий недостаточна для «проникновения». Не говоря уже о том, что из-за последствий эпидемии COVID-19 люди не проявляют интереса к этим мероприятиям.

Совсем недавно, при проведении кампании по привлечению населения, во всей коммуне приняли участие всего 100 человек, хотя планировалось 150. Именно поэтому рождаемость третьего и более ребёнка в коммуне по-прежнему высока – более 33%, а в некоторых населённых пунктах даже более 40%. Среди них нередки семьи с более чем пятью детьми, а также случаи нарушения закона чиновниками и государственными служащими, рождающими третьего и более ребёнка.

В первые шесть месяцев 2022 года работа по демографическому анализу в округе Дьенчау по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями: некоторые показатели по сравнению с предыдущим годом не только не снизились, но и имеют риск роста. В частности, два показателя остаются на тревожном уровне: рождаемость третьего и более ребёнка остаётся высокой – 35%, а индекс гендерного дисбаланса при рождении составляет 115/110, что выше среднего показателя по провинции.

Информационное совещание, посвященное населению особого района округа Дьенчау. Фото: PV

Говоря о текущих трудностях, г-жа Тран Тхи Лыонг, руководитель отдела по связям с населением Центра здравоохранения округа Дьенчау, также выразила обеспокоенность, поскольку эти показатели за последние несколько лет не снизились, а, наоборот, имели тенденцию к росту. Более того, деятельность, связанная с населением, сталкивается с растущими трудностями: в этом году нет источника финансирования целевой программы, поэтому деятельность, связанная с населением, «стопит на месте». Между тем, местный бюджет не был чётко выделен на цели, связанные с населением и здравоохранением, поэтому отсутствует основа для финансирования мероприятий, поэтому на уровне общин у большинства людей нет бюджета на эти цели.

Такая же ситуация наблюдается и во многих других населённых пунктах. Даже в городе Винь показатели сокращения рождаемости пока нестабильны, хотя рождаемость третьего и более ребёнка по-прежнему высока и в последние годы растёт. В частности, если в 2015 году рождаемость третьего и более ребёнка составляла 8,8%, то в 2021 году она увеличилась до 15,8%. За первые 6 месяцев 2022 года этот показатель составил 14,7%, а в некоторых районах и коммунах рождаемость третьего и более ребёнка достигала почти 40%. Гендерный разрыв при рождении становится всё выше и превышает средний показатель по всей провинции. В частности, если в 2015 году этот показатель составлял всего 112 мальчиков на 100 девочек, то в 2021 году он составил 122,4 мальчика на 100 девочек.

Проблемы

Согласно переписи населения 2019 года, население Нгеана составляет более 3,3 миллиона человек, что занимает четвёртое место среди 63 провинций и городов страны, примерно в 3 раза больше населения Дананга и в 11 раз больше населения провинции Баккан. В настоящее время население Нгеана продолжает расти со средним темпом 1,33% (2009–2019), что на 1,14% выше среднего показателя по стране.

Стоит отметить, что хотя Нге Ан всегда настойчиво добивался достижения целей по сокращению рождаемости, Нге Ан еще не достиг цели семьи с 2 детьми, и рождаемость в провинции по-прежнему высока и составляет 2,76 ребенка на женщину, занимая второе место в стране и уступая только провинции Ха Тинь (тогда как по стране в целом этот показатель составляет 2,06 ребенка). Это также одна из причин, почему третий по величине коэффициент рождаемости в Нге Ан в последние годы оставался высоким. В 2021 году третий и высший коэффициент рождаемости во всей провинции составил 29,86%, увеличившись на 1,28% по сравнению с 2020 годом; и на 1,58% по сравнению с годовым планом. Гендерный дисбаланс при рождении быстро растет, достигая серьезного уровня: 114 мальчиков на 100 девочек.

Консультации для студентов Центрального транспортного колледжа 4. Фото: Тран Хуонг

В последние годы качество населения Нгеана улучшилось во многих аспектах. Недоедание, смертность, материнская и детская смертность резко снизились, а рост и физическая сила значительно улучшились. Средняя продолжительность жизни быстро увеличилась, увеличившись на 0,85 года, с 72,3 лет в 2012 году до 73,15 лет в 2021 году. Однако многие другие показатели все еще не высоки. Например, согласно переписи населения 2019 года и обследованию уровня жизни населения 2019 года, индекс развития человеческого потенциала Нгеана составляет 0,553, что занимает 43-е место из 63 провинций и городов страны. Здесь самый высокий компонент индекса - здоровье, самый слабый - производительность труда, а средний - индекс образования. Если сравнивать показатели, он ниже, чем в регионах Северного Центрального и Центрального побережья.

Вышеуказанные недостатки также представляют собой проблемы для работы с населением в Нге Ане сегодня, и цель отрасли — продолжать стабилизировать масштабы, повышать качество населения и создавать человеческие ресурсы для удовлетворения потребностей индустриализации и модернизации страны. Кроме того, работа с населением по-прежнему сталкивается с трудностями после слияния: аппарат не достроен, бюджет и национальные целевые программы урезаны, а некоторые неадекватные механизмы и политика ограничивают эффективность работы на низовом уровне.

Департамент народонаселения и планирования семьи общается с пожилыми людьми в районе Хунг Дунг (город Винь). Фото: Май Ха

Исходя из вышеизложенного, снижение рождаемости и повышение качества населения является задачей не только сектора здравоохранения и народонаселения, но и всей политической системы и общества. Поэтому для достижения целей Постановления № 21-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии о работе с народонаселением в новых условиях важно сосредоточиться на совершенствовании институтов, в частности, на реализации проектов и планов, предусмотренных Программой действий Провинциального комитета партии и Планом реализации Провинциального народного комитета.

Для эффективной реализации целей и задач в области народонаселения, а также выполнения задач, поставленных в резолюции съезда 2021–2025 годов, сектору необходимо продолжать консультировать партийные комитеты, органы власти, департаменты, отделения и организации по вопросам усиления руководства, направления и координации в реализации работы в области народонаселения и развития.

Кроме того, необходимо и далее продвигать и внедрять инновации в коммуникационную работу в соответствии с целями, задачами, регионами и территориями. Укреплять и повышать квалификацию персонала, работающего с населением, от провинциального до низового уровня, чтобы обеспечить его достаточную компетентность для выполнения поставленных задач. Улучшать качество услуг в области репродуктивного здоровья и планирования семьи, обеспечивая своевременность, безопасность и удобство для населения; эффективно внедрять социализацию контрацептивов для удовлетворения потребностей населения в планировании семьи. Одновременно усиливать контроль и надзор за реализацией демографической политики и строго пресекать нарушения в соответствии с нормативными актами.

Г-н Нгуен Ба Тан — глава провинциального департамента народонаселения и планирования семьи