第五课：让渔民留在海上……

（宝恒）我们抵达琼銮的那天，东北季风转向，海面波涛汹涌，渔船络绎不绝地停泊在拉克昆渔港，挤满了渔民。鲜嫩翠绿的金枪鱼和鲭鱼被运上岸，商贩们早已等候多时。尽管党和国家对渔民的生活给予了高度关注，但以海为生的渔民的生活依然充满艰辛。

来自琼义乡和平村的何士忠先生分享道：“我的一生都与大海相连，与大海同生、同食、同眠。今年我64岁了，但每天仍然出海捕鱼谋生。在海上辛勤劳作了30多年，我积攒的积蓄只够养活孩子，生活并不富裕。30多年来，我一直和别人一起出海，我的一生都在海上度过，但我却没能积累足够的资金来分得一艘船的股份（造一艘船价值20亿至40亿越南盾）。因此，我非常处于劣势，那些有资金造船的人，每次出海回来都能分到我四五倍的利润，而我只能分到一小部分。所以，我们一直都很穷，勉强糊口。我的妻子几十年来一直骑着一辆破旧的自行车去市场卖鱼。”

来自琼义乡和平村的渔民何文宣说：“我17岁那年，父亲让我和叔叔兄弟们一起出海捕鱼。第一天出海，海浪让我头晕目眩，我当时觉得这辈子都不可能再踏上渔船了。但是，我们家四代人除了捕鱼别无他法。我很幸运地继承了父亲的渔船股份，所以生活比同龄人轻松一些。我希望能够攒些钱，造一艘属于自己的船，开始自己的事业。”

运输食用鱼类（拉克昆渔港 - 昆卢）

琼銮县天水乡渔业协会主席阮文克先生表示：“天水乡是琼銮县渔业产业的重镇。该乡拥有拉赫昆渔港，为包括天水乡、琼义乡、琼隆乡和安和乡在内的四个乡的渔民提供700多艘渔船。近年来，当地党委和政府将渔业发展视为重点产业和传统产业。目前，天水乡共有346艘渔船，总吨位达53983吨，近2000名渔民直接从事海上作业。仅在2011年，天水乡渔民就大胆投资超过1000亿越南盾，建造了30艘大型渔船，总吨位达400吨。”每艘船造价 600 CV，平均造价为 35 亿至 40 亿越南盾/艘”。

天水乡是一个人口稠密的乡，几乎没有耕地，因此村民主要依靠捕鱼为生。随着渔业的发展，乡内制冰、采购、维修、机械维修、造船等渔业后勤服务也随之发展，为数千名工人创造了就业和收入。近年来，得益于科技进步和现代化机械设备的应用，渔民出海作业的风险大大降低。同时，渔获量的增加也显著改善了渔民的生活，渔民的平均年收入达到3500万至4000万越南盾。得益于国家对渔业的重视，政府在困难时期为渔民提供了一定的支持。2008年，根据政府第289/CP号决定，政府实施了燃料补贴、利息补贴、就业安置补贴等措施，天水乡渔民共获得超过100亿越南盾的援助。 2009年，对渔民的援助金额约为13亿越南盾。2010年，义安省人民委员会颁布了第10/2010号决定。

因此，政府为渔民提供新船建造投资后的利息补贴、职业转型支持、船长和轮机长培训支持、船体和船员保险、通讯支持、救生圈等。2010年，天水渔民获得了约13亿越南盾的补贴。今年，政府为5艘新建渔船、195套救生圈、3套远程通讯设备以及2期船长和轮机长培训班提供了2.7亿越南盾的补贴。然而，许多建造新船的家庭尚未享受到国家政策的惠民措施。建造一艘足够大的远洋渔船，渔民需要投资30亿至40亿越南盾。10个人需要抵押8至10份所有成员的土地所有权证，而银行最多只能贷款8亿越南盾，其余部分主要由渔民自行承担。

目前，拉克昆渔港仍有两处暗礁，导致船只在退潮时进出困难。河床狭窄，车辆众多，退潮时进出港口的船只经常发生碰撞，造成损失。每年都有渔船被暗礁刺穿、沉没、搁浅或卡在礁石上，导致机械设备损坏，需要打捞，费用高昂。渔民们希望省政府能够重视此事，尽快创造条件清除暗礁，以避免渔民遭受损失。

琼柳县农业厅厅长阮春定先生在接受采访时表示：琼柳县共有2100多艘大小渔船，其中836艘是90马力以上的大型渔船，其余均为近海作业的小型渔船。全县有超过11000名工人从事海产品捕捞工作。仅2011年，全县的鱼、虾、鱿鱼等海产品产量就达到了32000吨，产值约1万亿越南盾。然而，海产品捕捞业风险很高，出海作业需要大型渔船和大型发动机。想要出海的渔民必须投资20亿至40亿越南盾建造大型渔船。但目前信贷政策非常困难，银行不愿向渔民贷款造船。他们只能向外借款，而外借利率很高。为了发展与维护国家对海洋和岛屿主权相关的高价值近海渔业，需要建立一套信贷政策机制，使渔民能够获得资金投资建造新船。此外，当渔民在海上遇到风险时，还需要获得船舶保险方面的支持。

海洋战略应将渔民视为核心目标，这既关乎渔民的福祉，也关乎海洋和岛屿的主权。有利于渔民的政策，特别是信贷政策，正是这一目标的体现。

琼兰