第九课：如何发动大学生参与新农村建设？

(Baonghean) - 中国始终把人力资源和物质资源视为新农村建设中不可或缺的因素，其中人力资源发挥着提供智力资源、铺路、推动和决定成败的作用，因此出台了许多政策鼓励和激励大学毕业生到农村就业。

江苏省自1995年起在全国率先出台政策，鼓励大学生担任农村基层领导职务。1999年，海南省实施“大学生管村”计划。2000年3月，广州市天河区选拔了52名大学生担任村级干部。2005年以来，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等地相继实施大学生管村计划，帮助农民建设新农村。

自2006年起，中国在全国范围内实施大学生知识分子投身新农村建设的政策，其中包括大学生“三援一扶”农村计划（支农、助学、助医、扶贫）。2008年3月，中央组织部协调教育部、人力资源社会保障部举办大学生新农村建设论坛。此后，国家每年动员2万多名大学生到农村工作，主要安排他们担任村（居）、社（居）、区（居）长，宣传和帮助农民建设新农村。

大学生农村就业政策实行“公开招收、自愿报名、组织选拔、统一动员”的原则。国家规定，每年4月底前，各地要向社会公布各专业招收大学生的具体情况，包括需求情况、岗位要求、招生规模等。5月底前，国家根据各地计划，通过考核方式，颁发“农村管理达标大学生”证书，并从7月份起动员大学生到当地就业，并给予相应的奖励。大学生农村服务期为2至3年，服务期满后，大学生有权自主选择继续在当地就业或外出务工。

但国家对这批学生还是有优惠政策的，如：1）学生有志向，村、公社、坊、镇、企业组织……各级缺少管理岗位的，可以继续留用；2）对有意愿创业、自主创业的学生，​​可享受免除行政事业性收费、信用担保贷款、贴息等政策；3）参加公务员考试、高等教育考试可获得加分；4）服役期满自愿返回边远艰苦地区的学生，考研可获得加分，在读期间优先贡献……； 5）在国家机关任职，工龄从参加农村工作开始计算……2013年关于对参加乡村管理的学生实行优待的规定中，第一年的工资为3000元/月，第二年的工资为3500元/月（相当于1250万越南盾），此外，还享受医疗、生育、公务员住房等多项福利；如需继续在农村工作，经批准可连任，并享受多项其他奖励……

农村虽然劳动力资源丰富，但高素质人才和劳动力始终短缺。另一方面，包括村级管理人员在内的农村地区存在着许多观念陈旧、思想保守等问题，阻碍着农村的发展和进步。同时，农村迫切需要更新科技知识、新的组织管理方式，因此在新农村政策中，动员大学生下乡是必然选择。这将带来诸多好处：1）有利于向农民宣传新农村的诸多问题；2）传播新的现代知识和科学技术；3）有利于增强农村基层组织的能力，改变农村陈旧落后的习惯和观念；4）这也是一项解决大学生就业问题的政策，可以缓解大学生在城市的拥挤。

动员大学生服务新农村，需要做到：1）培养大学生服务农村的积极性，让他们主动服务而不是被动接受；2）增加农村工作人员的数量，改革农村人事管理模式和保险制度；3）对大学生进行新农村教育，加强对青年工会成员的宣传，让他们热爱农村，懂得为农村负责；4）培养大学生长期服务农村的意识；5）培养大学生的综合素质，了解和适应农村的工作环境；6）让大学生认识到在农村工作是可以得到满足的，打破传统观念，大胆发挥自己的才能，积极主动地为新农村服务；7）非常有必要从高校“订购”服务农村的人力资源，建立培训制度，从源头抓起……

黎德黄

（荣市大学）