教训一：土地资源长期浪费

（冯宪光）虽然有诸多扶持机制和政策，但由于投资者能力有限，工业园区仍有数百公顷土地闲置，造成极大浪费。此外，被征地农民的生活也面临诸多困难。这些都是我省工业园区规划建设面临的现实挑战。

经过多年运营，到目前为止，仅北荣工业园区已租满土地，注册投资项目22个，基础设施投资者租赁给企业的面积共计42公顷；同海工业园区是2010年7月2日根据省人民委员会第2830/QD-UBND.DT号决议设立的，由越南投资伙伴有限公司作为基础设施投资者，注册投资资金5.388兆越南盾。目前，非烧成材料厂项目已完成场地清理补偿和租赁16.6公顷土地；南甘工业园区（属于东南经济区）。A区和C区目前属于东南经济区建设规划。其中，A区面积93.68公顷；C区面积154.75公顷。C区已完成补偿和场地清理工作； A区目前有8800平方米的土地尚未完成补偿清理。目前，东南义安经济区管理委员会已将242.2公顷土地租赁给义安工业园区开发公司。目前，该基础设施投资者已将土地租赁给43家企业，面积为145.2公顷；B区南甘工业园区规划面积为122.72公顷。已补偿清理面积为86.08公顷；剩余36多公顷土地尚未补偿清理。

据东南经济区管理委员会对南甘工业园区建设规划工作的检查结果显示，从基础设施企业租赁土地的投资项目建设密度较低（不足20%），部分企业仍有未利用的空置土地，可以复垦用于其他项目。通过对20个项目的检查，管理委员会发现：20个项目获批土地总面积为87.66公顷，其中厂房建设及辅助工程用地12.92公顷，尚未开工的土地36.30公顷，可复垦并转用于其他项目的空置土地约10公顷。检查的20个项目中，只有新越忠人造板股份公司新越忠木材厂项目已开工建设，其余项目仍有未开工土地，其中最大的项目是河内-义安啤酒厂（12.25公顷）。此外，还有5家企业拥有2-3公顷空置土地，其中5个项目已相对完工；其余15个项目已投产，但尚未完成投资建设工作。

截至目前，东南经济区管理委员会已向经济区和工业区的106个投资项目（包括11个外商直接投资项目）颁发了投资许可证。但最终只有48个项目投入运营。事实上，尽管付出了诸多努力，但招商引资的成果仍然没有实现。经济区内计划中和正在进行的项目被拖延的情况屡见不鲜。自2007年至今，东南经济区管理委员会已撤销了27个未按承诺实施或迟迟未实施的投资项目，目前正在考虑撤销另外16个投资项目。



黄梅工业园区已被废弃，成为放牧牛群的地方。

黄梅工业园区已由省人民委员会于2008年9月5日以3853/QD-UBND号决议批准关于工业园区详细规划。工业园区总面积为289.67公顷，位于琼堤县黄梅镇琼禄乡。目前，由于义安石油建设投资股份公司和VIP越南石油投资股份公司之间的过户手续出现问题，投资者已停止基础设施项目的建设。目前，已补偿土地面积为197.58公顷。未补偿土地面积为56.57公顷。迄今为止，省人民委员会分两期租赁土地，共计408.05公顷；预计补偿总额为2920亿越南盾。已批准的总金额为2401.4亿越南盾。截至目前，已支付总额为2311.7亿越南盾。剩余未补偿面积为355.2亿越南盾，其中黄梅镇受影响的限产土地面积约12公顷，尚未得到支持。

目前，黄梅工业园区仅有4家企业（其中3家在规划前就已存在，其余1家为科达钢铁加工厂）在运营，包括忠都股份公司旗下的忠都黄梅制砖厂、玉黄山股份公司旗下的清梅隧道制砖厂以及清清达有限公司旗下的黄梅木片厂。大部分土地处于荒废状态。虽然投资建设了围栏、道路、排水沟等基础设施，但并未得到充分利用和维护，导致其严重退化，周边居民进入工业园区偷盗的情况十分复杂。如今，工业园区主要成为人们放牧水牛和奶牛的场所。此外，一些原本主要种植一季稻米和一季彩叶作物的农田，也被人们用围栏围起来，各自为政地种植作物。看着曾经水稻、花生、玉米丰饶的田野，如今却荒芜，许多人感到惋惜和心痛。

琼禄乡（Quynh Luu）已收回153.7公顷计划用地，其中126公顷农用地已收回。收回土地的农户共计1118户，分别隶属于6、7、8、9a、9b、10村。许多农户的稻田已全部收回，仅剩少量菜园地。目前，仍有95户农户的住宅用地和农用地尚未得到补偿。投资者欠人民委员会和民众的补偿总额超过30亿越南盾。琼禄乡8村阮文贤先生家已收回近1000平方米土地，但自接到决定以来，一直未收到补偿。投资者已将这片土地夷为平地，无法耕种。他家有五口人，但目前只剩下大约两亩地，每年只能种一季稻米和一季彩叶。如今，全家的主要收入来源都依赖于剩余的土地。由于没有得到补偿，加上土地被征用，他的家庭处境十分艰难。他的妻子患有骨关节炎，正在努力寻求治疗。

琼禄乡9a村的黎氏德女士被没收了超过一亩的土地，损失高达6300万越南盾，只剩下几亩园地。目前，这笔钱已经花光了，黎女士不得不去西原地区受人雇佣采摘咖啡，以赚取额外收入来养家糊口。她12年级的儿子不得不被送去和爷爷一起生活。由于补偿款已经用完，整个9a村共有50多户人家，而用于生产的土地所剩无几。每天，她们都在艰难地打工：捉蜗牛、上山找扫帚，做别人雇来干的活儿……自从3亩多的土地被征用近4年后，义龙乡1组黎氏茂女士一家获得了近5000万越南盾的补偿款，但仅仅一年之后，茂女士一家就“两手空空”了。她的两个孩子如今都读完了高中，却没有稳定的工作。

如果这些项目能够按计划按时实施，当局无需准备文件申请收回土地，义安省将有更多的建筑项目，许多工厂和企业将正常运营，为国家预算带来巨额收入，改变国土面貌，改善人民生活，工人的就业也将朝着积极的方向发展。然而，现实情况是，近年来仍有许多项目被“搁置”，这在很多方面都造成了巨大的浪费，并严重影响了规划区内数千户家庭的生活。

琼兰-范邦