Реализация организационной структуры министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений

Премьер-министр Фам Минь Чинь проводит заседание правительства. Фото: VGP/Nhat Bac

В постановлении четко указано, что в целях единства проведения работ по реорганизации государственного аппарата сразу после издания Правительством Указа, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств, ведомств, подчиненных Правительству, Правительство постановляет:

1- Об организации и проведении информационно-пропагандистской и мобилизационной работы

Министерства, ведомства министерского уровня и государственные учреждения несут ответственность за организацию исполнения настоящего Указа, определяя функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений непосредственно после издания Правительством Указа в соответствующих формах и порядке.

Информировать, пропагандировать и мобилизовать кадры, государственных служащих, работников и рабочих для строгого выполнения политики и постановлений Партии, Национальной Ассамблеи и Правительства; проводить качественную политическую и идеологическую работу, создавать высокую степень единства в сознании и действиях кадров, государственных служащих, работников и рабочих в процессе организации и совершенствования организационной структуры министерств, ведомств министерского уровня и правительственных учреждений.

2- О пересмотре, изменении, дополнении и отмене документов

Министерство внутренних дел будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами, ведомствами министерского уровня и государственными учреждениями для дальнейшего пересмотра и совершенствования закона об организационной структуре, децентрализации и делегировании полномочий в духе Постановления правительства № 04/NQ-CP от 10 января 2022 года о содействии децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении.

Министерства, ведомства министерского уровня и государственные учреждения обязаны пересматривать разработанные ими правовые документы в соответствующих секторах и сферах управления, оперативно вносить в них изменения, дополнения или отменять их в соответствии со своими полномочиями или предлагать компетентным органам вносить изменения, дополнения или отменять документы в соответствии с соответствующей дорожной картой.

Не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу Указа, регулирующего функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств, ведомств и государственных учреждений, министерства, ведомства и государственные учреждения обязаны опубликовать документы, регулирующие функции, задачи, полномочия и организационную структуру административных организаций и государственных служб, входящих в организационную структуру министерств, ведомств и государственных учреждений. Срок завершения разработки документов, регулирующих функции, задачи, полномочия и организационную структуру общих департаментов и бюро, представленных министерствами в Правительство для возложения на них функций специализированных инспекций в соответствии с положениями Закона об инспекциях, истекает 1 июля 2023 года.

Для административных организаций и государственных служб, созданных путем реорганизации и преобразования, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Указа, определяющего функции, задачи, полномочия и организационную структуру министерств, ведомств и государственных учреждений, уполномоченный орган обязан завершить процедуры реорганизации и преобразования и выдать документы, определяющие функции, задачи, полномочия и организационную структуру организаций и подразделений.

3- О полномочиях по рассмотрению административных правонарушений

Если Главный департамент реорганизуется в департаменты и отделы, а департаменты, подчиненные Министерству, реорганизуются в отделы, то функция административного санкционирования Главного департамента и отделов будет осуществляться Инспекцией Министерства, департаментами, подчиненными Министерству, и Народными комитетами всех уровней с полномочиями налагать санкции в соответствии с положениями закона до тех пор, пока не будут приняты новые нормативные акты, заменяющие их.

Министерства, ведомства министерского уровня и государственные учреждения в пределах своей сферы управления несут ответственность за рассмотрение и определение должностей, которые в настоящее время уполномочены налагать штрафы, но изменили свои обязанности и полномочия при реализации планов по реорганизации и реорганизации административных организаций:

- В случае, если организациям, подчиненным министерствам, ведомствам министерского уровня и государственным учреждениям, поручено выполнение функций специализированного контроля, и после реорганизации произошли изменения в задачах и полномочиях, но они продолжают выполнять функции специализированного контроля, Правительством определяются должности этих организаций, имеющие полномочия по применению санкций в соответствии со статьей 46 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях.

- В случае, если организации, подчиненные министерствам, ведомствам министерского уровня и ведомствам при Правительстве, не являются ведомствами, которым после реорганизации было поручено выполнение функций специализированного контроля, но у них изменились задачи и полномочия, или являются ведомствами, которым было поручено выполнение функций специализированного контроля, но после реорганизации больше не поручено выполнение функций специализированного контроля, должности этих организаций устанавливаются Правительством с правом наложения санкций после получения согласия Постоянной комиссии Народного собрания в соответствии с пунктом 2 статьи 53 Закона о рассмотрении административных правонарушений.

По результатам анализа и классификации министерствам, ведомствам и государственным органам представить предложения по внесению конкретных изменений и дополнений в полномочия по привлечению к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные в указах о порядке применения мер ответственности за административные правонарушения в сфере управления. Результаты анализа и предлагаемое содержание представить в Министерство юстиции до 15 марта 2023 года.

В случае изменения наименования должности, наделенной полномочиями по привлечению к административной ответственности, без изменения обязанностей и полномочий, полномочия, наделенные полномочиями по привлечению к административной ответственности, остаются прежними. Министерствам, ведомствам, подчиненным Министерству, и ведомствам, подчиненным Правительству, рассмотреть и представить в Министерство юстиции для обобщения предложения об изменении наименований должностей в соответствии с новым Указом «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, регулирующих применение мер ответственности за административные правонарушения, в части, касающейся полномочий должностных лиц по привлечению к административной ответственности».

Министерство юстиции обобщает предложения министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений и готовит правительственный доклад для представления Постоянному комитету Государственного совета для получения комментариев об изменении обязанностей и полномочий должностных лиц, уполномоченных рассматривать административные правонарушения (при наличии таковых). Срок завершения – второй квартал 2023 года.

Министерству юстиции на основе обобщения предложений министерств, ведомств министерского уровня, государственных органов, а также заключений Постоянной комиссии Национального Собрания (при наличии) разработать проект постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановлений, регулирующих административные санкции в сферах, относящихся к полномочиям по наложению санкций за административные правонарушения, связанные с должностными нарушениями, в упрощенном порядке и представить его в Правительство для обнародования до 1 июля 2023 года.

4- О выполнении специализированных инспекционных функций

Агентство, назначенное для выполнения функций специализированного контроля, в соответствии с положениями Постановления Правительства № 07/2012/ND-CP от 9 февраля 2012 года, регулирующими деятельность агентства, назначенного для выполнения функций специализированного контроля и специализированной контрольной деятельности, и Постановлений, регулирующих организацию и контрольную деятельность секторов и сфер в ряде сфер, в случае изменения наименования организации на уровне департамента или филиала (без изменения функций и задач) при реорганизации организационного аппарата или в случае слияния/объединения департаментов и филиалов, новой организации разрешается продолжать выполнять функции специализированного контроля до тех пор, пока не будут приняты новые нормативные акты для их замены.

В случае реорганизации Главного управления в департаменты и отделы (с изменением функций и задач) функцию специализированной инспекции Главного управления по согласованию с Государственной инспекцией осуществляет реорганизованный отдел из Главного управления, а в случае разногласий — Министерская инспекция.

В случае реорганизации отдела в департамент специализированные инспекционные функции департамента осуществляет Инспекция Министерства.

Правительственная инспекция оказывает содействие министерствам, ведомствам министерского уровня и государственным учреждениям в реализации закона о специализированных проверках. В случае возникновения трудностей или проблем, информирует Правительство и Премьер-министра.

5- О разрешении некоторых проблем и трудностей при реорганизации общих управлений в департаменты, а управлений министерств в управления

Относительно урегулирования административных процедур, касающихся граждан и предприятий:

Министерствам, ведомствам и государственным учреждениям следует незамедлительно издать документы, поручающие подразделениям министерств, ведомств и государственных учреждений продолжить реализацию административных процедур в отношении граждан и предприятий, и опубликовать их на электронных информационных порталах министерств, ведомств и государственных учреждений, а также в других соответствующих формах для ознакомления и применения гражданами и предприятиями. Срок исполнения – до 15 марта 2023 года.

О национальном координационном центре по выполнению международных обязательств, участником которых является Вьетнам:

Министерства, ведомства министерского уровня и правительственные учреждения обязаны в инициативном порядке изучить содержание международных договоров и соглашений, в отношении которых генеральные департаменты министерств и ведомств министерского уровня уполномочены представлять Социалистическую Республику Вьетнам; разработать план действий и выдать письменное уведомление об изменении ведомства или организации, ответственной за координацию и организацию реализации международных договоров и соглашений (при наличии таковых). Срок выполнения – до 15 марта 2023 года.

Министерства и ведомства министерского уровня, ответственные за реализацию международных договоров и международных соглашений, должны обсуждать и координировать действия с Министерством иностранных дел при возникновении трудностей или проблем во внешних отношениях, находить решения и, при необходимости, представлять доклад Правительству и Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.

6- О распределении кадров, государственных служащих, государственных служащих и урегулировании режимов и политики

Министерства, ведомства министерского уровня и ведомства при Правительстве отвечают за реорганизацию аппарата, оценку, классификацию и расстановку кадров, государственных служащих и работников государственных служб во вновь созданных административных организациях и государственных подразделениях после реорганизации, обеспечение подбора квалифицированных и способных людей для занятия новых должностей, разработку планов, дорожных карт и реализацию расстановки численности руководителей, менеджеров и сокращенных кадров, государственных служащих и работников государственных служб в сочетании с оптимизацией фонда заработной платы во вновь созданных административных организациях и государственных подразделениях.

Урегулировать порядок и политику в отношении увольняемых кадров, государственных служащих, работников сферы государственного управления и работников в процессе реструктуризации аппарата в соответствии с постановлениями Правительства о наборе, использовании и управлении кадрами, государственными служащими и работниками сферы государственного управления; урегулировать порядок увольнения, политику оптимизации штатов и другие вопросы в соответствии с действующим законодательством; реорганизовать численность заместителей руководителей организаций и подразделений после реструктуризации аппарата в соответствии с действующим законодательством.

Пересмотреть, разработать и дополнить перечень и количество должностей, скорректировать численность персонала в соответствии с организационной структурой после реструктуризации.

7. Относительно финансов, активов, а также выдачи, изменения и отзыва печатей

Министерства, ведомства министерского уровня и ведомства, подчиненные Правительству, разрабатывают планы и проекты приема и передачи имущества, финансов и задолженности (при ее наличии); используют помещения, имущество и объекты ликвидируемых или реорганизуемых организаций и подразделений в целях обеспечения их эффективного использования, недопущения растрат и потерь имущества при вводе в эксплуатацию и использовании; осуществляют процедуры выдачи и отзыва печатей при реорганизации организаций в соответствии с действующим законодательством.

Управление государственным бюджетом и государственными активами ведомств и подразделений министерств, ведомств и правительственных учреждений при реорганизации их аппарата осуществляется в соответствии с положениями законодательства об управлении государственным бюджетом и государственными активами. В случае возникновения трудностей или проблем министерства, ведомства и правительственные учреждения обязаны обсуждать и координировать свои действия с Министерством финансов для поиска решений.

Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны в соответствии с их полномочиями осуществляют руководство по регистрации, выдаче, перевыдаче и отзыву печатей организаций и подразделений при реструктуризации и реорганизации.

8. Министерства, ведомства министерского уровня и правительственные учреждения содействуют внедрению автономного механизма.присоединенных государственных организаций в соответствии с требованиями Постановления № 19-NQ/TW и Постановлениями Правительства о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций, а также о численности работников государственных организаций. 9. Об укреплении потенциала и выделении ресурсов для обеспечения условий деятельности вновь созданных организаций.

Министерства, ведомства министерского уровня и правительственные учреждения отвечают за укрепление потенциала вновь созданных организаций и стабилизацию их работы, уделяя внимание распределению ресурсов и организации работы разумно и эффективно для обеспечения бесперебойности и своевременности выполнения работ с людьми, организациями, подразделениями и предприятиями.