教训 3. 贷款困难

（Baonghean）-资金是发展农业经济的先决条件。政府第03/2000/ND-CP号决议确认了为农场主借贷创造条件，并新增了一条重要规定：“农场主可以使用借贷资金形成的资产，确保银行贷款合规。” 因此，在获得土地和森林分配后，农场主可以使用红皮书甚至抵押建筑物获得贷款。

然而，现实情况是，许多地方的土地和林木使用权证发放仍然困难重重。阮氏南女士（新祺县新富乡）表示：“这里的大多数农场都是从农场借地，签订了10年的合同，所以没有拿到‘红皮书’。在义环乡拥有14.5公顷橡胶农场的阮仲香先生，至今仍未获得土地使用权证。不过，也有很多像阮登贤先生（义环顺安村）一样的农场主，他们早已拥有‘红皮书’，但由于利息高昂，他们不愿去银行贷款，而是尽量用自有资金经营。”新基政策银行支行行长范清图表示：“约80%的农户自力更生，不向银行贷款。在贷款资金加上近期10亿越南盾的就业扶持计划中，只有极少数农户能够获得贷款。贷款金额高达1亿越南盾，但只有2位农户借了款。事实上，许多其他农户也想借款，但这并不符合规定。”在安山、新基、义丹、归合等县，甘蔗种植户与糖厂签订了合同，糖厂提供资金支持，用于购买化肥和种子，因此他们无需向银行贷款……因此，在义安省，总体而言，农户仍然很少向银行贷款。义安省的农户表示：贷款很困难，每次贷款金额都很小。不借款的农户要么不愿意借款，要么害怕生意亏损，因此他们不会进行大规模投资，也不会扩大生产规模，也不会雇佣大量工人。

Nghia Hoan 公社（Tan Ky）的综合农场畜牧业模式。

义安省农村发展厅家庭经济规划处处长陈文雄表示：“在制定2007-2015年农业经济项目时，全省农场主对农场的投资总额为1587.75亿越南盾。其中，自有资金1061.33亿越南盾，占比近67%。银行贷款和其他资金来源为526.43亿越南盾。平均每个农场的投资总额为1.04亿越南盾。同期全国平均水平为每个农场1.89亿越南盾。”

因此，我省农业经济的投资额仍仅为平均水平的一半左右。据义安省农村发展厅家庭经济处副处长阮文方介绍，各县上报的数据显示，2010年，每个农场的平均投资额为8.16亿越南盾。具体而言，各类经营的平均投资额为：种植业农场6000万越南盾；畜牧业农场4.8亿越南盾；林业农场，总投资额不足6000万越南盾。

投入只是规模问题，生产经营的根本问题是经济效率问题。通过农村发展厅、省农会专家的调查分析和我们对现实情况的调研，我们发现：种植业农场单位投入收益效率最高（0.6%）。畜牧业农场投入较多，但收益较低（仅为0.37%）。近年来，受禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫等疫情影响，这类农场的单位投入收益更低，很多农场甚至出现亏损。但很多农场主仍然坚持开办畜牧业农场，因为：土地已全部移交，群众资金充足，国家还有优先和大力扶持（尤其是享受项目扶持的超级瘦肉型猪农场）。而且，当畜牧业不幸发生疫情需要扑灭时，国家还有扶持，与市场价格相差不大。林业农场则有所不同，其投入资本回报率最低（仅为0.31%），但收益可观，且工作日数少。水产养殖场需要较大的资本投入和较高的技术水平，因此收益率也相当不错（资本回报率为0.42%）。此外，水产养殖场还具有周转快、产品相对稳定、消费更积极等优势。最后是混合农场，其投入资本少，技术要求低，工人少，产品消费便捷，资本回报率也较高（达到0.56%）。因此，混合农场的经济模式在我省也颇受欢迎。

因此，义安省农业经济的投资效率处于中下水平。主要原因仍然是土地贫瘠（富贵县的红壤除外）；低利率主要源于消费阶段：低价出售、销售疲软或商贩压价，而原材料和肥料的价格与全国其他地区相同。另一方面，农场主的技能和眼光仍然不足以参与竞争，无法找到超高利润的产品。同样重要的是，资本投入低，技术不够先进，“活劳动力”的利润不高，失去了廉价劳动力的优势。

因此，该省还需要加快向尚未发放红皮书的农场发放红皮书，使他们能够轻松完成贷款手续，同时引导他们看到借贷资金扩大经营的好处，让那些犹豫不决的农场主有信心。另一方面，需要提高农场主的技能和经济管理能力，使他们懂得计算，增加单位产品的智能化程度，以提高资金的利用效率。

黄政-文长