大坝溃坝的重大教训

（奉先）——顶着晚季的烈日，归合县人民委员会领导与自然资源环境部官员一起，登上周清乡兰桐山，视察义静有色金属股份公司在北溪锡矿破损泥坝的修复情况，发现五个多月过去了，情况已经发生了变化。想想看，这对矿产开采企业来说，是一个深刻的教训……

义静有色金属股份公司污泥坝溃坝后全景。图片来源：Nhat Lan

回到北溪

时间回溯到2017年3月10日，北田企业（义静有色金属股份公司）污泥坝溃坝事故发生仅仅24小时后，兰通山顶就飘来了浓烈的硫磺味。筛分后的污泥不仅在溃坝现场随处可见，而且到处都是黑色的污泥，筛分区、污水处理坝系统、山腰、溪流……

到了2017年8月11日，这座海拔近700米的锡矿区已经恢复平静，干净了许多。除了之前溃坝区域，其他地方都已不见废弃污泥的踪影。资源环境部检查组指出设计错误和污泥散落迹象的循环废水沉淀坝系统，也已被夷为平地。

锡矿筛选区的废料堆被认定为污泥散落造成环境污染，现已用岩石和土壤填埋，并种植了金合欢树。在废料坝被冲毁的地区，一座相当大的堤坝已经建成。堤坝由土构成，但经过夯实，基座宽阔，并根据山体的坡度分层。堤坝的斜坡上种植了草皮，以连接并防止侵蚀。此外，为了最大限度地减少雨水和洪水对污泥的扩散，废料坝的两侧都开挖了雨水排水沟……

全面检查北溪锡矿区后，自然资源与环境部官员评估认为，总体而言，义静有色金属股份公司认真、及时地执行主管部门的指示，克服了上述溃坝事故。通过克服这些困难，基本杜绝了矿泥向外扩散的风险。但仍有一些地方需要采取进一步的加固措施。

2017年3月10日，越南义静有色金属股份公司的污泥坝发生溃坝。图片来源：Nhat Lan

也就是说，用绿化覆盖已填埋的沉淀池区域，以确保不会发生山体滑坡。继续采取措施加固淤泥池的堤坝，在堤坝底部种植更多竹子等高连接度的树木；采取措施将淤泥控制在池内，防止其溢出，尤其是在暴雨期间……

同时，继续按照自然资源与环境部检查组的要求，集中精力弥补环境保护和矿产开发方面的不足，严格遵守环境保护和矿产开发法律的有关规定。特别是，每月向自然资源与环境部、自然资源与环境厅和归合县人民委员会提交执行情况报告，以便进一步检查和监督。

重大教训

自溃坝事件发生以来，义静有色金属股份公司被迫停止所有生产经营活动。至今已过去整整五个月。2017年7月19日，自然资源与环境部总监察长发布第43/QD-XPVPHC号决定，对义静有色金属股份公司处以超过10亿越南盾的罚款，原因是其违规行为；此外，还要求该公司自本决定发布之日起纠正现有问题，并暂停所有采矿活动三个月。

除了严格执行自然资源与环境部总督察第43号决定外，为了恢复生产，义静有色金属股份公司还必须根据生产线情况重新编制环境影响评估报告；必须建设环保工程……并经相关部门检查、确认和批准；自然资源与环境部才会考虑允许恢复生产。因此，义静有色金属股份公司因其违规行为所承担的后果极其严重。

义静有色金属股份公司溃坝事故发生后，义安省省委、省人民委员会指示对归合地区一系列矿产开采企业进行检查，督促企业整改环境保护工作。检查中发现，其他企业存在多起违法行为，罚款金额超过24亿越南盾，部分单位被暂停生产……

因此，该地区的矿产开采企业需要深刻汲取教训，严格遵守环境保护法的规定。企业是社会经济发展的基础，一旦引发事故，威胁环境，对民众生活造成负面影响，就必须依法严厉处理。

一兰