第一课：海洋战略目标
（Baonghean）-义安海域在发展海洋经济、维护中北地区海洋和岛屿主权方面发挥着重要作用。该海域具有“门户”战略地位，经济潜力巨大，但海洋环境开发和保护工作尚不完善，沿海地区大多数居民生活贫困，针对海上从业人员的政策也相对薄弱。
义安省拥有82公里的海岸线、海域和沿海地区，是越南中北部地区、老挝中部和泰国东北部的海上“门户”之一。义安海域位于国际海上航线走廊，拥有荣市机场和门罗港。目前，义切深水港正在吸引投资，同海港已建成，为同海工业园区和黄梅工业园区提供服务。义安海域在贸易方面拥有诸多优势，拥有超过一百万居民，从事数百种与海洋相关的经济活动。
落实国家海洋战略，义安省提出2010年人均GDP达到1100美元、2020年达到4860美元的目标，相当于全国平均水平的1.55倍。将义安沿海地区建设成为快速增长、充满活力的地区，吸引投资，成为带动义安省乃至中北部地区经济快速发展的引擎，成为中部地区重要的海洋经济中心之一，成为中部地区向东海挺进的“跳板”。2008-2020年期间，经济快速增长，年均增长率达14.9%，到2020年，义安沿海地区GDP占义安省GDP的比重达到60.9%。全面改善沿海居民经济文化生活，迅速降低贫困率。到2020年，力争使沿海地区财政收入占全省的比重迅速提高到65%左右。形成一批海上运输服务、海上旅游、水产养殖等重点产业和产品。优先投入大量资源发展对沿海地区经济社会具有引领作用和深远影响的经济领域。
要保护好长远的海洋渔业资源。
根据该战略，我省主张发展沿海核心城区，组建并快速发展东南经济区、黄梅工业区、同海等工业园区和经济区以及沿海旅游区。坚持协调可持续发展，保护环境，兼顾资源开发利用与保护和富集，确保社会公平。将义安海域建设成为稳定海域，与其他省区和国家开展合作发展。
为实现上述目标，乂安省于2007年2月12日颁布了省委执行委员会第16-NQ/TU号决议，颁布了落实中央委员会关于至2020年越南海洋战略第4号决议的行动计划，其中包括33个项目、计划和规划，分配给19个厅、部门和沿海县人民委员会负责实施。计划投资厅承担3个项目：制定沿海和海洋地区社会经济发展总体规划项目；制定沿海和海洋地区优先投资项目清单；制定海洋经济发展优先投资项目清单。交通运输厅承担1个项目和1个项目：制定海港、煤港、渔港和避风港体系建设规划和招商引资详细计划；升级改造荣市机场，规划南甘车站和铁路；修建海上航线和航线桥梁，将滨水港迁出荣市；规划建设连接东南经济区与沿海国道的路段，以及从1A国道到沿海地区的交通系统。文化体育旅游厅的项目是“发展与海洋和沿海地区历史文化遗迹相结合的岛屿旅游”。工贸厅的项目是“发展沿海地区工业和手工业；规划沿海地区电力”。自然资源与环境厅的项目是“建设观测站、海洋气象预报和信息中心以及保护海洋环境”三个项目。农业与农村发展厅的项目是“6个与沿海人民生活密切相关的重点项目”。
农业与农村发展局局长阮诗景强调，农业与农村发展局已顺利实施海洋战略相关项目和计划，并将这些计划和项目融入各部门、各分支机构的日常工作中。该局积极实施海堤相关项目，完成了金海兴海堤（演州）、忠盛清海堤（演州）、琼禄海堤（琼禄）、沿海海堤、琼立海堤、碧文玉海堤（演州）等海堤的升级改造工作。水产开发、水产养殖、集中加工区建设、水产资源保护和渔业基础设施建设等工作取得了许多积极成果。该局还总结出具有实践意义的沿海地区经济发展模式，特别是在减少海洋资源破坏方面取得了显著成效。投资建设并投入使用拉琼、拉文、义水3个渔港、3个避风锚地。
交通运输部积极配合各部委开展门炉港升级改造工作，将同海港纳入国家港口发展规划，升级改造荣市机场，规划建设富田站和美里-门炉铁路，以及通往杜良和新祺的铁路，规划建设沿海公路，计划修建连接东南经济区和经港口的国家公路的公路，以及1A国道至沿海平原的交通系统。交通运输部正在积极建设1A国道-同海段，升级扩建1A国道-演州段、宜路段……
海洋战略实施四年来（尽管尚未出具评估报告），一系列规划和项目仍未得到落实。一些部门非常积极地实施了各项工作，表现出高度的责任感，例如农业与农村发展部、交通运输部、工业与贸易部。一些部门和领域表现不佳，例如自然资源与环境部（仅完成了三分之一的项目）、东南经济区管理委员会……海洋战略非常重要，但或许是由于实施工作碎片化、不同步以及资源薄弱，四年过去了，实施效果仍然相当……不尽如人意。各个部门和领域都在追逐项目，寻求投资资金。哪里有资金，哪里就热闹非凡。相反，关于社区、环境保护、公共卫生、人口……的项目尚未得到应有的重视，仍然存在诸多不足。
我省海洋战略主要侧重于近海、沿海地区的项目和工程，以及基础设施建设，很少有“走出去”的项目和工程。面向渔民和沿海居民的项目资金有限且不足。人们对海洋，尤其是渔业部门的兴趣不高，因此海洋的贡献也与此不相称。
（待续）
周兰
