澳大利亚和日本就TPP向美国施压

(Baonghean) - 日本首相安倍晋三和澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔最近在亚太之行期间访问澳大利亚，并同意加快《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的批准进程。此举表明，两国领导人正试图“挽救”这项濒临破产的协议，同时也在向美国总统唐纳德·特朗普政府施加压力，使其不要放弃该项目。

决心“拯救”TPP

去年9月，安倍首相自特恩布尔就任澳大利亚总理以来首次访问澳大利亚，经济是两国领导人讨论的主要议题之一。值得一提的是，两国领导人一致同意努力推动《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判进行到底。

具体而言，澳大利亚总理特恩布尔确认，他将推动澳大利亚议会投票通过TPP。与此同时，两国领导人将鼓励其他国家通过TPP，以向美国国会施压，迫使其批准该协议，尽管当选总统唐纳德·特朗普对此表示反对。

概括而言，TPP涉及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南等12个国家。经过五年多的艰苦谈判，该协议于2016年2月由12国部长签署。

然而，TPP目前正处于成员国议会批准的两年期限内。美国候任总统唐纳德·特朗普屡次宣称上任后将立即“取消”TPP，这使得情况变得尤为棘手。

日本首相安倍晋三和澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔。

澳大利亚和日本领导人的决心并不令人意外。安倍首相和特恩布尔总理都对TPP协议表示支持。日本可以说是TPP协议获得通过后最大的受益国之一。

如果TPP生效，到2025年，日本每年的进出口额将增加1400亿美元，GDP年均增长将超过1000亿美元。此外，TPP放宽市场准入限制，也有利于日本企业拓展海外市场。

更重要的是，TPP将为日本推动现行经济体制改革提供机制，因此，在安倍首相的推动下，日本国会于去年12月成为首个通过TPP的国家。

与此同时，虽然澳大利亚被认为是TPP 12国中经济获益最少的国家之一，但澳大利亚也有自己的盘算。世界银行的一项研究显示，如果澳大利亚加入TPP，到2030年其GDP增幅可能不到2%。

然而，澳大利亚政府相信，通过深入参与塑造亚太地区的贸易和商业框架，澳大利亚将获得长期利益。

观察人士认为，澳日两国不仅拥有各自的利益，作为两个拥有特殊战略伙伴关系的国家，两国也是重要的经济伙伴。日本目前是澳大利亚第二大进口国、贸易伙伴和直接投资来源国。

一旦两国向全球经济开放，它们将充分发挥各自的优势，提高本国人民的商品和服务价格。特别是，密切的经济合作也是双方进一步加强国防和安全部门合作的基础，在该地区面临诸多安全挑战和风险的背景下建立有效的联系。

TPP 的希望有 10%？

然而，由于美国当选总统唐纳德·特朗普的“强硬”言论，澳大利亚和日本的这些好处正面临“化为泡影”的风险。特朗普先生曾多次宣称，他上任后将立即“终止”TPP。

美国总统巴拉克·奥巴马迄今已停止推动国会通过TPP，并宣称TPP的命运将由新政府决定。公众正在质疑，澳大利亚和日本领导人的努力是否对这一决定产生了影响。

事实上，许多观察人士认为，特朗普兑现其关于TPP声明的把握有90%，因为这与他为美国人民带来更多就业的承诺相符。然而，剩下的10%则取决于诸多其他因素。

首先，特朗普及其政府肯定知道近期其他TPP成员国对TPP的支持。这些国家甚至提出了在没有美国的情况下推进TPP的可能性。

正如智利外长埃拉尔多·穆尼奥斯在一份声明中强调的那样，无论美国是否加入TPP，成员国仍然一致致力于使这项全球最大的贸易协定取得成功。马来西亚也表示，如果TPP的一些条款得到修改，该协议在没有美国参与的情况下仍然可以继续进行。

与此同时，秘鲁贸易部长爱德华多·费雷罗斯也提出调整TPP以挽救TPP。尽管其他成员国已经达成共识，但特朗普仍有可能按照承诺“放弃”TPP。但这将意味着美国将失去许多经济发展机会，更重要的是，将削弱其在亚太地缘战略地区的地位和作用。

此外，在TPP谈判仍在进行的同时，美国最大的竞争对手中国也在同时推动21国参与的亚太自由贸易协定（FTAAP）和16国参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），而这两个协定都不包括美国。

甚至日本和澳大利亚官员对这两项协议的支持度也高于TPP。显然，在当前背景下，取消TPP，为中国与亚太国家合作创造条件，无异于特朗普孤立美国。

鉴于此，观察人士认为，特朗普退出TPP很可能只是暂时的，在其正式担任白宫首脑期间，他会意识到TPP的战略利益，并重新考虑。

近年来，许多TPP成员国也一直渴望实现这一目标。然而，没有人能够确定事态将如何发展。至于特朗普本人，一旦他正式就任总统，他将需要重新审视自己的所有言论和决定，以符合国家利益。因为美国总统将没有太多机会纠正自己的错误！

康维