政策实施中的管理经验教训

（Baonghean）-清章县是全省有功人员数量排名第二的县级市，每月领取优待津贴的人数高达8777人，发放金额近100亿越南盾/月。然而，在实施过程中，清章县一些县级市出现了一些失误，导致官员流失、民信丧失……

宣传好的东西

青兴乡政策干部带我们去二组看望阮氏仁女士，她的丈夫和儿子都是烈士。阮氏仁女士在宽敞的三室瓦房里接待了我们，她动情地说：“感谢政府的关心和有关组织的帮助下，我从四层简易房变成了现在的坚固房子，可以居住和祭拜丈夫和孩子；每逢节假日和春节，各级政府和邻居都会来关心慰问我们。阮氏仁女士能拥有这栋价值1.5亿多越南盾的感恩之家，得益于河内Vincom慈善基金4000万越南盾、县1000万越南盾、省1000万越南盾……亲属和乡亲们贡献出的工作日的支持。”

清兴乡人民委员会主席阮景行表示：“每年，乡里都会制定专门的决议，落实各项政策制度和感恩工作，并制定计划，对各项工作进行具体细致的指导。发放政策制度时，乡里会邀请家属到乡里领取，这既及时，也有利于发放人员和受领人员之间的相互制约和监督。最重要的是，乡里工作人员要以身作则，不让家属多领或重复领受政策，以免引起群众的质疑和抱怨。”

从感恩工作社会化运动开始，青兴公社已筹集数亿越南盾用于修缮、新建政策受益人的房屋，修建、翻修公社陵园和烈士祠；每逢节假日、春节，公社都组织慰问政策家庭，给予他们周到的帮助；组织与典型政策家庭的座谈会、座谈会，组织12个村推选的政策家庭代表团参观长山陵园、广治古城……凭借清晰、科学的方法和敬业的公社干部，青兴公社连续多年出色地完成感恩工作，没有一句怨言，受到国家主席的嘉奖。

在整个青章县，过去5年里，各机关、单位、企业、学校等共计1500余人次走访慰问政策对象，赠送礼物，总额近10亿越南盾；新建感恩房屋283间，维修升级感恩房屋361间，总额近60亿越南盾，向感恩基金捐款23亿越南盾以上。县教育局等机关团体开展“给奶奶们穿丝绸衣服”运动，妇联开展赠送感恩存折运动，团员贡献工作日为享受优惠政策的家庭修建房屋，修复烈士陵园，点燃感恩蜡烛......此外，该县还得到企业和慈善家的支持，共捐赠近50亿越南盾，修建106座感恩房屋，其中，新鸿进出口公司捐赠20亿越南盾，Vincom公司慈善基金捐赠12亿越南盾......Thanh Chuong也是全省最早提前完成167号计划、为贫困家庭修建房屋的单位之一。

青兴公社2号村阮氏仁夫人感恩之家。

纠正错误

除了上述成绩外，过去，清章乡的政策感恩兑现工作也存在严重违规现象，引发民众不满和不满。例如，在吉文乡，从2006年到2012年6月，数十名政策受益人（多为烈士父母和伤残军人）相继去世，但乡干部迟迟未办理死亡登记手续，也未向上级报告，从而贪污了数亿越南盾。

媒体曝光此事后，区党委和人民委员会对公社主席给予了警告处分，开除公社政策官员党籍，并追回143,058,000越南盾。警方已展开调查，并决定提起公诉……在Thanh Chi公社，从2008年到2011年，一些公社干部伪造出生证明和死亡证明，挪用政策资金。为此，一些Thanh Chi公社干部“变戏法地”更改了老年人扶养制度受益人的年龄和出生日期，以及“隐瞒”了因去世而被减员的革命功勋人员的情况，以便继续领取区里的补助；其他政策对象（包括精神病患者）曾两次收到区人民委员会提高社会补助标准的决定，但乡人民委员会仍然“隐瞒”这些决定，继续按照原有的补助标准向其发放。

更为严重的是，清池公社干部还把身体健康、居住在当地或远方的人“宣告死亡”，以“侵吞”丧葬补助金……事件曝光后，清池区委常委作出决定，对整个公社党委常委给予警告处分，撤销公社党委书记职务，撤销公社人民委员会主席职务，撤销公社副主席职务，开除党籍，责令公社政策官员辞职……

在清祥乡，虽然保单发放过程中没有牟取暴利，但由于受保人领取了错误的保单，公社主席和公社的保单官员受到了纪律处分。清祥乡人民委员会主席刘文华先生在接受我们采访时表示：“由于我信任工作人员的专业性，所以没有仔细核对，导致他们开出的一些单子有误，而我并没有发现，而且还签了字。”

错误在于管理不严，政策干部还顾虑重重，以为以前让逝者延长待遇，现在也可以让，从而造成违规。”清祥乡政策干部阮友松承认自己的错误，他说：“由于没有掌握好执行政策的文件，对内容把握有时松散，导致发放工作混乱，工作中还顾虑重重，从而造成违反原则的情况。

县检查组发现错误后，我认真接受了纪律处分，与相关人员见面讲清楚情况，并收回他们收到的全部款项上缴国家”。刘文和先生除了在乡镇一级自查自纠管理工作外，还建议县劳动荣军社会厅要做好检查工作，及时提醒、纠正，帮助基层掌握和落实基层理解不清、执行中存在问题的工作。清章县劳动荣军社会厅厅长阮功青先生也坦言：“最近一段时间，县里​​一些地方因为县劳动荣军社会厅的指导、检查和监督工作做得不好，没有紧密联系基层，导致违规现象不断发生。这是我们在管理工作中吸取的一个教训”。

清章县人民委员会主席阮友荣坦言：“近期发生的违规行为，是由于管理不力造成的。我们正在指示对全县所有乡镇进行全面检查，与乡镇主席和政策官员举行会议，深入学习和加强政策培训，并协调各部门和分支机构，对发生的违规行为进行检查和纠正。我们将对违法行为进行严厉打击，以重新赢得人民的信任。此外，我们将对县劳动荣军与社会事务厅的人员进行重新梳理和调整，以便更好地指导和执行基层指示；加强直接支付，避免类似近期发生的违规事件再次发生。”

可以说，过去一段时间，清章县对功勋人物和社会受益者的政策实施，既有“光明”的一面，也有“黑暗”的一面。任何一个地方或工作环节，如果管理得当，就会取得良好的效果；但如果任何一个地方或工作环节管理不善，就会产生不良后果，造成国家财政损失，影响受益者的生活，降低人民对干部和党员的信任，甚至导致干部流失。

文章及照片：Duc Dung