教训三：农村地区缺乏熟练劳动力

（Baonghean）-帮助青年找到与其能力相匹配、收入稳定的工作，是促进农村人口增收、建设新农村的重要途径。然而，当前农村学生的就业指导和职业培训面临诸多困难……

宜禄经济技术学院的学生从事旅游和酒店业工作。

在与宜禄县人民委员会分管文化社会工作的副主席陈友林先生交谈时了解到，宜禄县是一个人力资源丰富的县，但大多数劳动力未经培训，没有技术专长（2013年为61.5%），农业劳动力占比高，农业剩余劳动力不断增加，由于工业和基础设施建设征用农地，大量工人失业。受过培训的工人大多是短期和技术培训，因此就业和转行非常困难。目前，该县农业劳动力占74.5%；工业、手工业和基础建设劳动力占11.9%；贸易和服务业劳动力占14.3%。

随着经济结构调整，宜禄县各经济部门的劳动力结构也将发生变化。服务业劳动力比例预计将在2015年增至27%，到2020年增至33%。工业-建筑业劳动力比例预计将在2015年增至22%，到2020年增至27%。农-林-渔业劳动力比例预计将在2015年降至51%，到2020年降至40%。宜禄县每年都有数千名高中生未能通过大学和学院入学考试，这进一步增加了当地的劳动力。仅2013年，宜禄县就有8,202名初中和高中毕业生（其中初中毕业生5,136人，高中毕业生3,046人）。需要职业培训和就业的学生人数为3,280人（占40%）。然而，这些科目的就业指导和职业培训仍然面临诸多困难。阮维贞中学副校长范长江先生表示：“学校每年有500多名高中毕业生，其中150到180名学生通过了他们第一志愿的大学入学考试。剩下的学生中，很多人仍然试图进入私立大学或学院学习会计、信息技术等专业，而不是选择学习一门手艺。有些学生认为‘读大学都会失业，更别说学习一门手艺了’，所以他们甘愿去做体力劳动者。”

作为毗邻荣市的县，兴原县在职业指导和职业培训方面也面临诸多困难。该县每年有数千名高中毕业生，其中约40%考入大学；其余毕业生则需要职业培训来就业或提高农村劳动力素质。此外，城镇化、基础设施建设和工业园区建设导致农业用地面积减少，导致劳动力过剩，他们需要职业培训来转行。2013年，未接受过培训的工人数量高达55%。

雄原县劳动荣军与社会部部长阮氏红表示：“目前，我县缺少畜牧业、兽医学、农业机械维修与操作、机械工、土木木工等领域的技术工人。然而，从省内外这些专业院校毕业的学生到我县就业的人数不多，我县的职业培训中心规模小，设施有限，因此，我县的职业培训能力不足以满足工业和服务业发展的需要。另一方面，也必须坦诚地承认，目前许多农村劳动力，包括高中生，并不积极地学习一门技术来寻找新的工作，害怕劳动纪律，因此他们不愿在工业园区的企业工作，而只想在荣市和其他省份寻找自由职业。”

在清章县，尽管两家职业培训和就业指导机构（职业培训中心和普通技术与就业指导中心）受到政府的重视，在设施设备、人员配置、师资力量和师资队伍建设等方面进行了大力投入，并提升了职业教师的素质……但该县平均每年组织超过1600名劳动者参加职业培训和再培训，为4500名初中和高中学生提供普通职业培训。然而，该县每年创造的就业岗位仅为2205人。

职业选择不合适、不敢学专业，是目前我省农村地区许多高中生的普遍情况。造成这种情况的部分原因是，针对农村地区高中生的职业咨询服务仍然有限。范凤泰中学副校长阮文同（音译，Hung Nguyen）表示：“每年，省内外许多高校都来学校咨询，希望学校组织职业咨询和招生项目。然而，由于咨询少、宣传多，学生们感到困惑。许多参加招生咨询和职业咨询的高校，只是宣传和宣传培训专业和未来就业前景，却不重视人才预测。在大多数职业咨询中，商业、经济、外语、信息技术和医学领域的咨询师占比往往较高。”

目前，我省职业培训体系，特别是农村职业培训体系仍存在诸多不足。一些学校和中心没有投资配套设施，没有厂房，缺乏实用设备，例如南丹、雄原、演州等地的职业培训中心……一些设施宽敞的学校，例如杜良、宜禄等地，却缺少职业教师，或者教师的教学技能、职业技能、实践经验和现代技术使用能力有限，外语和信息技术能力较弱。另一方面，大多数培训机构仍然根据自身能力进行培训，侧重于电力、电子、摩托车维修、机械、缝纫等职业，而没有注重根据劳动力市场需求进行培训。这导致这些机构的职业指导能力有限，无法为创造就业机会做出贡献；企业到农村招聘工人时，往往只招收非技术工人，并需要对其进行再培训。

劳动就业部（荣军社会劳动部）部长黎文瑞表示：“为了给农村劳动力，包括未通过大学入学考试的高中生创造就业机会，地方应积极落实总理1956号决定中关于农村劳动力职业培训的项目，加强宣传，提高农村青年对职业培训的认识。目前，我省农村地区在种植业、畜牧业、兽医业、水产养殖业等农业领域以及工业缝纫、焊接、民用电力、纺织业、民用木工等非农行业的熟练劳动力短缺。因此，除了我省的职业学校外，各县也应投资建设这些领域的设施和师资队伍，以吸引和提高全区劳动力的技能。除了开设职业培训班外，地方还应结合建立车间、吸引资金投入和鼓励在该地区开设生产设施。”

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