Премьер-министр поручил полностью разобраться с рыболовецкими судами «3 нет» до 20 ноября 2024 года.

Телеграммы, отправленные министрам: сельского хозяйства и развития села, финансов, планирования и инвестиций, информации и связи, иностранных дел, общественной безопасности, национальной обороны; председателям народных комитетов 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения и председателям ассоциаций: рыболовства Вьетнама, вьетнамского тунца, переработки и экспорта морепродуктов.

В сообщении говорилось: «После 7 лет борьбы с ННН-промыслом министерства, ведомства и местные органы власти приложили значительные усилия для реализации задач и решений по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. К настоящему времени, благодаря 4 инспекциям Европейской комиссии (ЕК), реализация задачи по борьбе с ННН-промыслом изменилась, достигнув конкретных результатов, признанных ЕК. Тем не менее, по-прежнему существует множество целей и задач, которые не были достигнуты или выполняются медленно в соответствии с указаниями Секретариата, правительства, премьер-министра и требованиями ЕК, связанными с содержанием регистрации, выдачей лицензий на рыболовство, управлением рыболовными судами «3 нет»; нарушениями правил установки, управления и эксплуатации оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS); в частности, ситуация с вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками, нарушающими незаконный промысел в иностранных водах, продолжает оставаться сложной».

Вышеупомянутые недостатки и ограничения в основном обусловлены организацией и реализацией в некоторых местностях; руководители в некоторых местах не имеют решимости в руководстве и направлении, не уделяют должного внимания, не проверяют, не инспектируют и не контролируют; некоторые функциональные силы наживаются, покрывают и способствуют ННН-промыслу... Некоторые местности, агентства, организации и часть рыбаков не в полной мере осознали, что реализация ННН-промысла - это возможность защищать и развивать ресурсы и устойчиво вылавливать водные продукты, поэтому они в основном сосредоточились на реализации решений по преодолению последствий, чтобы снять желтую карточку ННН. Кроме того, существует также ответственность некоторых центральных министерств и ведомств, которые не выполнили возложенные на них обязанности по государственному управлению, не осуществляли тесную координацию друг с другом и не консультировали правительство и премьер-министра эффективно по вопросам тщательного устранения давних недостатков и ограничений, связанных с борьбой с ННН-промыслом.

Чтобы быть решительным в снятии предупреждения «Желтая карточка» по итогам 5-й инспекции ЕС, не нанося ущерба развитию рыболовной отрасли, средствам существования прибрежных рыболовных общин; особенно для снижения престижа, положения и имиджа страны, Премьер-министр поручил соответствующим ведомствам, министерствам, отраслям и населенным пунктам взять на себя самую высокую ответственность в настоящее время, серьезно исправить, сосредоточиться на синхронной реализации задач и решений, поставленных Секретариатом, Правительством, Премьер-министром, главой Национального руководящего комитета по ННН-промыслу в Директиве № 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года, Резолюции № 52/NQ-CP от 22 апреля 2024 года, Уведомлении о заключении № 403/TB-VPCP от 31 августа 2024 года и других соответствующих директивных документах; с настоящего момента и до пятого визита инспекционной делегации ЕС во Вьетнам необходимо сосредоточить ресурсы и тщательно проработать следующие ключевые и неотложные вопросы:

1. Соответствующим министерствам, ведомствам и местным органам власти организовать распространение информации, поставить конкретные задачи, четко определить обязанности каждого ведомства и подразделения, сроки выполнения и достигнутые результаты для серьезного и эффективного выполнения задач и решений по борьбе с ННН-промыслом, изложенных в Директиве Секретариата № 32-CT/TW, Постановлении Правительства № 52/NQ-CP и поручениях Премьер-министра, Председателя Национального руководящего комитета по ННН-промыслу. Возложить ответственность на руководителей партийных комитетов, партийных организаций и органов власти всех уровней за выполнение задач по борьбе с ННН-промыслом; своевременно поощрять, поощрять и рассматривать, строго пресекать случаи невыполнения возложенных обязанностей и задач.

Проактивно и оперативно координировать работу министерств, ведомств, местных органов власти и силовых структур по обмену информацией, борьбе, предотвращению и пресечению ННН-промысла. Поручить подчиненным правоохранительным органам в ноябре начать пиковый период одновременного развертывания сил для патрулирования, проверки, контроля и обработки рыболовных судов категории «3 нет», рыболовных судов, не имеющих права участвовать в незаконном промысле, рыболовных судов, снятых с регистрации, но продолжающих работу... Полная обработка рыболовных судов категории «3 нет» должна быть завершена до 20 ноября 2024 года.

Применение технологий, искусственного интеллекта, анализа данных, рассмотрение и выявление районов и рыболовных судов, которые часто нарушают правила рыболовства в иностранных водах, для концентрации усилий по контролю, предотвращению и пресечению, особенно в провинциях Кьензянг, Биньдинь, Камау (где рыболовные суда по-прежнему нарушают правила незаконного рыболовства в иностранных водах); проведение проверок, расследований, определение причин, ответственности, решений, внесение предложений по дополнению и совершенствованию законов, технических решений и соответствующей политики для эффективного и существенного управления.

Обеспечить ресурсы и финансирование, оперативно завершить работу по преодолению имеющихся недостатков и ограничений; подготовить наилучший контент и условия для приема и работы 5-й инспекционной делегации Европейской Комиссии; не допустить, чтобы пассивность и неожиданность повлияли на усилия страны по отмене предупреждения «Желтая карточка».

2. Министерство сельского хозяйства и развития села:

- Продолжить изучение изменений и дополнений в Постановление № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 26/2019/ND-CP, определяющего ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве, Постановления Правительства № 38/2024/ND-CP об административных санкциях за нарушения в области рыболовства; доложить Премьер-министру.до 15 декабря 2024 г..

- Руководить Министерством информации и коммуникаций и Министерством науки и технологий с целью рассмотрения и доработки правил и стандартов по оборудованию и установке соединительных устройств на рыболовных судах для обеспечения качества и предотвращения случаев снятия или отключения оборудования для контроля за перемещениями рыболовных судов.

- Руководить и координировать работу с министерствами, отраслями и технологическими предприятиями для продолжения инвестирования в информационную инфраструктуру управления рыболовством и ее модернизацию, национальную базу данных по рыболовству (VNFishbase), систему мониторинга рыболовных судов (VMS), применяющую информационные технологии и искусственный интеллект для анализа, мониторинга, надзора и санкций за ННН-промысел; электронную систему прослеживаемости (eCDT) для декларирования и обновления данных о выходе и происхождении выловленной водной продукции, управления трудовыми ресурсами рыболовов... в соответствии с правилами; обеспечивать синхронную, унифицированную и взаимосвязанную связь данных от центрального до местного уровня и между функциональными подразделениями; разрабатывать приложения (приложения) для рыбаков для обновления и декларирования происхождения выловленной водной продукции и проведения анализа; приложения для анализа и выявления судов, которые часто нарушают правила, отправки оборудования... в зоны для усиления контроля.

- Завершить создание системы надзора за рыболовством от центрального до местного уровня, обеспечив достаточные ресурсы, финансирование, инфраструктуру и оборудование для борьбы с ННН-промыслом, развития устойчивого рыболовства и содействия защите суверенитета над морем и островами Отечества. Создать единую систему управления и контроля от центрального уровня до региональных и местных управлений по надзору за рыболовством в 28 прибрежных провинциях и городах.

- Руководить и координировать действия с местными органами власти для оперативного представления на рассмотрение компетентных органов инвестиционных проектов, модернизации ключевых рыболовных портов, выполнения работы по закупке, подтверждению и отслеживанию происхождения добываемой водной продукции; эффективно реализовывать Планирование по защите и развитию водных ресурсов на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года по сохранению экосистем, защите водных ресурсов и устойчивому развитию сектора рыболовства в соответствии с указаниями Секретариата в Директиве № 32-CT/TW.

- Дать указание и настоятельно призвать местные органы власти завершить регистрацию, проверку, выдачу лицензий на рыболовство и обработку рыболовных судов категории «3-нет», обеспечив завершение этой работы до 20 ноября 2024 года; обобщить результаты реализации и доложить премьер-министру.

3. Министерство национальной обороны: поручает военно-морским, пограничным и береговым силам взять на себя руководство и координировать действия с органами надзора за рыболовством и морского правопорядка, чтобы продолжать усиливать патрулирование, инспекции и контроль в морских районах, граничащих со странами, где вьетнамские рыболовные суда часто нарушают правила незаконного промысла; проводить исследования и оказывать поддержку в ремонте и предоставлять замену оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS) в случае повреждения в море. Поручает пограничникам решительно не допускать рыболовные суда, не соответствующие установленным требованиям, к входу в порты и выходу из них для участия в рыболовной деятельности.

4. Министерство общественной безопасности: Сосредоточиться на руководстве полицией всех подразделений и полицией 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения по контролю за куплей, продажей и передачей рыболовных судов без смены владельца, рыболовными судами категории «3 нет», рыболовными судами и другими местными рыболовами, действующими в зоне управления с нарушением закона; продолжать расследование и строгое преследование в соответствии с законом организаций и лиц, причастных к нарушениям, связанным с ННН-промыслом, лиц, выступающих посредниками и связывающих рыболовные суда и рыбаков с целью незаконной эксплуатации в иностранных водах, легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок, отключения и отправки устройств VMS, а также серьезных нарушений в соответствии с положениями Постановления № 04/2024/NQ-HDTP от 12 июня 2024 года Совета судей Верховного народного суда. Включить идентификацию рыболовных судов, капитанов и граждан, участвующих в рыболовной деятельности, в национальную базу данных о населении для мониторинга и управления рыболовными судами.

5. Министерство иностранных дел: поручает дипломатическим представительствам Вьетнама в соответствующих странах укреплять сотрудничество с принимающими странами в области обмена информацией об аресте и задержании вьетнамских рыболовных судов и рыбаков, а также оперативно передавать её национальным органам власти для расследования и принятия мер в соответствии с законодательством Вьетнама. Развивать двустороннее сотрудничество в борьбе с ННН-промыслом со странами, которые арестовывают и задерживают вьетнамские рыболовные суда и рыбаков; подписать и установить «горячие линии» между Вьетнамом и другими странами для решения вопросов, связанных с рыболовными судами и рыбаками обеих стран, работающими в море.

6. Министерство финансов: Продолжать уделять первоочередное внимание распределению финансирования между департаментами, министерствами, филиалами и местными органами власти для реализации задач и решений по борьбе с ННН-промыслом и отменить предупреждение «Желтая карточка» в соответствии с предписаниями.

7. Министерство планирования и инвестиций: Продолжать уделять первоочередное внимание распределению среднесрочного государственного инвестиционного капитала на период 2026–2030 гг. и других источников капитала, как предписано, для реализации Планирования по защите и развитию водных ресурсов, Планирования системы рыболовных портов и штормовых укрытий для рыболовных судов на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года и устойчивого развития сектора рыболовства в соответствии с указаниями Секретариата в Директиве № 32-CT/TW.

8. Министерство информации и коммуникаций: координировать действия с Министерством сельского хозяйства и развития села и Министерством науки и технологий для завершения разработки правил и стандартов для оборудования VMS с целью обеспечения качества; поручить телекоммуникационным предприятиям обеспечить сигналы VMS для мониторинга и управления рыболовными судами. Активно координировать действия с Министерством сельского хозяйства и развития села и соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти для проверки и строгого пресечения несоблюдения поставщиками услуг установленных правил.

9. Председатель Народного комитета 28 прибрежных провинций и городов центрального подчинения непосредственно руководит и направляет выполнение задач и решений по борьбе с ННН-промыслом и несет ответственность перед Премьер-министром за результаты реализации на своем уровне. В частности:

- Назначить одного руководителя Народного комитета провинции или города для регулярного непосредственного руководства и проверки фактической работы по борьбе с ННН-промыслом на низовом уровне, своевременного устранения и преодоления недостатков и ограничений.

- Срочно пересмотреть и классифицировать флот, тщательно разобраться с рыболовными судами категории «3 нет», рыболовными судами, которые были куплены, проданы, переданы без смены названия или владельца; рыболовными судами, которые все еще работают или больше не работают, были сняты с регистрации, местными рыболовными судами, работающими в других провинциях...; обеспечить четкое понимание текущей ситуации, строгое управление; полностью обновить данные о рыболовных судах в национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase); завершить до 20 ноября 2024 года.

- Проверять, расследовать, проверять и тщательно пресекать случаи ННН-промысла, особенно действия по отсоединению, отправке и транспортировке оборудования VMS, пересечению морских границ, посредничеству, подключению и нарушению незаконного промысла в иностранных водах... с 4-й инспекции по настоящее время; обеспечить наличие конкретных доказательств; в ноябре 2024 года завершить и сообщить о результатах реализации постоянному органу Национального руководящего комитета по ННН-промыслу для своевременного обобщения и представления отчетности компетентным органам.

- Сосредоточить ресурсы, усилить работу полиции и пограничных служб для координации с местными органами власти (коммунами/районами/городами) в целях усиления работы по контролю ситуации в ключевых районах, пропаганды и мобилизации, своевременного и дистанционного обнаружения и пресечения попыток незаконного промысла рыболовных судов и рыбаков в иностранных водах. Обмениваться данными, контролировать вход и выход рыболовных судов из портов, вход и выход из портов, рыболовные суда, участвующие в рыболовной деятельности в море, контролировать выпуск добытой продукции аквакультуры; решительно брать на себя ответственность Совета управления рыболовных портов, Управления инспекции и контроля рыболовства в рыболовных портах за рыболовные суда, нарушающие правила ННН-промысла, вход и выход из портов, выгрузку добытой продукции аквакультуры без проверки, и обращаться с ними в соответствии с правилами.

- Продолжать пересматривать и серьезно внедрять работу по подтверждению и сертификации происхождения продукции из водных ресурсов в электронной системе прослеживаемости (eCDT) для обеспечения прозрачности и законности при подтверждении, сертификации и отслеживании происхождения продукции из водных ресурсов; решительно заниматься процессом легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок.

- Рассмотреть и предложить инвестиционные проекты для ключевых рыболовных портов, направленные на обеспечение контроля, прослеживаемости и борьбу с ННН-промыслом. Распределить приоритеты в выделении ресурсов (людских ресурсов, финансирования, оборудования и т. д.) местным органам власти и функциональным подразделениям для выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом; мобилизовать и организовать квалифицированный и профессиональный персонал для консультирования и руководства выполнением поставленных задач.

10. Рыболовные ассоциации и предприятия-экспортёры морепродуктов: издать нормативные акты, определяющие ответственность и обязанности предприятий-экспортёров морепродуктов по соблюдению правил борьбы с ННН-промыслом; строго запретить закупку, переработку и экспорт морепродуктов, добытых с нарушением ННН-промысла. Незамедлительно уведомить власти о случаях несоблюдения предприятиями установленных правил. Выстроить цепочку звеньев в процессе закупки, переработки и экспорта добытых морепродуктов, связанную с каждым рыболовным флотом и добытыми морепродуктами, обеспечивая стабильность цен и рынка, чтобы рыбаки чувствовали себя уверенно в процессе производства и не нарушали правила ННН-промысла.

Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов поручено проверять, требовать, контролировать, обобщать и докладывать Премьер-министру о результатах реализации настоящего официального поручения.