第一课：海洋战略目标

（Baonghean）-义安海域在发展海洋经济、维护中北地区岛屿主权方面发挥着重要作用。该海域具有“门户”的战略地位，经济潜力巨大，但海洋环境开发和保护工作尚不完善，沿海地区大多数居民生活贫困，针对海上工作者的政策也不够完善。

义安省拥有82公里的海岸线、海域和沿海地区，是越南中北部地区、老挝中部和泰国东北部的海上“门户”之一。义安海域位于国际海上航线走廊上，拥有荣市机场和门罗港。目前，义切深水港正在吸引投资，同海港已建成，为同海工业园区和黄梅工业园区提供服务。义安海域在贸易方面拥有诸多优势，拥有超过一百万居民，从事数百种与海洋相关的经济职业。

为实施国家海洋战略，义安省设定了2010年人均GDP达到1100美元、2020年达到4860美元的目标，相当于全国平均水平的1.55倍。将义安沿海地区建设成为快速增长、充满活力的地区，吸引投资，成为带动义安省乃至中北部地区经济快速发展的引擎，成为中部地区重要的海洋经济中心之一，成为中部地区向东海挺进的“跳板”。2008-2020年期间，经济快速增长，年均增长率达到14.9%，到2020年，义安沿海地区GDP占义安省GDP的比重达到60.9%。沿海居民经济文化生活全面改善，贫困发生率迅速降低。到2020年，力争使沿海地区财政预算收入占全省的比重迅速提高到65%左右。形成一批海上运输服务、海上旅游、海产品等重点产业和产品。优先投入大量资源，发展对沿海地区经济社会具有引领作用和深远影响的经济领域。

需要保护长期的海洋渔业资源。

根据该战略，我省还倡导发展沿海核心城区，组建并快速发展东南经济区、黄梅工业区、同海工业区和沿海旅游区等工业园区和经济区。坚持协调可持续发展，保护环境，兼顾资源的开发利用和保护与富集，确保社会公平。建设稳定的义安海，与其他省份和国家开展合作与发展。

为实现这一目标，乂安省于2007年2月12日颁布了省委执行委员会第16-NQ/TU号决议，颁布了落实中央委员会关于至2020年越南海洋战略第4号决议的行动计划，其中包括33个项目、计划和规划，分配给19个厅、部门和沿海县人民委员会实施。计划投资厅承担3个项目：制定沿海和海洋地区社会经济发展总体规划项目；制定沿海和海洋地区优先投资项目清单；制定海洋经济发展优先投资项目清单。交通运输厅承担1个项目和1个项目：制定建设海港、煤港、渔港和避风港系统规划和招商引资详细计划。改造荣市机场，规划南甘车站和铁路。修建海上航线和航线桥梁，将滨水港迁出荣市；规划建设连接东南经济区与沿海国道的路段，以及从1A国道到沿海地区的交通系统。文化体育旅游部的项目是“发展沿海地区与历史文化遗迹相结合的岛屿旅游”。工贸部的项目是“发展沿海地区工业和手工业；规划沿海电力”。自然资源与环境部的项目是“建设监测站、海洋气象预报和信息中心，保护海洋环境”。农业与农村发展部的项目是“6个重点项目”，与沿海地区人民的生活息息相关……

农业与农村发展局局长阮诗景强调，农业与农村发展局已顺利实施海洋战略相关项目和计划，并将这些计划和项目融入各部门、各分支机构的日常工作中。该局积极实施海堤相关项目，完成了金海兴海堤（演州）、忠盛清海堤（演州）、琼禄海堤（琼禄）、沿海海堤、琼立海堤、碧文玉海堤（演州）等海堤的升级改造工作。水产开发、水产养殖、集中加工区建设、水产资源保护、渔业基础设施建设等工作取得了许多积极成果。该局还总结出具有实际效果的沿海地区经济发展模式，特别是在减少海洋资源破坏方面取得了显著成效。投资建设并投入使用Lach Quen、Lach Van、Nghi Thuy渔港3个、避风港锚地3个……

交通运输厅积极配合各部委开展门炉港升级改造工作，将同海港纳入国家港口发展规划，升级改造荣市机场，规划建设富田站和美里-门炉铁路至杜良、新祺，规划建设沿海公路，计划建设连接东南经济区和经港口的国家公路的公路，以及1A国道至沿海平原的交通系统。交通运输厅正在积极建设1A国道-同海段，升级扩建1A国道-演州段、宜路段……

海洋战略实施四年来（虽然还没有评估报告），一系列规划和项目尚未实施。一些部门非常积极地实施工作包，表现出高度的责任感，例如农业和农村发展部、交通运输部、工业和贸易部。一些部门和分支机构表现较差，例如：自然资源和环境部（仅完成了三分之一的项目）、东南经济区管理委员会……海洋战略非常重要，但可能由于实施碎片化、缺乏同步性、资源薄弱等原因，四年过去了，回顾实施效果仍然相当……不尽如人意。各分支机构和部门都在追逐项目，寻找投资资金。哪里有资金，哪里就有积极的发展。相反，关于社区、环境保护、人民医疗保健、人口……的项目没有得到应有的重视，存在很多不足之处。

我省海洋战略重点突出，主要集中在近海、沿海地区和基础设施建设上，很少有“走出去”的项目和建设。面向渔民和沿海居民的项目资金有限且不足。公众对海洋和渔业的关注度不高，因此海洋的贡献与此不成比例。

（待续）

周兰