第二课：改变地区而不改变职业

（Baonghean）-渔民转产工作的成效已在实践中得到明显印证。然而，资金不足、技能不足、转地不转业……等问题在实施过程中依然存在，渔民仍然“力不从心”。

提高经济效率

目前，全省共有渔船4300多艘，其中，演州省有一半的渔船为小型渔船。尤其是从事拖网作业的渔船近700艘，这种作业方式在近岸和近海区域进行，对资源的影响很大。由于该行业的快速发展，加之“破坏性”的捕捞方式，以及对网目尺寸、渔船类型、使用炸药、电击等规定的不严格，导致渔业资源日益严重衰退。捕捞产量低，海产品品质和保鲜工艺不符合许多市场的标准，渔民只能通过非正规渠道销售产品。面对这种情况，渔民从近海作业转向远洋作业，以及改变部分捕捞职业的需求日益迫切。

在甸州县甸玉乡，一些渔民转业模式已取得切实成效。2010年6月，甸玉乡玉明村的泰巴英先生开始转业。此前，英先生拥有一艘24船长（CV）的渔船，主要在远洋使用围网和拖网捕鱼。平均每次出海，他的渔船只能捕捞到2-3公担（约2-3担）的海产品，其中60%是杂鱼，价值低下。但自从他购买了一艘90船长的新渔船，转向远洋捕捞后，产量和开发价值都大幅提高。安先生说：“转行以来，每次出海平均捕捞1-1.2吨海产品。杂鱼比例大幅下降，只有35%。鱿鱼、鲭鱼、金枪鱼等名贵海产品捕捞量有所增加。船员平均收入增加了，所以大家都渴望出海。” 转行后，安先生获得了国家7000万越南盾的补贴。有了这笔补贴，他有条件购买更多渔具，更好地满足出海需求。

渔民们迫切需要资金支持来转行。

与阮先生相似，位于田碧乡建胜村的阮文俊一家也投资了5亿多越南盾，将一艘24CV的渔船换成了105CV的发动机，从远洋捕捞转向远洋捕捞。“转产远洋捕捞6个多月以来，没有出现过任何损失。渔获量翻了5倍，从转产前的2-3公担到现在的1-2吨，鲱鱼、凤尾鱼等名贵鱼类的产量也增加了。”阮文俊说。目前，田碧乡有两户人家，分别是太巴镇和太巴基，他们已经办妥了手续，正在等待国家批准转产补贴。阮基先生说：“国家这7000多万越南盾的补贴，对我们这些渔民来说，是莫大的鼓励和动力。”

在田玉公社，一些渔民转业后，全社的海产品捕捞量有所增加。该社人民委员会副主席阮文勇说：“2010年，全社总捕捞量达到1.2万吨。但到2011年11月，总捕捞量已增至1.3万吨。其中，杂鱼数量减少到35%，出口鱼数量增加到25%，其余40%为商品鱼。人们的生活得到了改善。特别是，一些渔民转业带动了海产品加工、冰块加工等其他产业的发展……公社鼓励人们将小容量渔船改成大容量渔船，并动员船主成立渔业合作社，出海时互相扶持。”

渔民缺乏资金

目前，转产过程中面临巨大障碍，即资金困难。如果渔民要转产到远洋捕捞，他们的渔船必须具备90CV以上的载重量。投资这样的渔船，如果购买旧渔船，渔民至少要花费4.5-5亿越南盾，而建造一艘新渔船则需要花费10亿越南盾以上。根据2010年1月20日省人民委员会第10/2010/QD-UBND号决定，对渔民转产（从远洋到近海）的渔民资助金额为6000-7000万越南盾/艘。与渔民必须投入的资金相比，这是微不足道的。同时，从银行贷款也很困难，每次只能借到7000-1亿越南盾。

目前全省只有6艘渔船（琼闾县1艘、演州县3艘、炉门镇2艘）正在办理手续等待支援。与此同时，在演碧乡，渔民们上交的文件越来越多。演玉乡计划到2012年底，将全乡50%的渔船改装成大排量，能够在外海捕捞。与琼闾县不同，因为渔民们有条件，大多数渔船都装有大排量发动机，经常在外海捕捞。而在演州，大多数渔民的生活仍然很困难。因此，转换工作不是一两天就能完成的。

许多渔民不仅缺乏资金，还缺乏操作机械的技能，也缺乏驾驶船只远航所需的海洋法知识。Thai Ba Tranh先生坦言：“虽然我已经接受过轮机长和船长的培训，但由于缺乏技能，在海上仍然会遇到风险。而且，在远海捕鱼时，我经常与其他船只，尤其是中国船只发生碰撞。” 尽管投入了资金，但许多远洋渔船仍然缺乏必要的渔具。Thai Ba Anh先生的渔船改装后已经出海5个多月了，但仍然没有用于保存鱼类的冰柜。船上船员在发生事故时的救援知识也没有得到妥善照顾。目前，演州县数百艘渔船和渔民尚未购买保险。

谈到渔民转行的问题，演州县工贸厅副厅长黄文邦先生（一位在渔业领域工作多年的人士）表示：“目前，渔民只是换了地区，并没有真正改变他们的工作。” 他表示，尽管渔船的载重量已增加到90多艘渔船，并且渔获量也从近海转移到了远洋，但许多渔民仍然在从事传统的拖网捕鱼。由此可见，海洋资源正在日益枯竭。同时，浮式捕鱼并非演州县的传统行业。虽然当局未能有效管理这一问题，但渔民的渔业意识并未得到提高。

“为了有效地改变渔民的职业，我们必须让他们自主选择职业。因为只有渔民自己才知道什么工作适合自己。国家负责为渔民建立职业模型、组织培训课程和旅游项目，然后让他们找到自己的道路。通过这些，国家制定了适当的政策来支持渔民。” 邦先生说道。

范邦