Профессиональные училища борются с «проблемой» учителей-контрактников

Этот процесс окажет существенное влияние на многие профессиональные училища, где велика численность преподавателей и контрактных работников.

Эти беспокойства…

В свои более чем 40 лет г-жа Ха Тхи Лам всё ещё работает преподавателем по контракту на швейном отделении средней школы-интерната Нге Ан. Из-за специфики работы и нехватки учителей в школе она одновременно преподаёт несколько предметов.

После почти 15 лет работы по контракту мечта этой учительницы о работе по найму так и не сбылась. Хотя школа по-прежнему регулирует размер заработной платы и бонусов, по словам г-жи Лэм, если она будет работать по найму, ей будет гарантирована работа, и ей больше не придётся беспокоиться о сокращении или задержках зарплаты.

Недавно новость о том, что провинция проводит проверку состава контрактных сотрудников административных органов и государственных учреждений в соответствии с Указом № 111, ещё больше её обеспокоила. Более того, однажды им пришлось повысить зарплату, поскольку у школы возникли проблемы с казной.

В течение многих лет в средней школе-интернате для этнических меньшинств Нге Ан наблюдается нехватка учителей. Говоря об этом, директор школы, учитель Ле Ван Туан, привёл довольно неадекватные данные о структуре персонала: «Наша школа была основана в 2009 году. В то время в ней работало 23 человека, а ежегодный набор составлял всего 100 учеников. В настоящее время количество учеников достигает почти 500 человек в год. Количество преподавателей не увеличилось, а сократилось на 2 человека. В последние годы нам не удавалось набрать новых учителей».

Г-н Туан отметил, что в связи с серьёзной нехваткой учителей для обеспечения достаточного количества преподавателей неизбежно заключение контрактов с учителями. Существуют как постоянные контракты (от 1 года и более), так и контракты с приглашёнными преподавателями (в зависимости от предмета). В настоящее время в школе работает более 20 преподавателей по контракту, из которых 13 – постоянные преподаватели (включая преподавателей профессионального обучения и культурологии), а также приглашённые преподаватели, работающие по контракту в зависимости от особенностей каждого предмета (по каждому уроку).

Однако заключить контракт непросто, поскольку учителей, способных и увлечённых профессиональными училищами, не так много. «Кон Кыонг — населённый пункт, удалённый от центра, поэтому местных учителей профессионального образования здесь немного. В то же время, учителя из низин не будут проявлять энтузиазма, если им будут платить низкую зарплату. Поэтому для такой специализированной школы, как наша, если не будет фонда заработной платы, если учителя не будут наняты по контракту и если школам не будет предоставлен отдельный механизм оплаты труда, то с трудоустройством учителей возникнут серьёзные трудности», — сказал директор.

В настоящее время в профессионально-техническом и экономическом колледже Нги Лок обучается около 300 студентов. В силу ряда исторических причин это одно из немногих учебных заведений, где нет постоянных преподавателей, работающих по контракту. Тем временем, несмотря на многочисленные просьбы, учебное заведение уже много лет не может нанять новых преподавателей. Чтобы обеспечить достаточное количество преподавателей, учебное заведение вынуждено привлекать приглашенных преподавателей из разных учебных заведений, а заработная плата рассчитывается на основе количества отработанных часов. Однако в настоящее время выплата заработной платы учителям по-прежнему сталкивается с серьезными трудностями.

Начиная с периода перед Тетом наша школа потратила около 200 миллионов донгов на выплату зарплаты учителям, работающим по контракту, которая до сих пор не выплачена. Это связано с тем, что мы проводим пересмотр состава учителей, работающих по контракту, в соответствии с Постановлением 111.

Но на самом деле в нашей школе нет таких сотрудников, потому что если мы говорим об учителях-контрактниках, это означает, что учителя должны подписать контракт и платить взносы в социальное страхование. Остальные наши учителя не связаны ни с какой политикой и не имеют отношения к контрактникам в соответствии с Декретом 111, поэтому нам нужен «открытый» механизм выплаты им зарплаты. Если такого механизма не будет, у нас не будет учителей в классах.

Г-н Лыонг Ань Туан — директор профессионально-технического экономического колледжа Нги Лок

Найдите решение проблемы

В Постановлении № 111 четко прописаны расходы на реализацию подписания.договорДля устранения трудностей и препятствий, связанных с практической реализацией, и обеспечения финансирования для внедрения новых правил. В связи с этим, недавно, под руководством Народного комитета провинции Нгеан, профессиональные училища провинции Нгеан также провели анализ и представили отчёты о ходе реализации контрактов со школами. Кроме того, школы также указали на трудности и недостатки.

Рассказывая об этом подробнее, г-н Ле Ван Туан, директор средней школы-интерната для этнических меньшинств Нге Ан, добавил: «Мы направили отчёт в Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел, а также в Министерство внутренних дел о фактическом использовании рабочей силы в школе. По договоренности с Государственным казначейством, нас также попросили…учителя по контрактунеобходимо получить согласие компетентного органа (провинциального уровня).

Однако в действительности потребность в контрактах реальна, и мы надеемся, что в провинции вскоре появятся конкретные инструкции, которые позволят нам четко определить, с каким количеством учителей школа может заключить контракты, чтобы обеспечить преподавание и обучение в школе, не нарушая при этом работу персонала и учителей.

В колледже экономики, промышленности и ремёсел для обеспечения выполнения поставленных задач учебное заведение заключило трудовые договоры с 14 работниками. В настоящее время, согласно Постановлению № 111, в училище работают 9 преподавателей и 14 работников, работающих по контракту, которым не выплачивается заработная плата. Количество работающих людей не соответствует масштабу обучения, реализуемого в училище. Столкнувшись с этой реальностью, училище также направило на рассмотрение в Департамент труда, по делам инвалидов и социальным вопросам документ, а также в Народный комитет провинции разрешение на заключение трудовых договоров для выполнения поставленных задач, гарантируя бесперебойность учебного процесса.

В последние годы учреждения профессионального образования ежегодно организовывают профессиональную подготовку более 60 тысяч учащихся на уровне колледжа, среднего и начального профессионального образования.

Согласно Постановлению 143/2016/ND-CP от 14 октября 2016 года, определяющему условия инвестирования и деятельности в сфере профессионального образования, учреждения профессионального образования должны «обеспечить, чтобы соотношение между конвертированными учащимися и конвертированными учителями составляло не более 25 учащихся на одного учителя; для профессий, требующих способностей, обеспечить, чтобы соотношение между конвертированными учащимися и конвертированными учителями составляло не более 15 учащихся на одного учителя».

Таким образом, если исходить из данных о 65 498 учащихся за 2022 год, то во всей провинции должно быть более 2600 преподавателей профессионального образования. Однако на сегодняшний день общая численность преподавателей профессионального образования в провинции составляет всего 2065 человек (803 штатных, что составляет 38,8% от общего числа преподавателей; 1262 работающих по контракту, что составляет 61,2%); 477 человек являются руководителями, из которых 382 руководителя также занимаются преподавательской деятельностью, что составляет 80% от общего числа руководителей.

Согласно исследованиям Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов, с 2020 года по настоящее время дефицит педагогических кадров в учреждениях профессионального образования увеличивается. Если в середине 2020 года, согласно исследованию потребности в пополнении преподавательского состава государственных учреждений профессионального образования, находящихся в ведении провинции, дефицит педагогических кадров составлял 207 человек по сравнению с потребностью, то к 30 июня 2023 года дефицит педагогических кадров достиг 340 человек.

Многие учреждения профессионального образования сталкиваются с серьезными трудностями в подготовке кадров из-за нехватки преподавателей. Более того, во многих профессиональных учебных заведениях наблюдается «утечка» преподавателей.

По данным отчета Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов, в период 2015–2020 годов во всей провинции 170 преподавателей профессионального образования были отправлены на заработки за пределы страны, в основном это были учителя-контрактники.

С тех пор, несмотря на отсутствие новых данных опросов, полученных в ходе реальных исследований в школах, число учителей, оставляющих свою преподавательскую работу, чтобы работать вне дома, по-прежнему растет каждый год.

Г-н Хоанг Си Туен, глава Департамента профессионального образования (Департамент труда, инвалидов и социальных вопросов), сказал: «Несмотря на нехватку преподавателей профессионального образования, учреждениям профессионального обучения категорически запрещено нанимать преподавателей по контракту, не разрешено подписывать долгосрочные контракты, только трехлетние контракты из-за ужесточения управления заработной платой и численностью сотрудников в агентствах и подразделениях.

Кроме того, учреждения профессионального обучения должны продолжать оптимизировать свой штат в соответствии с Постановлением 113/2018/ND-CP, что приводит к трудностям в обеспечении достаточного количества преподавателей в соответствии с фактическими потребностями в обучении.