最后一课：正确“诊脉”才能有“治疗”方案
（Baonghean）无独有偶，在4个部门和分支机构公共服务绩效检查结果获得省人民委员会主席批准后不久（2012年2月13日），越南工商联合会（VCCI）也公布了2011年全省竞争力指数，其中义安省从2010年的第53位上升至2011年的第49位。尽管有所变化，但仍处于中游水平，因此义安省仍有许多工作要做……
四个部门和分支机构的公共服务绩效考核结果反映并达到了全省竞争力指数的标准。这些指标非常重要（包括法律制度、发展民营经济的政策以及企业在行政程序上花费的时间和成本），占PCI排名标准的近30%。
然而，近期的公共服务绩效检查，应省反腐败和省级督察指导委员会的要求，仅在近20个省级联络点中的4个省级部门和分支机构进行了检查。虽然检查过程中，代表团得到了省领导的密切指导，这是一个很大的优势，但也有一定的压力，因此无法“抓住”所有要点，因为这是一次事先宣布的专题检查。此次检查最大的收获是，代表团获得了一些相当客观准确的评估，抓住了行政机关“顽疾”之一，即文件和案件处理缓慢的“拖延”现象……
进一步了解后，我们了解到，为了进行上述公务绩效检查，并得出真正客观准确的结论，不影响干部和公务员的正常活动，由于时间紧迫（4个机构的检查时间在20-25天之间），主持机构——省督察院必须准备非常详细的提纲，详细列出每一项要求的内容；对于任何不符合要求的工作，都制作了记录和表格，以便相关人员解释和报告。因此，在获得结果后，不仅省人民委员会，而且政府督察在返回工作岗位后也高度评价了省督察院此次专题检查的结果，并表示这是其他省份值得学习的经验和教训……
其实，通过与民众、企业的接触和了解，基层（公社、坊）乃至以上（区、镇）公共服务落实的质量才是值得关注和把关的。
很多项目和工作，虽然省领导已经明确批示，但到了基层，仍然会遇到各种各样的原因，导致项目和工作无法推进。我省卫生系统有很多大项目，同样的工程量，同样的资金，同样的投资决策和开工时间，但是外省的项目已经建成投入使用几年了，而我省的项目却只完成了建筑安装部分，由于补偿、场地清理、资金安排拨付等问题，至今还未确定开工日期。
一位办公楼项目投资方表示，虽然丢失了几百张印章，省一级的投资建设手续已经办妥，但涉及公社、坊两级的剩余部分却卡了好几年。原因很简单，就是最难、最“伤筋动骨”的环节——场地清理和补偿。投资方是部门或机构，却不得不乞求和“依赖”公社官员，原因很简单，场地清理离不开地方政府。
一些项目业主反映，他们到当地开展清理工作，如果遇到认真负责、尽职尽责的官员，还好说，但如果遇到“下班就拎着公文包回家”的行政人员，即使不愿意，为了完成工作，项目业主也不得不寻求帮助，说服当地官员到别处商谈。甚至出现如果邀请不周到，或者因为某些原因，很难与当地领导见面洽谈的情况。这是行政管理机制的缺陷，也是腐败现象的体现，这一点在很多会议上都被许多部门和行业领导指出过……
一些项目单位为了把事情办好，不得不“贿赂”或者拨出一些资金让当地官员积极办理项目手续。
省督察局领导表示：对各部门、各分支机构履行公共服务职责情况进行检查，是发现和纠正干部、公务员不良行为的第一步。近期，省督察局将建议省人民委员会制定针对若干管理领域、财政、土地等领域重点投资项目的专题检查计划，加大突击检查力度；同时，建议全省对各部门、各分支机构、各区、市、镇人民委员会领导进行责任制检查，检查机关公务员履行公共服务职责情况，重点检查政府关于行政程序控制的第63/2010号议定的执行情况。
目前，省人民委员会在批准公务员检查结果的同时，指导受检查的各部门、各分支机构责令处理文件、记录工作进度缓慢的公务员所在单位组织审查，并采取相应的纪律处分；各部门、各分支机构领导要制定和完善公务员行为准则；各部门、各分支机构领导要加强对公务员的检查、监督和监督。此外，代表团还建议对处理文件和工作中不规范的规章制度和程序进行审查，并及时修订；在分配工作时，要根据工作量和性质，依法规定和实践，规定处理时间和报告结果的期限。
上述公共服务绩效检查的结果，结合去年PCI省级竞争力评估的评估和分析，将为提高公共服务绩效提供有益的建议和解决方案，有助于建设更加健康、专业和有效的政府，造福人民和企业。
阮海
