Vì sao Dự án xây dựng Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai dùng dằng mãi chưa xong?

Cơ sở cũ xuống cấp

Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai được thành lập vào năm 2014 theo Quyết định số 1577/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An, với 50 cán bộ, nhân viên y tế được điều chuyển từ Bệnh viện Đa khoa huyện Quỳnh Lưu và Trung tâm Y tế dự phòng huyện Quỳnh Lưu.

Đến tháng 8/2020, đơn vị này sáp nhập thêm Trung tâm Dân số – Kế hoạch hoá gia đình thị xã Hoàng Mai vào Trung tâm Y tế thị xã và thực hiện đồng thời 3 chức năng: dự phòng, chỉ đạo tuyến trước và khám chữa bệnh, chất lượng dân số - kế hoạch hoá gia đình.

Hiện nay, trung bình mỗi ngày đơn vị này tiếp nhận khám, điều trị cho khoảng từ 200-250 bệnh nhân ngoại trú và từ 120-140 bệnh nhân nội trú.

Ngay sau khi thành lập, Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai được tiếp quản nguyên trạng Phòng khám đa khoa khu vực Hoàng Mai (phòng khám cũ), nằm ngay Quốc lộ 1, với dãy nhà 2 tầng ngay cổng chính đi vào và dãy nhà cấp 4 đã xuống cấp.

Sau nhiều năm “giật gấu vá vai”, đến nay, đơn vị đã có thêm 1 khu nhà kỹ thuật 2 tầng bố trí làm khoa Cận lâm sàng và hệ thống nhà mổ; 1 dãy nhà cấp 4 phía sau làm khu điều trị nội trú; cải tạo, nâng cấp dãy nhà cấp 4 cũ làm khu cấp cứu và điều trị bệnh nhân nhi.

Vậy nhưng, theo ông Nguyễn Thanh Bình – Trưởng phòng Tổ chức hành chính Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai, cơ sở vật chất hiện không đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ngày càng cao của nhân dân. Trung tâm có 91 y, bác sĩ, cán bộ, nhân viên với 13 khoa phòng. Thế nhưng, các khoa phòng đang phải ở ghép để nhường phòng đặt giường bệnh.

Đặc biệt, tại vị trí hiện nay, năm nào Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai đều phải chịu cảnh ngập lụt mỗi khi hồ Vực Mấu xả lũ. Mỗi lần như thế, các khoa phòng ở tầng 1 lại phải thu dọn đồ đạc chuyển lên tầng cao hơn, nên rất bất tiện và làm hư hỏng trang thiết bị.

Dự án mới thiếu đồng bộ

Để đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn, ngay từ năm 2015 (tức sau 1 năm thành lập), HĐND tỉnh đã ban hành Quyết định số 98/QĐ-HĐND ngày 30/10/2015 phê duyệt Dự án xây dựng Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai (giai đoạn 1).

Đến ngày 31/10/2016, UBND tỉnh cũng đã có quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án. Trong đó, giai đoạn 1 được xây dựng có quy mô 100 giường bệnh, với các hạng mục như: Nhà khám chữa bệnh và điều trị 5 tầng; ngoài ra, còn có các hạng mục phụ trợ như: sân nền; nhà để xe; nhà trực bảo vệ; nhà để máy phát điện và máy bơm cứu hoả, cấp nước sinh hoạt; nhà điều hành máy bơm xử lý nước thải; bể nước; hệ thống cấp nước ngoài nhà; hệ thống thoát nước; hàng rào…

Tổng mức đầu tư ban đầu của dự án này là hơn 63,3 tỷ đồng, trong đó ngân sách Trung ương hơn 59,683 tỷ đồng, ngân sách thị xã hơn 3,688 tỷ đồng. Dự án được khởi công từ ngày 11/3/2020, với tiến độ thực hiện là 4 năm.

Sau một số lần điều chỉnh, giai đoạn 1 của dự án này đã được nâng tổng mức đầu tư lên 66,315 tỷ đồng. Trong đó, nguồn ngân sách Trung ương đầu tư vẫn giữ nguyên 59,683 tỷ đồng và nguồn ngân sách của thị xã Hoàng Mai tăng lên 6,632 tỷ đồng. Ngoài ra, dự án còn được kéo dài thêm 1 năm (đến ngày 11/3/2025).

Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai được xây dựng tại vị trí khá thuận lợi khi nằm tại khu quy hoạch mới của phường Mai Hùng (TX.Hoàng Mai) và nằm gần trung tâm hành chính của địa phương. Hiện nay, giai đoạn 1 của dự án này đã thi công hoàn thành được khoảng 95% khối lượng thi công, nhưng chưa thể đưa vào hoạt động.

Có 2 lý do chính khiến giai đoạn 1 của dự án phải kéo dài. Thứ nhất là phương án phòng cháy, chữa cháy chưa được thẩm định. Nguyên nhân là do khi dự án này được phê duyệt và thiết kế xây dựng, các quy định về phòng cháy, chữa cháy chưa được điều chỉnh một cách chặt chẽ.

Đến ngày 30/11/2022, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 06/2022/TT-BXD về QCVN 06:2022/BXD quy định rõ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 16/2/2023, vì vậy, hệ thống phòng cháy, chữa cháy trong dự án phải điều chỉnh. Đến ngày 7/12/2023, HĐND tỉnh Nghệ An tiếp tục cho chủ trương điều chỉnh tại Nghị quyết số 65/NQ-HĐND.

Bên cạnh đó, mặc dù trong giai đoạn 1 của dự án, các hạng mục cơ bản sẽ được xây dựng nhằm phục vụ cho việc khám chữa bệnh, thế nhưng trong thiết kế ban đầu lại không có khu tập kết rác thải rắn, rác thải y tế. Chính vì điều đó, nên dù đã gần như cơ bản hoàn thành, Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai vẫn rất khó đưa vào hoạt động.

Chưa kể, trong giai đoạn này đã có hạng mục nhà điều hành xử lý nước thải, thế nhưng lại chưa có hạng mục trạm điện để vận hành. Đây chính là những bất cập trong khâu thiết kế ban đầu khiến dự án rơi vào cảnh loay hoay điều chỉnh. Trong khi đó, theo quy định, đến thời điểm này, giai đoạn 1 không thể bổ sung thiết kế. Vì thế mà các hạng mục cần thiết cho sự vận hành của Trung tâm Y tế như khu xử lý chất thải và trạm điện phục vụ cho khu xử lý nước thải phải thực hiện ở giai đoạn 2.

Theo kế hoạch, khi giai đoạn 1 hoàn thành sẽ bắt đầu thực hiện giai đoạn 2 của dự án. Vì vậy, từ ngày 18/10/2021, giai đoạn 2 cũng đã được HĐND tỉnh cho chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 48/NQ-HĐND. Quy mô của giai đoạn 2 gồm các hạng mục như: Nhà bán thuốc; Nhà khí y tế; Nhà kho vật tư, sửa chữa thiết bị; Khối y tế dự phòng (3 tầng); Khu dinh dưỡng, nhà ăn; Nhà tang lễ; Gara để xe…

Ngoài ra, còn một số hạng mục như Khu tập trung xử lý rác thải; Trạm điện 2.000 KVA; hệ thống chiếu sáng; sân vườn… Tổng mức đầu tư được phê duyệt của giai đoạn 2 là 80 tỷ đồng.

Ông Vũ Xuân Lượng – Giám đốc Ban Quản lý dự án thị xã Hoàng Mai cho biết: Giai đoạn 1 của dự án đang trong quá trình hoàn thiện. Trong quá trình thực hiện, UBND thị xã nhận thấy rằng, để Trung tâm Y tế thị xã Hoàng Mai đi vào hoạt động đảm bảo có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và đảm bảo theo các quy định hiện hành thì việc bổ sung thêm các trang thiết bị cho Khối y tế dự phòng (3 tầng), thiết bị hệ thống xử lý nước thải, thiết bị hệ thống cấp khí y tế, thiết bị hệ thống đốt rác thải y tế là cần thiết.

Trong quá trình thực hiện dự án, việc điều chỉnh đơn giá, chế độ chính sách theo thời điểm khác nhau, chi phí cho các hạng mục tăng lên so với phê duyệt. Vì vậy, UBND thị xã Hoàng Mai đang trình HĐND tỉnh Nghệ An phê duyệt chủ trương điều chỉnh. Dự kiến tổng mức đầu tư của giai đoạn 2 sau khi điều chỉnh sẽ tăng lên 115 tỷ đồng.