第二课：奉献、努力、创造新动力

加强边疆基层党员队伍建设：为村党支部增添“钢铁”力量

（Baonghean）- 近年来，义安省党委与边防省党委配合，有效落实派遣边防党员深入基层工作的政策。从而为转变工作方法、发展党员队伍、防范党支部粉饰风险、加强艰苦地区国防安全等作出了贡献……

改变工作方法，创造人力资源

从“所见所闻”看，增援边防干部给基地带来的最大好处是，有助于培训和提高基层干部的领导和管理能力，维护基层工作秩序，改变一些地方过去存在的“五无”工作作风（无领导决议、无工作计划、无规章制度、无工作方案、无日程安排、无日常活动）。

美里乡地域辽阔，乡界绵延43.5公里，共有1129户，5500人，主要由苗族、泰族、高木族等民族组成，居住在12个村寨。其中，距离乡寨最远的村寨是帕江村和查牙村，距离乡寨中心约20公里。2015年1月，武文琼少校被任命为美里乡党委副书记。认识到当前地方政府运作仍存在一些局限性，例如：工作作风偏重手足情谊和宗派主义，内部规章制度执行不严格；针对文件保管制度陈旧、公文执行缓慢等问题，阮春琼同志建议党委、政府提出多项措施，以改进工作作风，提高党委、政府的工作效率和管理效力，如制定工作规章制度，制定党委、人民委员会工作日程表，制定群众组织活动计划，明确分工和人员，避免部门之间相互依赖、推卸责任等。由此，在遵守工作时间和为人民服务的作风方面发生了明显变化。

奇山县美里站边防人员与乡镇官员交谈。图片来源：HT

2012年，胡春选少校被指派到三光乡（Tuong Duong）担任党委副书记。三光乡共有1827户人家，7479人，由5个民族（京族、泰族、高母族、西丰族和花族）聚居。他亲自“手把手”指导乡级公务员队伍克服信息技术和文件编写能力方面的不足。得益于此，如今三光乡100%的公务员都能熟练使用电脑。三光乡也是少数几个开发电子教材并使用投影仪宣传党和国家决议、路线和政策的乡级单位之一。三光乡党委书记卢文礼表示：“公社工作作风和行政时间的积极变化得益于边防部队对党委和乡政府的支持和建议，要求加强检查监督工作，派出干部深入基层。为此，每名常委都要指导和深入2-3个村党支部，边防部队自己也加强模范带头作用，选择3个最困难的村子。得益于此，截至目前，三光乡已达到19个新农村标准中的15个，并力争在2017年达到标准。公社党委已连续6年被评为廉洁坚强党委。胡春选公社党委副书记，在地方上担任多项职务，例如：宣传部副部长、ATLCSSCĐ 基地建设部副部长、公社人民委员会法制部部长......

在玉林安置区（Thanh Chuong），党委副书记阮登孝也充分展现了干部精神和责任担当，他向当地党委和政府提出建议，要求他们巩固政治体系、培养干部、发展党员。阮登孝同志分享道：“除了从农村青年力量和群众组织中创造资源外，许多失业的大学毕业生也受到党委和政府的重视，他们被吸收入党，补充到村集体组织，并被安排到公社一级的政治体系中。例如，毕业于义安师范学院的魏氏香女士，目前在公社党委办公室工作；毕业于法律大学的黎氏顺女士，现任公社妇联副主席；毕业于义安经济学院的魏氏怀女士，现任公社妇联常委……”

启山县委书记魏会同志（边防党员到乡党委书记试点单位）表示：加强边防部队的突出作用是向党委、政府建议，指导各级群众组织建立健全工作制度，并严格执行。干部队伍的工作作风、作风逐步规范，克服了过去随意性大、工作随意的现象。做好宣传、普及和执行党的决议、政策和国家法律的工作，以便干部、党员和人民更全面、更优质、更及时地贯彻落实。做好干部的规划、培养和使用工作，及时填补空缺岗位，大胆选拔年轻、有能力、有资质的干部担任政治系统的重要岗位，并送他们接受培训，提高专业素质，服务于当前任务，为地方培养长期干部人才。

美里边防站的官员指导人们照料牲畜。图片：HT

营造基层团结稳定

加强基层工作的边防战士也成为地方党委、机关与边防站委、当地各民族群众之间的桥梁和纽带。奇山县芒提乡党委副书记陈廷黄少校就是一个例子。陈廷黄少校履新后，认识到乡党委常委会存在一些需要整改的问题，工作作风呆滞、效率低下，第一件事就是向乡党委常委会提出建设和加强党委、机关团结的措施建议，逐步改革工作制度，推动乡一级专兼职干部队伍在认识和行动上发生转变。黄少校分享道：“在所有情况下，我都必须扮演‘中间人’的角色，作为桥梁，在团队内部建立团结。为此，我必须通过公正、客观和‘言行一致’来建立信任……

芒提普乡党委书记文富德在谈到加强边防力量的情况时表示：“该乡有9个村，分为3个村组，人口密度小，道路崎岖。例如，到查拉村组、会魁村组、会佩村组，需要步行3个小时。其他一些村庄，例如帕诺村，距离公社中心有32公里的山路，距离芒提普边防站有20公里……”然而，黄警官秉持着贴近基层、贴近群众的作风，及时劝导当地群众理性、感性地解决问题，为稳定地区局势、为群众安心生产创造条件做出了贡献。就像1982年出生的查拉村老巴坦先生（Lau Ba Tenh）被坏人利用治病，诱骗他皈依基督教，并按照蒙族习俗拆除祖祠的情况一样，黄少校和乡干部与芒提普边防站配合，坚持不懈地进行宣传劝说。一周后，老巴坦先生打消了皈依基督教的念头，并恢复了蒙族祖祠。

同样，南坎乡（奇山）居住着三个民族：蒙族、高木族和泰族，他们各自具有不同的性格、风俗习惯，并受到地方主义、兄弟情谊和氏族意识形态的影响。陈友飞少校就任该乡副书记后，致力于研究和寻找建立内部团结的方案，在会议上秉持“博学者教愚昧者，愚昧者教愚昧者”的座右铭，在会议上“坦率地说，说真话”，在过去两届任期内营造了团结、创新和民主的氛围。得益于此，该地区许多悬而未决的问题得到了解决，例如：南坎村会波村和那利村会义村之间的土地纠纷；防止非法基督教传教活动；发展两名党员，以消除庆成村党支部被消灭的风险。

克服等待和依赖他人的心态

边防部队指出，西部地区消除饥饿和减贫的“障碍”之一是等待和依赖干部、党员和少数民族的心态，因此，他们积极向党委和政府建议，有效落实政府的135、167、30A计划和相关项目，挖掘潜力、发挥优势，促进各地经济发展。特别是注重开垦和集约化稻田，转产农作物和牲畜，推动地方特色产品商品化，增加群众收入。建立家庭经济发展模式，同时直接发动“手把手”指导群众落实，不要依赖国家的赈灾大米。许多经济效益较高的家庭经济生产模式正在推广，例如：在Ky Son县的Na Ngoi和Nam Can乡种植象草、饲养水牛和奶牛；在Tuong Duong县的Tam Hop乡种植沉香木；在 Nam Can 公社（Ky Son）饲养奶牛，在 Tri Le 公社（Que Phong）采用西番莲种植模式；在 Phuc So​​n 公社（Anh Son）种植南瓜和西瓜；在 Tam Hop 公社（Tuong Duong）饲养黑鸡；在 Na Ngoi 和 Muong Tip 公社（Ky Son）种植生姜和芋头；在 Chau Khe 公社（Con Cuong）采用奶牛和猪饲养模式，帮助人们开垦被水淹没的稻田，并将 Tam Hop、Mon Son、Tri Le 公社的稻米种植从一年一季改为两季......彻底改变了当地人民的生活。

在经济发展的同时，“全民团结一心，共建社区文化生活”运动和高地文化亮点建设也得到有力推进。目前，边境地区约80%的人口可以收看电视，100%的边境乡通了固定电话，27个乡（27个）实现了移动电话网络覆盖，100%的乡建立了社区文化站，90%的村庄建立了社区活动中心……这些举措为改善边境地区人民的物质和精神生活做出了贡献。

南坎国际口岸边防部队与南坎乡青年联盟协同巡逻保卫边境。图片：HT

省委组织部副常委黎国庆同志：根据山区边远乡镇政治系统运行质量仍存在不足的现状和新形势下保卫主权、边境安全的要求，从2002年底起，根据省委组织部和省边防司令部的建议，乂安省委同意了有关方针并颁发了关于加强边境乡镇、负责政治基础建设和国防安全工作的边防军官的职能、任务和权限的第23-QD/TU号决定。为落实省委的方针，省边防司令部与奇山县委配合进行试点，选派11名边防军官担任该地区11个边境乡镇的副书记。经过一年的实施、评估和经验总结，该模式继续在Tuong Duong县和Que Phong县的边境公社以及Thanh Chuong县Ban Ve水电站的2个安置公社地区推广。

近15年来，加强边防部队始终致力于与地方党委和政府合作，巩固和建设强大的基层政治体系，坚定维护祖国边境地区安全。目前，25名同志被派往24个陆地边境公社，其中1名同志担任党委书记，24名同志担任边境公社副党委书记……

乂安省陆地边界长419公里，与老挝3个省（华潘、川圹、博利康赛）接壤，涵盖6个边境县的27个乡，人口约12万，主要为少数民族。乂安省边境地区是经济、国防、安全和外交方面的重要战略要地。

（待续）