征收自卫税以提高国货竞争力

自2013年9月7日起，越南正式对进口植物油（包括精炼大豆油和精炼棕榈油，税号：1507.90.90、151.90.91、1511.90.92、1511.90.99）实施保障措施。保障税将于2013年5月至2017年5月实施，2013年起适用5%的税率，之后逐年递减，至2017年为2%。

国内食用油行业正在遭受损失。摄影：阮惠。

据海关总局统计，近年来，越南进口食用油数量急剧增加。如果说2009年越南市场进口食用油数量仅达到近26.7万吨，那么2010年就超过了31.2万吨，2011年接近38.9万吨（比2010年增长了近24%），2012年接近56.7万吨（比2011年增长了近46%）。

进口石油的突然增加给国内制造业造成了相当大的损害。自2012年初以来，国内制造业不得不将产量削减至上一年的三分之一。产量下降导致市场份额、收入、利润等急剧下降。

据统计，2012年国内企业销量较2011年下降了11.78%，拉动国内食用油生产企业的市场占有率由2009年的52%下降到2012年的27%，进口商品的市场占有率则由48%上升到73%。同时，2009-2011年三年间，进口食用油与国产食用油的市场占有率始终处于同一水平，为50-50。经专家测算，国内销量下降了约30%，导致国内产量被迫减产，2012年仅达到设计产能的24%左右，比2011年下降了约30%，是2009-2012年期间产量最低的一年。

专家认为，食用油进口量的快速增长部分源于2012年1月1日生效的《东盟货物贸易协定》（ATIGA）的新关税表。据此，东盟国家对精炼植物油和毛植物油的出口关税分别从5%和3%降至0%。植物油产品关税壁垒的消除为越南进口商品的增长创造了条件。在植物油生产行业发展缓慢的背景下，2012年进口关税降至0%，给国内生产行业带来了难以估量的压力。

根据越南工贸部竞争管理司的调查，国内厂商生产的精炼大豆油和精炼棕榈油产品与从国外进口的产品基本没有区别。然而，越南植物油行业仍然依赖90%的进口原材料，尤其是棕榈油。投入价格不断上涨，生产成本持续上升，因此，尽管企业试图降低成本，但仍无法在价格上与进口产品竞争。尤其是在2012年，进口食用油价格突然下降了约12%，这显著改变了进口食用油与国产食用油之间的“竞争条件”。近年来，为了降低成本，国内食用油生产行业被迫裁减了约20%的直接生产劳动力（与2011年相比）。

由于无力与进口产品竞争，国内食用油行业收入和利润大幅下降。2012年，国内食用油行业收入较2011年下降近38%，导致利润较2011年下降31%。此外，尽管食用油出口量仅占总销售额的5%左右，但2012年食用油行业出口量也较2011年下降了34%。

国内植物油行业正受到进口商品的挤压，市场份额急剧下降，导致生产停滞和投资浪费。这表明，由于外国商品的涌入，国内产品面临着巨大的竞争压力。因此，对进口食用油征收自卫税被认为是国家管理机构为保护国内植物油行业免受进口食用油大规模冲击而采取的举措。

然而，经济专家表示，随着区域市场的开放，商品涌入市场的趋势在未来一段时间内将持续增长。因此，不仅食用油行业面临困境，其他制造业也面临诸多风险。因此，需要制定适当的计划来提升国内商品的竞争力，避免企业遭受重大损失。

据预测，未来几年食用油需求将持续增长。为了满足市场需求，国内食用油生产商大力投资机械设备，力争到2014年将整个行业的产能提升至100万吨/年。以此产能，国内食用油行业可以100%满足国内市场需求。

据.haiquan.online.PH报道