Комитет по законодательству Национальной ассамблеи заявил, что в стране сокращено 8 административных единиц районного уровня и 561 административная единица общинного уровня.

Утром 12 сентября в здании Народного собрания Постоянная комиссия Народного собрания провела тематическое совещание на тему «Выполнение постановлений Постоянной комиссии Народного собрания об устройстве административных единиц районного и коммунального уровня в 2019–2021 годах».

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг, заместитель главы Постоянного комитета контрольной делегации, заявил, что в ходе контроля контрольная делегация определила, что реализация механизма создания административных единиц (АЕ) на уровне районов и общин в период 2019–2021 годов достигла выдающихся результатов.

В частности, правительство и местные органы власти в срочном порядке и серьезно осуществили пересмотр стандартов административных единиц с целью разработки планов и проектов по организации административных единиц и представления их Постоянному комитету Национальной ассамблеи для вынесения в общей сложности 48 резолюций по организации 21 административной единицы районного уровня и 1056 административных единиц уровня коммун в 45 провинциях и городах центрально-административного подчинения, тем самым сократив 8 административных единиц районного уровня и 561 административную единицу уровня коммун по всей стране.

В стране сокращено 3437 агентств на уровне коммун и 429 агентств на уровне районов.

В стране сокращено 3437 учреждений на уровне коммун и 429 учреждений на уровне районов. Из них в административном секторе сокращено 752 учреждения; в секторе массовых организаций сокращено 2856 учреждений; в секторе учреждений, входящих в вертикальную систему центрального правительства, расположенных на местах, сокращено 73 учреждения; в секторе государственных организаций сокращено 185 учреждений.

Общая численность работников районного уровня и государственных служащих 21 административно-территориальной единицы районного уровня, присутствовавших на момент проведения мероприятия, составила 2411 человек; численность, упорядоченная по регламенту, составила 1705 человек; излишек составил 706 человек. Общая численность работников коммунного уровня и государственных служащих 1056 административно-территориальных единиц коммунного уровня, присутствовавших на момент проведения мероприятия, составила 20417 человек; численность, упорядоченная по регламенту, составила 10712 человек; излишек составил 9705 человек.

Объединение сельских административных единиц в городские районы направлено не только на оптимизацию организационной структуры и сокращение численности персонала, но и на расширение пространства для городского развития, развитие городской экономики и создание условий для динамичного развития городских территорий. После объединения общая площадь городов и численность городского населения увеличились по сравнению с предыдущим периодом. Пересмотр, корректировка и дополнение программ городского планирования и развития после объединения административных единиц осуществляются в соответствии с нормативными актами.

В некоторых населенных пунктах фактически были преобразованы функции и цели центральных учреждений районного уровня.

К моменту посещения Рабочей группой некоторых населённых пунктов (март 2022 года) помещения и офисы учреждений и подразделений были в основном полностью отвечают потребностям. В некоторых населённых пунктах были фактически преобразованы функции и задачи центральных органов районного уровня.

К августу 2022 года 43 из 45 провинций и городов организовали реализацию работ по созданию новых, корректировке и дополнению записей и карт границ административных единиц на всех соответствующих уровнях в соответствии с нормативными актами, тогда как 2 из 45 провинций еще не выполнили эту работу (включая Кьензянг и Виньлонг).

Переоформление печатей и документов для граждан и организаций осуществляется оперативно, в соответствии с нормативными актами, с обеспечением удобства для граждан и организаций и бесплатно; осуществляется при возникновении у граждан потребности или в комплексе с другими программами и политиками...

Обзор, оценка и определение конкретных мер политики для вновь образованных административных единиц районного и общинного уровня после реорганизации были проведены местными органами власти на основе положений Постановления Правительства № 32/NQ-CP (высшая специальная политика одной из административных единиц районного и общинного уровня до применения реорганизации). Некоторые местные органы власти рассмотрели и представили компетентным органам для рассмотрения и утверждения список особо неблагополучных общин, общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также общин безопасной зоны в качестве основы для реализации конкретных мер политики в административных единицах после реорганизации на провинциальном уровне или для признания новых сельских общин в соответствии с их полномочиями.

Расширение пространства развития, концентрация ресурсов, продвижение потенциальных и имеющихся преимуществ территорий для устойчивого развития

Председатель Комитета по законодательству Национального собрания Хоанг Тхань Тунг, заместитель главы Постоянного комитета контрольной делегации, подтвердил, что организация административных единиц на период 2019–2021 годов прошла с большим успехом, обеспечив выполнение целей, требований и задач, изложенных в Постановлении № 18-NQ/TW 6-й Центральной конференции (XII созыв), Постановлении № 37-NQ/TW Политбюро.

Впервые в истории с момента основания Демократической Республики Вьетнам в нашей стране был проведен комплексный обзор и упорядочение административных единиц районного уровня в общенациональном масштабе, как это было в период 2019–2021 годов.

Результаты организации административных единиц на уровне районов и коммун не только способствуют рационализации аппарата, сокращению персонала, реструктуризации и повышению качества кадров, государственных служащих, бюджетников и непрофессиональных работников, как установлено политикой партии, но, более того, расширяют пространство для развития, концентрируют ресурсы, способствуют использованию потенциальных и имеющихся преимуществ населенных пунктов для устойчивого развития.

Помимо достигнутых положительных результатов, в период 2019–2021 годов в административном устройстве на уровне районов и коммун наблюдались некоторые трудности и проблемы. Работа по организации, упорядочению и урегулированию режимов и политик для высвобожденных кадров, государственных служащих, государственных служащих и непрофессиональных работников, вызванная административным устройством, по-прежнему остается сложной, а число высвобожденных кадров, требующих дальнейшего решения, по-прежнему велико.

В административных единицах по-прежнему имеется множество реорганизованных офисов учреждений и организаций, которые не были эффективно организованы и использованы; организация ликвидации и продажи с аукциона офисов и излишков государственного имущества после реорганизации по-прежнему осуществляется медленно и сталкивается со многими трудностями. Руководство по внедрению специальных режимов и политики для вновь созданных административных единиц несвоевременно, несинхронно и не полностью увязано с другими соответствующими политиками и законами.

В некоторых городских административных единицах, образованных путем слияния с сельскими административными единицами, качество городской среды и плотность городского населения не были гарантированы; после урегулирования потребность в инвестициях в строительство и модернизацию городской инфраструктуры оказалась очень высокой, в то время как государственный бюджет по-прежнему ограничен, социализация и мобилизация социальных ресурсов по-прежнему ограничены. На начальном этапе после урегулирования жизнь людей в некоторых населенных пунктах также была в определенной степени затронута необходимостью корректировки информации, смены адресов и т.д.

На основе оценки положительных результатов, недостатков, ограничений, трудностей и проблем в Отчете о результатах мониторинга указаны субъективные и объективные причины недостатков и ограничений, обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц, а также сформулированы 6 извлеченных уроков для содействия организации деятельности государственных административных единиц в период 2022–2030 годов.