第一课：储蓄和贷款团体的有效性

（Baonghean）编者按：基层储蓄信贷集团（S&L）不仅是将国家优惠资金最快、最有效地转移给贫困户、近贫户和其他政策受益者的组织，而且还负责管理、监督和催收债务……因此，受托组织（来自社会政策银行分行）始终关注发展和提高基层储蓄信贷集团的运营质量，认为这是决定我省优惠信贷计划成功的重要基础。《义安报》想推出一个专题，讨论如何提高储蓄信贷集团的质量、受托组织的有效性、局限性以及克服这些问题的解决方案。

新岐县义平乡退伍军人协会第五储蓄信贷组组长阮文和表示：“该组共有34名成员参与借贷，未偿还债务12.71亿越南盾。全部资金来源由退伍军人协会委托社会政策银行提供，成员借贷用于投资植树造林、发展水牛和奶牛养殖以及提供商业服务。其中，武廷孟家借款7500万越南盾用于发展植树造林事业；阮文山家、黄文林、范文通等各家借款3000万越南盾用于水牛和奶牛养殖，效果显著。由于资金管理到位、投资到位，第五储蓄信贷组目前没有逾期债务。”目前，新旗老战士协会受社会政策银行委托，实施10个贷款项目，如：贫困户、近贫户、学生、就业、劳务输出、清洁饮水和卫生、住房、困难地区生产经营、植树造林……这些是国家对贫困户、近贫户等政策对象的优惠信贷项目。

为了有效管理和使用这笔资金，新旗老兵协会一直注重发展乡镇储蓄信贷小组，完善贷款小组组长队伍。新旗老兵协会配合社会政策银行举办资金借贷、资金使用等方面的专业培训。加强对小组资金借贷活动的检查监督是新旗老兵协会做好受托工作的重要因素之一，及时发现和处理借贷、侵占和逾期还款现象。通过这些务实的做法，信贷质量逐步提高，目前，接受受托的老兵协会83个储蓄信贷小组共有3160户借款，未偿还债务总额为717.83亿越南盾，逾期债务仅1700万越南盾。新旗老兵协会连续多年成为社会政策银行接受资金委托工作中表现优异的单位之一。

为Que Son - Que Phong 乡人民提供资金支持，投资发展畜牧业。

省退役军人协会坚决用好国家优惠贷款，高度重视基层储蓄信贷网络运行质量，坚决不成立不符合条件和任务的储蓄信贷小组。截至目前，仍有20个基层退役军人协会未接受资金委托。省老干部协会经济委员会主任高璐表示：“我们把储蓄信贷小组作为资金管理和回收的决定性因素，指导基层选拔了一支素质和能力符合要求的储蓄信贷小组干部队伍，同时注重对贷款对象的审核评估工作，要求小组干部深入户内了解情况，明确贷款项目、需要贷款的金额……甚至在必要的情况下，储蓄信贷小组干部还要直接到户内购买种子、化肥送到户内，指导生产技术。”目前，全省460个乡镇共有1725个老干部协会储蓄信贷小组，参与贷款的农户达55385户。大多数老干部协会储蓄信贷小组运作有效，贫困农户通过该组织获得了贷款。 361,148百万越南盾，近贫户借款132,146百万越南盾，学生借款561,921百万越南盾……

另一个有效落实社会政策银行委托资金的组织是乂安省妇女联合会。联合会认为储蓄信贷小组在资金管理、使用和回收方面发挥着重要作用，因此从小组的成立到人员的选拔……都严格执行。因此，到目前为止，乂安省妇女联合会储蓄信贷小组已在5399个村庄开展活动，下设2919个小组，拥有104271名成员。尽管储蓄信贷小组网络在全省已广泛发展，但乂安省妇女联合会始终注重对工作人员进行培训和专业发展，提高储蓄信贷小组的活动质量。自2014年初以来，各级联合会已配合各部门和分支机构开办了803期培训班，向88380名成员传授植物和动物护理技术方面的科学技术。同时，配合越南社会政策银行宣传和推广有关优惠信贷的政策和指导方针。

社会政策银行每月都会与乡级信托机构协调，审查并掌握储蓄信贷小组的运营情况，以便及时指导管理委员会发生变动的小组进行改进和整顿……可以看出，各级妇女联合会认真执行了贷款委托的六个阶段。各级妇女联合会妥善管理委托资金，评估贷款对象，确保会员将贷款用于正确用途并有效使用。目前，未偿还债务总额接近2.322万亿越南盾。经各级各部门检查评估，近78%的妇联储蓄信贷小组运行良好，近21%的小组运行状况良好……省妇联副主席黎氏香江表示：“通过委托资金渠道，贫困、近贫妇女等政策性受益群体借到了资金，​​发展家庭经济，接受了科技知识培训，分享了经济发展经验，许多贷款成员大胆投资，转变生产经营方式，发展经济效益高的畜牧业和种植业，发展家庭经济向农场方向发展，饲养大牲畜，种植果树，发展传统手工艺……为创造就业做出了贡献，逐步改善和提高了家庭生活水平”。

优惠信贷计划成功的重要因素之一是储蓄和信贷组织网络。社会政策银行义安省分行副行长阮文荣表示：“通过受托组织，全省5399个村庄建立了8130个储蓄信贷小组，不仅为贫困户、近贫户和政策受益人借款创造了便利条件，而且积极支持基层管理、监督和催收工作……近年来，各级受托组织积极配合社会政策银行分行在地方推行信贷项目，截至目前，受托组织未偿还债务总额已达62370亿越南盾。2014年前7个月，储蓄信贷小组评估贷款申请人金额达10410亿越南盾，并通过这一网络积极动员存款2620多亿越南盾，为新增贷款资金提供支持。”显然，在各委托组织（包括退伍军人协会、妇联、农会、青联）的积极支持下，近年来，为贫困户、近贫户和政策受益户开辟了不少资金支持渠道，用于投资发展生产、稳定生活。

（持续）

黄荣-琼兰