Применение специальных механизмов при добыче полезных ископаемых: срочно, без ошибок!

Резолюция по устранению многих «узких мест»

Закон «О геологии и полезных ископаемых» 2024 года был принят Национальным собранием 29 ноября 2024 года, что способствовало устранению многих предыдущих недостатков. Однако процесс его применения выявил множество трудностей и не устранил полностью «узкие места». Для преодоления этих трудностей 21 сентября 2025 года Правительство приняло Постановление № 66.4/2025/NQ-CP, разрешающее применение специальных механизмов и политик в области геологии и полезных ископаемых, особенно в отношении поставок материалов для ключевых проектов и работ.

Прямо в пункте 1 статьи 2 Постановления четко говорится о выдаче механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий Закона о геологии и полезных ископаемых 2024 года для обеспечения поставок материалов для групп работ и проектов, в том числе:

Государственные инвестиционные проекты в соответствии с законом о государственных инвестициях; Инвестиционные проекты, реализуемые методом государственно-частного партнерства (ГЧП) в соответствии с законом об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства; Ключевые и важные национальные проекты и работы; Проекты и работы социально-экономического развития, входящие в полномочия местных органов власти по утверждению и принятию решений по инвестиционной политике в соответствии с законом об инвестициях и государственных инвестициях, которые рассматриваются и решаются председателем провинциального народного комитета для применения в соответствии с конкретными механизмами и политикой настоящего постановления; Срочные строительные работы и неотложные задачи в соответствии с законом о строительстве; Проекты и работы по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями в соответствии с законом о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями.

Согласно постановлению, порядок разведки и добычи полезных ископаемых III группы для производства строительных материалов и полезных ископаемых IV группы для строительства и реализации проектов будет значительно упрощен. В частности, допускается корректировка лицензий в целях увеличения объёмов добычи (без увеличения лицензионных запасов) в соответствии с потребностями производства работ и реализации проектов, но не более чем на 50% для песка и гравия в руслах рек и устьях рек, а не только для остальных полезных ископаемых III группы и полезных ископаемых IV группы; отменяется необходимость проведения процедур представления в уполномоченные государственные органы для принятия решений или утверждения корректировки инвестиционной политики, утверждения инвестиционных проектов; корректировки, экспертизы и утверждения результатов оценки воздействия на окружающую среду, выдачи экологических лицензий, проведения экологической регистрации и т.д.

Председатель провинциального народного комитета имеет право выдавать лицензии на геологоразведку и лицензии на добычу полезных ископаемых III и IV групп подрядчикам или организациям и лицам, которые соответствуют условиям, установленным законом, только для работ и проектов, указанных в постановлении.

В частности, положения пункта 3 статьи 2 Постановления также допускают продление и корректировку лицензий на добычу полезных ископаемых в целях увеличения мощности добычи полезных ископаемых III и IV групп на действующих месторождениях, при этом увеличение мощности не должно превышать 50% для песка и гравия в руслах рек и устьях рек, и не вводит ограничений для других полезных ископаемых III и IV групп. Указанная корректировка не требует пересмотра инвестиционной политики и природоохранных процедур, создает благоприятные условия для населенных пунктов и предприятий и одновременно способствует ускорению реализации государственных инвестиционных проектов.

Проактивное, ответственное, не халатное управление

24 сентября 2025 года Народный комитет провинции издал официальное распоряжение № 10065/UBND-NN о назначенииМинистерство сельского хозяйства и охраны окружающей средыРуководить и координировать деятельность соответствующих департаментов, отделений и подразделений с целью проведения исследований и предоставления рекомендаций Провинциальному народному комитету в целях скорейшего и эффективного выполнения Резолюции № 66.4/2025/NQ-CP.

Для выполнения поставленных задач 2 октября 2025 года Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выдало документ № 8701/SNNMT-KS предприятиям, разрабатывающим полезные ископаемые III и IV групп в провинции. В нём Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды объявило о плане по реализации Постановления Правительства № 66.4/2025/NQ-CP.

В частности, требуется, чтобы субъекты добычи полезных ископаемых неукоснительно соблюдали положения закона в процессе добычи, сбора и торговли полезными ископаемыми; строго запрещали спекуляцию, накопление и повышение цен; в то же время проводили исследования по увеличению мощностей по добыче с целью повышения эффективности процесса добычи, удовлетворяя рыночный спрос (уделяя особое внимание группе работ и проектов, указанных в пункте 1 статьи 2 Постановления № 66.4/2025/NQ-CP).

Наряду с документом № 8701/SNNMT-KS, направленным подразделениям, эксплуатирующим полезные ископаемые III и IV групп, ранее, 1 октября 2025 года, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды направило документ № 8659/SNNMT-KS в департаменты, филиалы, Совет по управлению Юго-Восточной экономической зоной и Народные комитеты коммун и районов провинции. Содержание документа № 8701/SNNMT-KS представляет собой просьбу рассмотреть, обобщить и направить в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды список работ и проектов с использованием полезных ископаемых (насыпной грунт, камень в качестве обычных строительных материалов, песок, гравий), подлежащих особым механизмам и политике в соответствии с Постановлением Правительства № 66.4/2025/NQ-CP от 21 сентября 2025 года.

Для проектов и работ в области социально-экономического развития, находящихся в компетенции местных органов власти по утверждению и принятию решений об инвестиционной политике в соответствии с положениями закона об инвестициях и государственных инвестициях, Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды просит департаменты, отделения, сектора и народные комитеты коммун и районов после рассмотрения и обобщения направлять их в Департамент финансов для обобщения и консультации с председателем провинциального народного комитета для рассмотрения и принятия решения о применении в соответствии с конкретными механизмами и политикой резолюции.

Реализуйте правильно, избегайте злоупотреблений политикой

По словам г-на Ле Куанг Хюя, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, Постановление № 66.4/2025/NQ-CP имеет особое значение для устранения трудностей, связанных с реализацией Закона о геологии и полезных ископаемых, особенно в горных районах, таких как Нгеан, где потребность в землях для засыпки, камнях для обычных строительных материалов, а также песке и гравии очень велика. Однако г-н Хюй подчеркнул, что, помимо открытости, Постановление также содержит очень строгие правила, призванные предотвратить злоупотребления и эксплуатацию политики, ведущей к потере минеральных ресурсов.

На территории провинции карьеры по добыче строительного камня, свалки, песок и гравий часто связаны с реками, ручьями или примыкают к жилым районам, поэтому реализация Постановления должна соответствовать нормативным актам и ни в коем случае не оказывать негативного воздействия на окружающую среду и жизнь людей.

Поэтому сразу же после получения поручения от Народного комитета провинции Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды активно изучил положения Постановления и сопутствующие правовые документы, выдал 2 документа № 8659/SNNMT-KS от 1 октября 2025 года и № 8701/SNNMT-KS от 2 октября 2025 года для направления подразделениям, эксплуатирующим полезные ископаемые III группы, IV группы, департаментам, филиалам и населенным пунктам для единообразного исполнения.

Г-н Ле Куанг Хуэй добавил: «Реализация Постановления № 66.4/2025/NQ-CP – очень важная задача, направленная на обеспечение источников материалов для работ и проектов, содействие освоению государственного инвестиционного капитала и социально-экономическому развитию провинции. Департамент просит подразделения и населённые пункты безотлагательно рассмотреть и предоставить Департаменту полную информацию для обобщения и предоставления рекомендаций Народному комитету провинции для своевременной реализации. Предприятиям необходимо руководствоваться пунктом 3 статьи 2 Постановления, чтобы привести лицензию на добычу полезных ископаемых в соответствие с нормативными актами. В случае возникновения каких-либо проблем в процессе реализации Департамент будет оказывать непосредственную поддержку и руководство».