第一课：日常生活中要讲礼节，评论时要尊重

（Baonghean）-2000年6月15日中央政治局第76号《关于机关、企业、事业单位党员经常与基层党组织保持联系、模范履行居住地公民义务的规定》是一项重要政策，有助于各级党委提高党员管理的有效性和质量，加强干群关系。然而，过去实施这项政策的效果并不十分显著……

目前，荣市共有1.2万多名党员，根据《第76号条例》在25个坊乡党委开展工作（俗称“76号党员”）。近年来，一些党委和街道党支部根据《第76号条例》开展了一系列活动，为党员亲近群众创造了条件，克服了官僚主义、脱离群众、对街道群众工作缺乏责任感等问题，更好地履行了党员职责，为加强党与群众的联系做出了贡献。许多村镇“76号党小组”弘扬了对社区的责任感，在地方活动中发挥了带头作用，尤其是在文化、体育和体育锻炼活动、环境保护、道路修建、村镇文化馆建设、为基层购置设备和文化机构等方面做出了贡献。

然而，一些地方过去落实这项政策的成效并不显著，尤其是年中和年末的例会仍然流于形式，质量低下。主要内容是听取地方党委汇报地方工作落实情况；宣传一些地方政策，呼吁大家捐款支持地方社会公益事业，党员的建设性贡献并不多。对在职党员的考核评价，以及对党员家属和自身缺乏模范行为的提醒，也不够充实客观。

荣市党委组织部副部长阮文悦表示：“缺席或敷衍了事是地方基层党支部例会中较为常见的现象。有些党员没有严格遵守第76条规定，但街道党委对他们“尊重”，仍然给予“好评”，机关党委对此毫不知情，他们在工作岗位上仍然是“合格、履行职责的党员”。这无形中掩盖了党员的不足之处，尤其是在当前相当一部分党员仍然表现出脱离群众的迹象的情况下。

荣市义富乡第24村党支部召开会议。图片：Thanh Le

兴平坊23号街党支部被认为很好地执行了政治局第76号条例。该支部共有99名党员，每年定期举办两次居民活动。但据支部书记张海珠介绍，尽管街党委选择在周日组织活动，并向该街党支部发出邀请，但实际参加活动的党员人数只有50%到70%。

2012年党支部“党员76”监察簿上，具体记载了第一次会议，51名党员参加，其中24人请假；第二次会议，43名党员参加，其中27人请假。不过，据周书记介绍，“关于年终考核，不可能给很好的评语，因为都是小区里的孩子，进出都会碰面，所以我们也都体谅一下。有的甚至提前写好评语表，拿给支部书记签字……”。

同样，17号街区是兴平坊党员人数最多的街区（约200人），所有行政、军队、警察和省级官员都来自这里。据该街区党支部书记阮达利先生介绍，规定每年组织两次会议，但通常只在年底举行一次，约有70%的党员参加。党员主要来听取街区委员会的情况汇报，每次会议都有人提出意见，但真正积极的意见并不多。一次会议大概只有2-3人。许多有2-3名党员的家庭只派1人参加……

兴平坊党委书记黄氏清岽女士表示，由于“76名党员”人数众多（1395名同志），坊党委只能根据调动时中介机构的介绍信和各村党支部书记的批示来盖章，但无法控制关于居住地党员的批示是否属实。这种现实不仅存在于荣市，也存在于当今许多地方。

例如，在拥有50个机关单位的义禄县关行镇党委，当被问及“76名党员”的具体人数时，该镇党委书记阮辉松表示：“一些机关单位会介绍党员到自己居住地参加活动，但不会告知他们工作调动或退休的情况，因此‘76名党员’的具体人数经常变动，无法准确统计。”阮辉松表示，该镇10个村党支部在居住地组织的党务活动大多只在春节后举行一次，党员参加人数最多只有70%左右……

有的区党支部书记反映，从来没有对基层落实76号条例的情况进行过评估和调查，哪里做得好没人知道，哪里做得不好也没人知道，所以生活质量不高，主要靠基层党委的责任担当和党员的精神面貌和自觉性。

省委组织部副部长杜文成同志评价：目前，党员在居住地开展工作仍以形式化为主。党员参与居住地活动的自觉性不高（有的地方仅为45-50%，最高的也只有80%左右），积极建言献策的程度还比较有限。党员主要以听取街区、居住区情况汇报为主。有的地方对党员介绍、接待工作监管不到位；对党员在居住地履行公民义务情况的评议、考核和检查不够规范、有序。居住地党委对“76号党员”的年终评议仍是敷衍、感情用事、泛泛而谈。

通过实践调研，我们发现，原因在于不少党员工作地和居住地党委对76号规定的宗旨、要求和内容理解不清，没有指导各级党委认真落实、经常性地进行检查督促落实，重视党员素质年度总结、评议和评估工作。一些地方仍然低估了智力投入和智力资源的贡献，而“过分”注重资金投入和物质投入，限制了“76号党员”参与一般性运动。工作地党委和居住地党委在管理和检查党员履行党员义务、公民义务、落实党员不准做的事情等方面的协调配合关系仍然不够，存在“包干”给居住地党委的现象。

此外，一些党员由于没有充分理解这一政策的目的和意义，认为这是一种胁迫和强制，没有自觉执行。因此，每年年底，在自己小区工作和生活的党员都会带着水果到村支书家要求填写年检表。一位在演州工作的银行官员（住在荣市）对此表示：“到目前为止，年终，机关从来没有要求党员到小区提交年检表，所以我从来没有参加过任何活动。去年，四中全会召开，看到了要求提交年检表的内容。我实在走投无路，只好到村支书家要求年检，并和党员年检一并提交，办理相关文件和手续……”。

这也反映出当前的现实：许多地方党组织接待的党员工作队成员过多，每年仅组织1-2次活动，基层党委难以做到面面俱到。村支部书记甚至记不住参加活动党员的长相，年底除了“好”三个字，不知道该如何评语。活动内容仍然贫乏，没有抓住重点。一些农村地区，介绍的党员工作队成员数量很少，活动开展也比较困难，大多需要与基层党支部配对开展。因此，第76条的规定并未得到全面落实。此外，一些村支部书记反映，目前的评语格式不一致，笼统，缺乏针对性，有些地方甚至像选择题一样，只是在乘号上打勾。 “这使得地方党委很难对‘76号党员’做出评价，也使得评价不够客观、全面”——荣市张氏坊第10区党支部书记武玉强先生表示……

（持续）

庆利