机票最低价，谁受益，谁受损？

管制机票最低价格的提案

今年4月，在国会专职代表会议上，同塔代表团代表范文和就《价格法修正案》提出意见时建议，在现行最高票价（最高限价）的基础上，增加国内机票最低票价（最低限价）。

财政部长胡德福对此表示赞同，并表示对国内机票实行最高和最低价格“非常好而且合理”。

因此，设定最低价格可以防止专业航空公司被低成本航空公司击败。对于专业航空公司来说，0越南盾或20万至50万越南盾的机票价格甚至不足以支付燃油成本，更不用说支付员工工资或折旧费用了。如果没有对最高和最低价格的监管，就会出现“各行其是”的局面，很难说服投资者投资航空公司。

针对这一消息，越航代表表示，如果对机票实行底价，将会降低竞争力，影响越南航空业的复苏和发展。

“在越南航空市场实行最低价格是前所未有的。”这家私营航空公司的代表表示。

实施底价的影响

越南旅行航空的一位代表表示，各国对机票价格没有上限或下限的限制。例如，在2016-2017年期间，中国和印度也决定在短期内取消机票最低价格规定，因为他们意识到，如果失去与该地区其他航空公司的竞争优势，得不偿失。此外，由于机票价格缺乏竞争力，越南的旅游业也出现了衰退。

如果实行机票最低价格，低收入人群将难以获得这项服务。图片：N. Huyen

越南旅行航空的一位代表问道：“在东南亚地区，像泰国、新加坡、马来西亚这样吸引游客的国家，航空公司也实行自由竞争，机票价格由市场决定，并根据当时的供需趋势自行调整。那么，为什么实行最低票价管制会阻碍航空业的发展呢？”

更重要的是，这家私营航空公司的代表也承认，必须慎重考虑底价，因为如果越南管理机构提出的底价水平相当高，就会导致低端市场客户无法接触到的情况。

经济专家、副教授丁仲盛博士在接受越南网采访时表示，对机票设定最低价格是没有必要且不可取的。

就连航空公司的0越盾机票也很正常，因为0越盾的廉价促销机票在每个航班上只占很小的比例，而且只在淡季、客流量少的少数航班上推出。

“因此，我认为不应该对机票最低价格进行管制，以便为促销创造条件，并落实企业航线发展的要求。

“没有哪个企业愿意以低于生产成本的价格销售机票。作为企业，他们必须盈利。因此，企业推出 5% 到 10% 的廉价机票，或者零越南盾机票，都是很正常的。不要干预这些。如果国家干预最低价格，那就是对企业经营活动的过度干预，”丁仲盛副教授说道。

然而，Thinh先生认为，机票必须设定最高限价。原因在于，目前一两家大型航空公司的机票总产量占据了70%至80%的市场份额。如果没有最高限价，这些“大佬”就会联手抬高机票价格。这不仅会给消费者带来损失，也会使小企业难以竞争。

经济金融专家吴智龙副教授对此观点表示赞同，他表示，交通部规定国内航班最低票价为0越盾，也就是说没有最低票价。航空公司提供0越盾机票，但这并不意味着乘客一分钱都不用付。

事实上，即使航空公司以0越南盾的价格提供机票，乘客仍然需要支付约60万越南盾/张的税费。因此，在适用最低票价的情况下，机票价格当然会上涨。

越南民航局曾提议实行最低票价。

2021年8月，越南民航局向交通部提交了一份关于规范国内航班客运服务价格范围的通告草案。据此，民航局建议采用相当于规定最高价格20%的最低价格。

实行最低票价的建议未获交通部批准，仅对国内机票实行最高票价。