第二课：奉献、努力、创造新动力

加强边疆基层党员队伍建设：为村党支部增添“钢铁”力量

（Baonghean）- 近年来，义安省党委与边防省党委配合，有效落实派遣边防党员深入基层工作的政策。从而，为转变工作方法、发展党员队伍、防范党支部粉饰风险、巩固困难地区国防安全作出了贡献……

改变工作方法，创造人力资源

从“所见所闻”看，加强边防工作给基地带来的最大好处，就是有助于提高基层工作人员的领导和管理能力，维护工作秩序，改变一些地方过去存在的“五无”工作作风（无领导决议、无工作计划、无规章制度、无工作方案、无值班安排、无日常活动）。

美里乡地域辽阔，边境线长43.5公里，共有1129户，5500人，主要由苗族、泰族、高木族等民族组成，居住在12个村寨。其中，距离乡寨最远的村寨是帕江村和差牙村，距乡寨约20公里。2015年1月，武文琼少校被任命为美里乡党委副书记。认识到当前地方政府工作还存在一些局限性，如：工作作风偏重手足情谊和宗族主义，内部规章制度执行不严格；文件保管制度陈旧，公文执行缓慢……，阮琼同志建议党委、政府提出多项解决方案，以改进工作作风，提高党委、政府工作效率和管理效力，如制定工作规章制度，制定党委、人民委员会工作日程表，制定群众组织活动计划，明确任务和人员，避免部门之间相互依赖和推卸责任……由此，在遵守工作时间和为人民服务的作风方面发生了明显变化。

奇山县美里站边防人员与乡镇官员交谈。图片来源：HT

2012年，胡春宣少校被指派到三光乡（Tuong Duong）担任党委副书记。三光乡共有1827户居民，7479名成员，居住着5个民族（京族、泰族、高目族、西丰族和花族）。他亲自“手把手”指导乡级公务员队伍克服信息技术和文件编写能力方面的不足。正因如此，如今三光乡100%的工作人员都能熟练使用电脑。三光乡也是少数几个开发电子教材并使用投影仪宣传党和国家决议、路线和政策的乡级单位之一。三光乡党委书记卢文礼表示：“公社工作作风和行政时间的积极变化得益于边防部队对党委和乡政府加大支持和建议，加强检查督导工作，指派干部深入基层。为此，每一位常委都要指导和督导2至3个村党支部，边防部队自己也要以身作则，选择3个最困难的村子。得益于此，三光乡迄今已达到19个新农村标准中的15个，并力争在2017年达到标准。公社党委已连续6年荣获廉洁坚强称号。胡春选公社党委副书记，在地方上兼任多个职务，例如：宣传部副部长、ATLCSSCĐ 基地建设部副部长、公社人民委员会法制部部长......

在玉林（Thanh Chuong）安置区，党委副书记阮登孝也充分体现出干部的精神和责任感，加强咨询工作，帮助地方党委、政府巩固政治体系，培训干部，发展党员。 “除了从农村青年力量和群众组织中创造资源外，许多失业的大学毕业生也受到党委和政府的关注，他们被吸收入党，补充到乡镇的群众组织，并被安排到公社一级的政治系统中担任职务。如魏氏香女士，毕业于义安师范学院，目前在公社党委办公室任职；黎氏顺女士，毕业于法学大学，是公社妇女联合会的副主席；魏氏怀女士，毕业于义安经济学院，是公社妇女联合会的常委……”——阮孝同志分享道。

启山县委书记魏会同志（边防党员到乡党委书记试点单位）表示：加强边防队伍的突出作用是向党委、政府建议指导、指挥各级群众组织制定和补充工作规章制度，并严格执行。工作人员的工作作风、作风逐步规范化，克服了过去工作随意性大的问题。做好宣传、普及和执行党的决议、政策和国家法律的工作，确保干部、党员和人民更全面、更优质、更及时地贯彻落实。做好干部的规划、培养和使用工作，及时填补空缺岗位，大胆选拔年轻、有能力、有资质的干部担任政治系统重要岗位，并组织他们接受培训，提高专业素质，服务于当前任务，为地方培养长期干部人才。

美里边防站的官员正在指导人们如何照料牲畜。图片：HT

营造基层团结稳定

加强基层工作的边防干部，也是地方党委、机关与边防站委员会、当地少数民族群众之间的桥梁纽带。例如，芒提乡（奇山）党委副书记陈廷黄少校。陈廷黄少校履新后，意识到乡党委常委会内部存在一些亟待整改的问题，工作作风呆板、效率低下，他首先就向乡党委常委会提出了建设和加强党委、机关内部团结的措施建议，逐步改革工作规章制度，推动乡党委、机关专兼职干部队伍在思想认识和行动上发生转变。陈廷黄少校说：“在任何情况下，我都要发挥‘中间人’的作用，在队伍内部建立团结的桥梁纽带。为此，我必须通过公正、客观和‘言行一致’的原则建立信任……”

芒提普乡党委书记文福德谈及加强边防力量的情况时表示：“该乡有9个村，分为3个组，人口密度小，道路崎岖。例如，到查拉组、会魁组、会佩组，需要步行3个小时。其他一些村，如帕诺村，距离乡中心有32公里的山路，距离芒提普边防站有20公里……”然而，黄警官以扎实的作风、亲民的作风，及时劝导当地群众理性、感性地解决问题，为稳定地区局势、为群众安心生产创造条件做出了贡献。就像1982年出生的查拉村老巴坦先生（Lau Ba Tenh，音译）被坏人利用，被迫皈依基督教，并按照蒙族习俗拆除了祖祠的情况一样，黄少校和乡干部与芒提普边防站协调，坚持不懈地进行宣传劝说。一周后，坦先生放弃了皈依基督教的念头，并恢复了蒙族祭坛。

同样，南坎乡（奇山）居住着三个民族：蒙族、高木族和泰族，他们各自拥有不同的性格、风俗习惯，并受到地方主义、兄弟情谊和宗族意识形态的影响。陈友飞少校就任该乡副书记后，致力于研究和寻找建立内部团结的方案，秉持“多识者教少识者，少识者教尚无者”的座右铭，在会议上“坦诚发言”，在过去两届任期内营造了团结、创新和民主的氛围。得益于此，该地区许多悬而未决的问题得到了解决，例如：南坎村会波村和那利村会义村之间的土地纠纷；防止非法基督教传教活动；培养两名党员，以消除庆成村党支部被消灭的风险。

克服等待和依赖他人的心态

边防部队指出，西部地区消除饥饿和减贫工作的“障碍”之一是等待和依赖干部、党员和少数民族的心态，并积极向党委和政府建议，有效落实政府的135、167、30A计划和相关项目，以发挥潜力、优势，促进各地经济发展。特别是注重开垦和精耕细作稻田，转产种植作物和牲畜，推动地方特色产品商品化，增加群众收入。建立家庭经济发展模式，同时直接动员“手把手”指导群众落实，不要依赖国家的赈灾大米。许多经济效益较高的家庭经济生产模式正在推广，例如：在启山县的Na Ngoi和Nam Can公社种植象草、饲养水牛和奶牛；在Tuong Duong县的Tam Hop公社种植沉香木；在 Nam Can 公社（Ky Son）饲养奶牛，在 Tri Le 公社（Que Phong）种植西番莲果；在 Phuc So​​n 公社（Anh Son）种植南瓜和西瓜；在 Tam Hop 公社（Tuong Duong）饲养黑鸡；在 Na Ngoi 和 Muong Tip 公社（Ky Son）种植生姜和芋头；在 Chau Khe 公社（Con Cuong）饲养奶牛和猪，帮助人们开垦被水淹没的稻田并将 Tam Hop、Mon Son、Tri Le 公社的稻米种植从一年一季改为两季......彻底改变了当地人民的生活。

在经济发展的同时，“全民团结一心，建设社区文化生活”运动和打造高地文化亮点活动也得到大力推进。目前，边境地区约80%的人口可以收看电视，100%的边境乡通了固定电话，27个乡（共27个）实现了移动电话网络覆盖，100%的乡建立了社区文化站，90%的村庄建立了社区活动中心……这些举措为改善边境地区人民的物质和精神生活做出了贡献。

南坎国际边境口岸的边防部队与南坎乡青年联盟协作巡逻保卫边境。图片：HT

省委组织部副常委黎国庆同志：基于目前山区边远乡镇政治系统运行质量仍存在不足的情况和新形势下保卫主权和边境安全任务的要求，自2002年底起，根据省委组织部和省边防司令部的建议，乂安省委同意了有关方针并颁发了关于加强边境乡镇、负责政治基地建设和国防安全工作的边防军官的职能、任务和权限的第23-QD/TU号决定。为落实省委的方针，省边防司令部配合奇山县委进行试点，抽调11名边防军官担任该地区11个边境乡镇的副书记。经过一年的实施、评估和经验积累，该模式继续在Tuong Duong县和Que Phong县的边境公社以及Thanh Chuong县Ban Ve水电站的2个安置公社地区推广。

近15年来，加强边防部队始终致力于配合地方党委和政府巩固和建设坚强基层政治体系，坚决维护国家边境地区安全。目前，共有25名同志被派往24个陆地边境公社，其中1名同志担任党委书记，24名同志担任边境公社副党委书记……

义安省陆地边界长419公里，与老挝3个省（华潘、川圹、波里坎赛）接壤，涵盖6个边境县的27个乡，人口约12万，主要为少数民族。义安省边境地区是经济、国防、安全和外交方面的重要战略要地。

（待续）