第一课：确保粮食安全和社会保障

（Baonghean）-《义安报》在7月17、18、19日刊登了作者段志周二的系列文章，题为“保障农民在农业生产中的利益”。首先，我们要感谢作者的研究和分析。该系列文章提出了效率问题以及保障农民在农业生产中的利益问题。在此，我们想再次探讨一下效率问题，以及在当前形势下，农业生产对整个经济，特别是每个农户的必要性和作用。

义安省人口超过300万，每年的粮食需求量巨大。预计到2020年，当人口增至360万时，我们每年的稻米需求量将达到80万至85万吨，相当于45万至500吨大米。目前，义安省水稻种植总面积为105151公顷，其中近8.8万公顷为水稻种植（双季稻），超过1.1万公顷为单季稻种植。由于气候条件特殊，我们在水稻生产方面并不具备优势。

为了发展经济、增加农民收入，改变种植结构，将低效稻田改种甘蔗、甜叶菊等经济价值更高的作物是必然要求。然而，我们的指导思想是，我们仍然决心维持必要的稻田面积，包括一些虽然已经改种，但仍需维持现有土地状况的地区，以便在需要时恢复稻米种植。

杜良县人民委员会副主席阮功珠先生在最近的一次谈话中表示：“除了那些难以种植水稻的高地地区，这些地区已完全改种其他作物外，在靠近居民区的低洼地区，杜良县仍然致力于改种水产养殖。但改种的方式仍然固定，即堤坝建好后变成鱼塘，水排干后变成水稻种植田。在改种政策中，仍然需要保持稳定的水稻种植面积，以确保该地区的粮食安全。”

检查Thanh Ngoc乡（Thanh Chuong）2013年春稻收成情况

从更广阔的视角来看，在国家层面，普遍的看法是，对于像越南这样的农业国来说，粮食安全问题不能只考虑二三十年，而要考虑几百年，不仅要保障我们的生活，还要保障我们子孙后代的生存。农业与农村发展部作物生产司司长阮智玉曾举例：“在任何国家，人们都需要粮食。因此，为了保障国家农民田间学校（FFS），必须保护稻田。此外，在最近的经济危机之后，我们得到的教训是，为了可持续发展，没有什么可以取代对农业的投资。显然，从长远来看，保护稻田是绝对必要的。” 由此可见，保护稻田以及让农民继续种植稻米是当务之急，因为这不仅仅是一个经济领域，也关乎粮食安全和社会保障。如果土地面积没有增加，稻米的生物生产力就会受到限制。

近年来，我们在包括水稻和甘蔗种植区在内的许多地区实施了转作政策。然而，据农业与农村发展部副部长阮文立先生介绍，很多转作政策并未取得预期效果。我们谈到水稻和甘蔗生产效率低下、产量不稳定的问题，但实际上，一些转作作物也遇到了类似的情况。琼闾、安城等原料产区的菠萝种植就是一个典型的例子。

目前，新基、义丹、归合、归州、桂峰等县丘陵地区的灌溉系统投资尚未落实。除了一些种植橡胶树和柑橘树的地区外，其余大部分地区的最佳解决方案是种植甘蔗。事实上，在过去十年里，这些地区一直难以找到比甘蔗更具经济价值且更可持续的替代作物。回顾“历史”，甘蔗是给归合、义丹等地众多贫困农民带来“生活改变”的作物。

在很多环节，糖厂必须“争买争卖”才能获得足够的生产原料。目前，虽然由于草梢病等原因，糖价时涨时跌，市场不稳定，但我认为，这只是暂时的困难。任何原料或商品的价格波动都是不可避免的。每年，甘蔗为偏远山区的农民带来数千亿越南盾的收入，即使他们还没有致富，也已经摆脱了贫困。例如，在2012-2013榨季，该省所有三家糖厂就为农民带来了近1.4万亿越南盾的收入。

稻米产量也是如此。义安省每年稻米产量高达90万吨，不仅保障了当地粮食安全，还通过销售稻米增加了农民的收入。特别是近年来，义安省逐步大力推进稻米增值，其中最突出的是引进优质稻米品种，农民从稻米种植中获得的收入也日益呈现积极的增长态势。

话虽如此，我们也要看到，尽管农业生产仍然存在不足，但维持水稻和甘蔗种植面积以及农民对土地的依恋是必然的。问题在于，我们必须采取哪些措施来改善农民的生活，让人们能够安心地拥有对田地、菜园和山丘的依恋。
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文章及照片：Phu Huong