Премьер-министр: рассмотрите возможность сокращения регулярных расходов на 10% для повышения зарплат

Премьер-министр поручил местным органам власти и министерствам рассмотреть возможность экономии 10% регулярных расходов для увеличения заработной платы госслужащих.

В продолжение очередного заседания Правительства в ноябре, во второй половине дня 29 ноября под председательством Премьер-министра Нгуен Суан Фука члены Правительства продолжили обсуждение социально-экономической ситуации в ноябре 2016 года; дали заключения по основным направлениям формирования Постановления Правительства о задачах и путях решения социально-экономических задач в 2017 году; дали заключения по проекту Постановления Правительства о реализации 4-го Центрального Комитета КПК 12-го созыва.

Столкнувшись с тем, что новый инвестиционный бюджет достиг лишь 70% от плана, что ставит под угрозу целевой показатель роста этого года, дефицит бюджета и государственный долг, премьер-министр поручил местным органам власти и министерствам начать пиковый месяц для выплаты средств на капитальное строительство.

Согласно отчёту Министерства планирования и инвестиций, реализация социально-экономических задач носит более позитивный характер. Количество вновь созданных предприятий за последние 11 месяцев превысило 100 000; привлечение иностранных инвестиций значительно возросло; индекс потребительских цен находится под контролем; положительное сальдо торгового баланса составляет 2,8 млрд долларов США. Касательно колебаний обменного курса, Госбанк заявил, что эти колебания не вызывают беспокойства, и Госбанк вполне способен вмешаться для стабилизации рынка.

Премьер-министр завершил встречу.

Однако главной проблемой в оставшиеся месяцы года является завершение сбора средств в бюджет. За последние 11 месяцев по всей стране было собрано более 911 000 млрд донгов, что составляет 89,9% от запланированного. По сравнению с уровнем, представленным Национальной ассамблее, который за весь год составил около 1 039 млн млрд донгов, на данный момент этот показатель достиг лишь 87,7%. Несмотря на трудности с сбором средств, объем освоения бюджетных средств крайне низок и составляет всего более 70%, даже объем освоения средств по государственным облигациям составляет всего более 46%.

Министр финансов Динь Тиен Зунг обеспокоен тем, что сбор средств в бюджет затруднен, а распределение инвестиционного капитала из бюджета происходит медленно, что может повлиять на государственный долг и дефицит бюджета: «Деньги есть, есть цели, есть оценки, есть планы, но их невозможно потратить. Поэтому необходимо пересмотреть и строго выполнять Постановление правительства №60. В этом году, согласно Постановлению правительства, если средства невозможно потратить, их необходимо фактически сократить, поскольку они связаны с государственным долгом. Если ВВП не достигнет 4,6 млн млрд донгов, целевые показатели государственного долга и дефицита бюджета возрастут. Дефицит бюджета больше не составит 4,95% ВВП, а государственный долг – 64,98% ВВП. Поэтому крайне важно контролировать расходы и способствовать росту».

Столкнувшись с этой реальностью, премьер-министр распорядился: «Правительственная канцелярия должна немедленно направить телеграмму, которую я подпишу сегодня днём, с призывом к министрам, провинциальным народным комитетам, руководителям правительственных учреждений, а также соответствующих министерств и отраслей быстро и в соответствии с нормативными актами выделить средства в декабре. Поскольку объём средств, которые ещё необходимо выделить, очень велик. Эффективное использование средств будет способствовать хорошему росту».

Что касается задачи экономического роста в 2016 году, премьер-министр оценил, что экологический инцидент в Центральном регионе, ущерб, вызванный изменением климата, стихийными бедствиями, засухой и наводнениями по всей стране, привели к потере почти 1% ВВП. Таким образом, тот факт, что ВВП в этом году достиг 6,3-6,5%, является большим усилием правительства и министерств. В оставшиеся месяцы этого года премьер-министр поставил задачи министерствам, рассчитал конкретные цели и принял радикальные и эффективные меры управления для достижения задачи роста. Для достижения задачи роста рост в декабре должен составить 7,1-7,3%. Местные органы власти и министерства начали пиковый месяц, сосредоточившись на решении многих вопросов, таких как выделение средств на базовое строительство, стимулирование потребления товаров, безопасность дорожного движения и проактивная реализация социально-экономических задач на местах.

Относительно плана на 2017 год премьер-министр заявил, что в этом году правительство утвердит план заранее, и исходя из этого министерства, отрасли и местные органы власти должны будут активно его реализовывать.

Что касается предварительного этапа разработки Постановления № 01/2017 и реализации задач социально-экономического развития, Премьер-министр потребовал, чтобы Постановление после его принятия было кратким, лаконичным, прогнозирующим и сосредоточенным на решении важнейших проблем. Наряду с предлагаемыми решениями, основной принцип заключается в том, что весь государственный аппарат должен действовать эффективно, бороться с бюрократией, быть честным и служить народу; не только Премьер-министр и Правительство должны двигаться, но и вся система, от центрального правительства до районов и коммун, должна двигаться, служа развитию.

В резолюции также должны быть предложены решения проблем, связанных со здоровьем кредитной системы и безнадежной задолженностью, включая усиление роли VAMC; работу с убыточными предприятиями; построение национальной торговой системы; обеспечение безопасности и гигиены пищевых продуктов; а также установление критериев и технических барьеров для защиты отечественных товаров.

Премьер-министр также постановил, что в готовящемся постановлении 01/2017 должны быть также изложены решения по экономии государственных расходов, особенно в условиях, когда многие министерства, ведомства и местные органы власти по-прежнему слишком часто выезжают в зарубежные командировки, часто проводят совещания, обедают вне дома и тратят деньги неэкономно: «В бюджетной смете, представленной Правительству Министерством финансов, предусмотрено сокращение 10% текущих расходов (за вычетом заработной платы) для использования этих средств на повышение заработной платы. Я ознакомился с бюджетной сметой и вижу, что многие статьи расходов не меньше, чем в предыдущие годы. Поездки за границу, приём гостей... всё ещё много. Можем ли мы объявить всему населению, что мы экономим 10% текущих расходов (за вычетом заработной платы) для повышения заработной платы государственных служащих? Это огромная выгода для страны и каждого населённого пункта. Любое местное министерство или ведомство, которое может сэкономить, предоставит это своему подразделению».

При разработке Постановления № 01 необходимо также уделить внимание вопросу прозрачности, включая решения по проведению публичных торгов, обнародованию нормативов, расходов и т. д., как основы для усиления надзора и борьбы с коррупцией. Кроме того, необходимо содействовать социализации для обеспечения ресурсов для реализации проектов, особенно в сфере городской инфраструктуры; децентрализации власти, усилению контроля; повышению уровня выполнения обещаний, данных народу, под девизом «говори, что делаешь»; применению информационных технологий для контроля негативных аспектов рынка.

В связи с реализацией Постановления № 4 Центрального Комитета КПК 12-го созыва об усилении партийного строительства и реформирования, предупреждении и пресечении идеологической, моральной и бытовой деградации, проявлений «саморазвития» и «самопреобразования» внутри партии Премьер-министр поручил:

«В связи с Постановлением № 4 Центрального исполнительного комитета Министерству внутренних дел поручено доработать пять групп решений и сформулировать их в программу действий, а правительству будет представлено Постановление по этому вопросу. В нём будут уточнены порядок назначения должностных лиц, критерии оценки их деятельности. Например, критерии эффективности работы, качества, взгляды и должности... В Министерстве работает много людей, но могут ли они предложить министру и правительству какие-либо решения, которые позволят экономике расти и развиваться?»

В докладе, представленном правительству сегодня утром, Министерство внутренних дел предложило решения по строгому внедрению механизма проверки, надзора и контроля за осуществлением полномочий лицами, занимающими руководящие должности, исходя из принципа: где есть полномочия, там есть и ответственность. Кроме того, на каждом этапе решения рабочих вопросов должно быть четкое разграничение полномочий, коллективной и индивидуальной ответственности, а за нарушения предусмотрены строгие санкции.

Министерство внутренних дел предложило правительству поручить Министерству взаимодействовать с Центральным организационным комитетом и соответствующими ведомствами по оценке, внесению изменений и дополнений в Закон о кадрах и государственных служащих и Закон о государственных служащих; в срочном порядке дополнить положения о строгом обращении с кадрами, государственными служащими и государственными служащими, которые допускают нарушения, в том числе при увольнении с работы или выходе на пенсию.

Кроме того, министерство также предложило разработать и внедрить жилищную политику, которая будет мотивировать чиновников и государственных служащих в сторону вовлечения многих субъектов, минимизируя при этом использование государственного бюджета.

Министерство рекомендует местным органам власти и министерствам усилить дисциплину в административных органах всех уровней; немедленно положить конец практике употребления пищи, употребления спиртного, проведения вечеринок, собраний во время совещаний, при повышении по службе или переводе на работу, а также организации пышных и расточительных свадеб, похорон, годовщин смерти и т.п. Наряду с этим повысить полномочия и ответственность руководителей в части отстранения подчиненных от работы для проверки при наличии признаков нарушений, проволочек, застоя и неэффективности выполнения порученных обязанностей и задач.

По данным ВОВ