教训 3. 贷款困难

（Baonghean）-资金是发展农业经济的先决条件。政府第03/2000/ND-CP号决议确认了为农场主借贷创造条件，并新增了一项重要内容：“农场主可以使用借贷资本形成的资产作为银行贷款的抵押品。” 因此，在获得土地或森林分配时，农场主可以使用红皮书甚至建筑物作为贷款抵押品。

然而，现实情况是，许多地方的土地和林木使用权证发放依然困难重重。阮氏南女士（新祺县新富乡）表示：“这里的大多数农场都是从农场借地，签订了10年的合同，所以没有拿到‘红皮书’。在义环乡拥有14.5公顷橡胶农场的阮仲香先生，至今仍未获得土地使用权证。不过，也有很多像阮登贤先生（义环顺安村）这样的农场主，他们早已拥有‘红皮书’，但由于利息高昂，他们不愿去银行贷款，而是尽量用自有资金经营。”新基政策银行支行行长范清图表示：“大约80%的农户自力更生，不向银行贷款。在贷款资金加上近期10亿越南盾的就业扶持计划中，只有极少数农户能够获得贷款。贷款金额高达1亿越南盾，但只有2位农户成功借款。事实上，许多其他农户也想借款，但没有遵守规定。”在安山、新基、义丹、归合等县，甘蔗种植户与糖厂签订了合同，糖厂提供资金支持，用于购买化肥和种子，因此他们无需向银行贷款……因此，在义安省，总体而言，农户仍然很少向银行贷款。义安省的农户表示：“借款很困难，每次借款金额都很小。” 那些不借款的农户要么犹豫不决，要么害怕亏损，因此他们不会进行大规模投资，也不会扩大生产规模，也不会雇佣大量工人。

义环乡（Tan Ky）的综合农场耕作模式。

义安省农村发展部家庭经济规划处处长陈文雄表示：“在制定2007-2015年农场经济项目时，全省农场主对农场的投资总额为1587.75亿越南盾。其中，自有资金1061.33亿越南盾，占比近67%。银行贷款和其他资金来源为526.43亿越南盾。平均每个农场的投资总额为1.04亿越南盾。同期全国平均水平为每个农场1.89亿越南盾。”

因此，我省农场经济的投资额仍仅为平均水平的一半左右。据义安省农村发展部家庭经济处副处长阮文方介绍，各县上报的数据显示，2010年每个农场的平均投资额为8.16亿越南盾。具体而言，各类型企业的平均投资额分别为：种植业农场6000万越南盾；畜牧业农场4.8亿越南盾；林业农场，总投资额低于6000万越南盾。

投入只是规模问题，生产经营的本质是经济效益问题。通过农村发展厅、省农会专家的调查分析和我们实际操作的研究表明：种植业农场单位投入效益最高（0.6%）；畜牧业农场投入较大，但效益较低（仅为0.37%）。近期受禽流感、蓝耳病、口蹄疫等疫情影响，这类农场单位投入效益更低，不少农场甚至出现亏损。但许多农场主仍然坚持开办畜牧业，因为：土地已全部移交，群众资金充足，国家还有优先扶持（尤其是享受项目扶持的超级瘦肉型猪养殖场）。而且，即使不幸发生畜牧业疫情需要扑灭，国家仍然有补贴，与市场价格相差不大。林业农场则有所不同，其单位投入资本收益最低（仅为0.31%），但投入工作日少，收益也较高。水产养殖场需要较大的资金投​​入和较高的技术含量，因此收益率也相当高（资本收益率为0.42%）。此外，林业农场还具有周转快、产品相对稳定、产品消费更积极等优势。最后，混合农场，其资金投入低，技术要求低，工人少，产品消费便捷，人均收益较高（达到0.56%）。因此，混合农场的经济模式在我省也颇受欢迎。

因此，义安省农场经济的投资效率处于中低水平。主要原因仍然是土地贫瘠（富贵县的红壤除外）；低利率主要源于消费阶段：低价出售、销售疲软或商贩压价，而原材料和肥料的价格与全国其他地区相同。另一方面，农场主的技能和眼光仍然不足以参与竞争并找到超高利润的产品。同样重要的是，资本投入低，技术不够先进，“活劳动力”的利润不高，失去了廉价劳动力的优势。

因此，该省还需要加快向尚未发放红皮书的农场发放红皮书，使其能够轻松办理贷款手续，同时向其推荐借款资金扩大经营的益处，让那些犹豫不决的农场主树立信心。另一方面，要提高农场主的技能和经济管理能力，使他们懂得计算，增加单位产品的知识含量，从而提高资金的利用效率。

黄政-文长