大坝溃坝的重大教训

（Baonghean）——在烈日炎炎的晚霞中，归合县人民委员会与自然资源与环境部官员一起，登上周清乡兰桐山，检查义静有色金属股份公司在北溪锡矿区破损泥坝的修复情况，发现五个多月以来，情况发生了变化。想想看，这对矿产开采企业来说是一个很大的教训……

义静有色金属股份公司污泥坝溃坝后的全景。图片来源：Nhat Lan

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时间回溯到2017年3月10日，北锡企业（义静有色金属股份公司）的淤泥坝决堤后仅24小时，兰通山顶就飘来了浓重的硫磺味。筛分后的锡淤泥不仅散落在决堤的淤泥坝旁，还散落在筛分区、污水处理坝系统、山坡、溪流等各处，颜色发黑，浓稠无比……

到了2017年8月11日，这座海拔近700米的锡矿山区域已是人去楼空，一片净土。除了之前溃坝的地方，其他地方都已不见淤泥的踪影。自然资源环境部检查组指出设计错误和淤泥散落迹象的循环废水沉淀坝系统，也已被夷为平地。

锡矿筛选区的废料场被认定为污泥散落造成环境污染，该废料场也已被填埋，并种植了金合欢树。在废料坝被冲毁的地区，一座大型堤坝已经建成。堤坝由土构成，但经过压实，坝基宽阔，并根据山体的坡度分层。堤坝的坡度种植了草皮，以连接坡度并防止侵蚀。此外，为了最大限度地减少雨水和洪水对污泥的扩散，废料坝的两侧都开挖了雨水排水沟……

综合检查北溪锡矿区后，自然资源与环境部官员评估，总体而言，义静有色金属股份公司认真、及时地执行主管部门的指示，克服了上述溃坝事故。通过克服这些困难，基本杜绝了矿泥向外扩散的风险。但仍有一些地方需要补充加固措施。

2017年3月10日，越南义静有色金属股份公司的污泥坝发生溃坝。图片来源：Nhat Lan

即，用绿化覆盖已填埋的沉淀池区域，确保不会发生山体滑坡。继续采取措施加固淤泥池的堤坝，在堤坝底部种植更多竹子等高连接度的树木；采取措施将淤泥控制在池内，防止其溢出，尤其是在暴雨期间……

同时，继续按照自然资源与环境部检查组的要求，集中精力弥补环境保护和矿产开发方面的不足，严格遵守环境保护和相关矿产开发的法律规定。特别是，每月向自然资源与环境部、自然资源与环境厅和归合县人民委员会提交执行结果报告，以便进一步检查和监督……

重大教训

自溃坝事件发生以来，义静有色金属股份公司被迫停止一切生产经营活动。至今已过去整整五个月。2017年7月19日，自然资源与环境部总督察签发了第43/QD-XPVPHC号决定，对义静有色金属股份公司处以10亿越南盾以上的罚款，原因是其违规行为；此外，还要求该公司自本决定签发之日起纠正现有问题，并暂停一切采矿活动三个月。

除了严格执行自然资源与环境部总督察第43号决定外，为了恢复生产，义静有色金属股份公司还必须根据生产线情况重新编制环境影响评估报告；必须建设环保工程……并经相关部门验收、确认和批准；之后，自然资源与环境部才会考虑允许恢复生产。因此，义静有色金属股份公司因其违规行为所承担的后果极其严重。

义静有色金属股份公司污泥坝溃坝事件发生后，义安省省委、省人民委员会指示对归合地区一系列矿产开采企业进行检查，督促其整改环境保护工作。检查中发现，其他企业存在多起违法行为，罚款24亿越南盾以上，并对一些单位采取了停产停业措施……

因此，该地区的矿产开采企业需要深刻汲取教训，严格遵守环境保护法的规定。企业是社会经济发展的基础，一旦引发事故，威胁环境，影响群众生活，就必须依法严厉处理。

一兰