最后一条：需要区、市、镇的参与
目前，我省5家专业拍卖机构（司法部直属物业拍卖中心、彩票公司、富贵拍卖股份公司、义安拍卖股份公司和义安拍卖有限公司）均为新成立且运营时间较短，缺乏拍卖经验。拍卖师数量有限（目前仅有8名），且均位于荣市，导致需要授权土地出让地所在乡的人民委员会收取文件、押金和拍卖参与费。这不符合法律规定，给拍卖参与者带来困难，导致未中标者的押金支付缓慢。司法部表示，由于这种做法，存在一些乡在组织土地使用权拍卖结束后，将押金“扣留”1个月以上才退还给拍卖参与者的现象。
实行好转制后的土地使用权拍卖，有利于推进建设进程。
近期土地使用权拍卖中一个突出问题是“土地经纪人”和竞拍者为谋取私利，导致一些地块抬高价格或拍卖流拍。门罗镇人民委员会副主席阮廷进表示：“门罗镇已与两家专业拍卖机构——富贵拍卖股份公司和义安拍卖股份公司签约，在该地区进行土地拍卖。有时，每次拍卖都会有许多土地“经纪人”和数百人报名竞拍，场面复杂混乱，还存在有人操纵价格推高地价的现象……由于拍卖机构无法保证安全和秩序，门罗镇不得不动用安全部队维护和恢复土地拍卖区域的秩序。”
经调研得知，根据规定，每人只能在规划区内登记1块土地，但有权参与该规划区内最多3块土地的拍卖（若首批登记的土地未中标），并缴纳后续土地的押金和拍卖费。这为参与首批未中标土地拍卖的人员（并非购地建房，而是以“土地中介”为目的购地）提供了充分的买卖协商时间，导致拍卖程序复杂化。该问题亟待解决，以保障社会治安秩序，切实保障有购地需求的竞拍者权益。
在土地使用权拍卖过程中，专业拍卖机构与地方协调困难，有的区领导授权资源环境厅或财政厅参与，有的区只派相关部门的专业人员进行协调。
司法部财产拍卖服务中心主任范文和补充道：“由于土地使用权拍卖已转交给专业拍卖机构，一些地区的拍卖工作尚未得到应有的重视。在实施过程中，财政厅和自然资源与环境厅缺乏重视和协调，因此在合同清算和付款时，经常缺乏共识，导致合同清算和付款困难。”
众所周知，一些地方没有拍卖运营商，因此专业拍卖机构在运营拍卖过程中，很难识别和监控实际参与拍卖的人员，也很难识别和评估参与拍卖的家庭成员和亲属……这为许多“经纪人”的出现创造了条件。专业拍卖机构面临的另一个难题是，当拍卖参与者需要向拍卖机构支付押金（之前已支付给区或乡镇），或者对拍卖流程和程序感到疑惑时，他们的心理并没有真正安全感……
将土地使用权拍卖给专业拍卖机构是一种新的运作模式，今后一段时间需要重点做好宣传工作，使群众了解土地使用权拍卖相关规定和资产拍卖活动社会化政策，建立对专业拍卖机构的信任。同时，地方政府要切实发挥作用，为专业拍卖机构依法做好拍卖工作创造良好条件。主管部门尤其要定期组织检查，及时纠正和处理土地使用权拍卖中存在的限制和积压问题。
黄荣
