创新实践，提升基层党委考核质量和分类督导

义安省：基层党代会取得圆满成功

（Baonghean.vn）- 截至2020年8月30日，全省基层党委已成功组织召开2020-2025年任期代表大会，确保落实越共中央政治局第35-CT/TW号指示和省党常委会第207-KH/TU号关于各级党代会面向越共第十三次全国代表大会的计划精神。

基层党委评优评先的结果，为我省评优评先、评定省委领导班子成员、落实地方和单位政治任务负责人责任制提供重要依据；为评定集体和个人竞赛、年度和任期奖励提供依据；逐步动员和鼓励地方和党委之间开展竞赛运动，努力完成既定的政治目标和任务。

桂风县委常委会召开2018年度集体和个人总结大会。摄影：Trong Kien

最初，对优秀区级党委的表彰每两年进行一次。但从2002年起，为了与年度工作周期保持一致，省委组织委员会建议省委常委会制定一套制度，按照机关、分支机构、业务部门和部队等不同类型基层党委，对基层党委进行考核和分类，并建立相应的制度和记分卡……每年或每届，省委常委会都会根据实际情况，根据中央的指示精神，及时补充、调整或更换相应的制度。

2015-2020年任期内，为落实中央政治局2018年3月8日第132-QD/TW号规定和中央组织委员会关于政治系统集体和个人年度质量审查和分类的指示，省委组织委员会建议省委根据实际情况和省委政治任务要求，明确、制定和颁布县级党委分类规定。2018年至今，省委已出台10轮有关标准、方法和评估分类表的规定，分为5类：区、市、镇党委；省属机关；省属企业；军队基层党委。基层党委评估内容和标准、评估分类流程：

第一个，评估内容主要围绕三个标准，其中，第一标准是党建和政治体系建设方面的领导能力，涵盖政治思想工作领导能力；组织、干部和党建工作领导能力；巡视、监察和执行党纪领导能力；群众动员工作领导能力；内务工作领导能力；党委办公厅工作领导能力；政府建设、祖国阵线建设、政治社会组织和工会建设领导能力等七个方面。第二标准是执行所交付任务的有效性，涵盖经济社会发展、国防安全建设领导能力等三个方面。第三标准是克服已指出的局限性和弱点的成果。

周一，质量等级划分要以党委任务执行情况、政治系统组织力量、工作人员和党员素质为依据；同时，要根据上述三组标准的执行情况，将党委质量分为四个等级（优秀、良好、一般、差）。区、市、镇党委质量等级划分为四个等级：

* 出色地完成任务展示党委在工作中取得了许多突出成绩，创新创造，充分肯定了党的领导地位和作用，成为其他党组织学习和效仿的典型。同时，党的建设和政治体系建设规划计划执行情况关键指标、领导落实主管部门交付的经济社会发展、国防安全任务的成效等评价均达到“优秀”级，其余指标均达到“良好”级以上；下属党组织100%达到“完成任务”级以上，其中80%达到“较好完成任务”级以上；同级政府、祖国阵线和政治社会组织均达到“较好完成任务”级以上。

安山县领导视察兴山乡茶叶种植模式。图片来源：Thanh Le

* 出色地完成任务表情堆党的建设和政治体系建设规划、计划执行情况评定标准；执行主管部门交付的经济社会发展、国防安全任务情况评定标准全部为“良好”以上，其余评定标准为“一般”以上；党委所属党组织100%达到“完成任务”以上，其中50%达到“较好完成任务”以上；政府和祖国阵线达到“完成任务”以上。

* 完成显示的任务各项指标均达到“一般”以上水平；未发生所属党组织受到纪律处分的情况（受过纪律处分但自行发现并纠正的除外）。

* 任务未完成仅完成主管部门下达的经济社会发展、国防安全等目标任务的50%以下（不可抗力情况除外），或党委的党建、政治体系建设规划、计划执行情况较差；祖国阵线组织和政治社会组织有2个以上被列为“未完成任务”。此外，该党组织受到纪律处分；该党委有20%以上的下属党组织被列为“未完成任务”。

周二，评估流程严格执行，包括以下步骤：（1）区级（相当）党委自评、自评定级；（2）省委组织部主持并协调有关机构，对各单位自评、自评定结果进行综合评价；综合信息渠道，提出评级建议稿，报省委党建委员会、省委检查委员会、省委办公室征求意见后，报省委常委会进行定级；（3）省委常委会开会审议，以无记名投票的方式进行定级，并按规定进行总结、吸取教训、开展表彰奖励工作。

为使省党委有依据审议和决定质量等级，省党委组织委员会建议根据第132-QD/TW号规定对同类对象进行分类。审议分类的依据包括省党委对各类进行评估和分类的标准和方法规定；单位政治任务执行情况、党建工作和分类建议；统计数据；省竞赛奖励委员会的分类结果；省级机关、部门和组织的分类；省党委直属党委的意见。得益于此，从2018年至今，连续3年，28个党委中有6个出色地完成了任务，达到21.4%；28个党委中有22个很好地完成了任务，达到71-78.6%；其余均完成任务。

总的说来，近年来，省委常委会根据中央规定，严格、认真、及时、客观、扎实地开展基层党组织的评估和评定工作。质量评估结果确保了民主集中制、客观、透明的原则，有助于建设、巩固和提高党组织的领导能力和战斗力，掀起一场为出色完成任务而展开的竞赛运动。

根据实际需要，对基层党组织考核分类工作不断进行调整补充，使其更加适应实际，在区、市、镇党委及下级党委的竞赛活动中发挥了切实作用。但在实践中，基层党组织考核分类工作的检查仍然面临一些困难和问题。
虽然经常有部门发文督促提醒，但每年仍存在省直各部门、各行业、各机构按照管理职责对区、市、镇进行考核、评比、排序不及时的情况。

此外，由于规定“出色完成任务”的党委，其下属党组织“完成任务”及以上比例须达到80%，其中“完成任务较好”及以上；“完成任务较好”的党委，其下属党组织“完成任务”及以上比例须达到50%，其中“完成任务较好”及以上。一些地方党委和单位仍然存在着“宽以待人、追逐成绩”的现象，对下属基层组织的考核评价不切实际，轻视基层党组织的一些违规行为（在贯彻落实党的指示和决议方面存在不足；违反三孩生育率、家庭文化水平达标率等规定），这将影响对区级党委的总体考核和评级。这是今后一段时期需要纠正的不足之处之一。