难题

（Baonghean）-尽管许多地方面临着严重的环境污染，因为人们每天将大量生活垃圾倾倒在小巷、村道、巷弄、水渠、湖泊等各个角落。但在该省的一些农村地区，垃圾收集工作已经持续多年，为村庄增添了美感。问题在于，需要找到解决方案并提高意识，才能复制这些好的做法。

在山城乡（安城），随地乱扔垃圾、塑料袋、瓶子和自发垃圾收集点的现象早已一去不复返。10号村的黎文度先生说：“每户人家在院子里都有一个垃圾坑，用来分类垃圾，可分解的垃圾自己处理，不可分解的垃圾由村里收集。村里的环保小组每周两次收集每户人的垃圾，送到村里的公共垃圾收集点。正确分类、妥善处理垃圾的家庭会受到表扬；相反，收集、处理和分类不规范，或把垃圾倒错地方的家庭，村里的喇叭、村里的广播电台都会受到批评，还会被处以行政罚款。所以，大家都很注意做好事，很少被提醒。”

Nghi Xu 公社（Nghi Loc）的垃圾收集

从决议到实施方案，山城公社精心筹备，成立了指导委员会，并在19个村成立了环境保护小组委员会，成员包括村长和村卫生员，其中妇女在宣传以及村内垃圾收集和处理方面发挥主导作用。每月18日和30日，全社组织大扫除；每个村、每个家庭小组每周六或周日，如果发现自家区域脏乱，就会进行清扫，确保清洁卫生。山城乡妇女联合会主席黎氏原表示：“平时，乡与乡之间的边界地带会自发产生垃圾倾倒现象，因此，除了确保乡内卫生外，乡里还指派了乡警察、负责防洪、防暴、防山火的乡干部和公务员每天定期巡逻和监控，不允许邻近乡的人在边界地区倾倒垃圾。乡里还规定，每个村配备两名田间保洁员，负责清理农民在田间留下的各种包装物和瓶子。正因如此，如今山城乡从家庭到群众，环境都非常干净整洁。”

来到南吉乡（南丹），我们第一印象是，从通往乡中心的主干道，到村内和村外的道路，都非常干净。土摩村的黎氏绒女士说：“家家户户都要自觉维护公共卫生，邻里之间也要互相监督。”南吉乡人民委员会主席说：“配合妇联组织发起并有效实施的‘五不三净’运动，乡里还建立了环境保护项目。”近年来，在实施新农村建设计划的过程中，公社把重点放在解决公共场所的环境问题上……各户都非常支持和遵守公社的政策，同时每人每月缴纳1500越南盾（农业生产家庭），参加服务业、贸易业和农业的家庭则每月缴纳1万、2万、​​3万甚至5万越南盾。从这笔收入加上省预算，公社将用于支持地方环保工作，为公社垃圾的收集、运输和处理提供服务，并向直接在村庄收集垃圾的人员支付报酬。每月28日和29日，妇女联盟和公社卫生站都会带头组织全民清理和治理公共场所的环境。目前，南吉正按照新农村标准继续指导农村交通系统和混凝土建设的扩建，在道路两侧修建污水排放系统，使污水直接流向田间地头。计划是到 2012 年底，这些村庄将完成……

该省其他许多地方如宜春乡（宜禄县）、清灵乡（清章县）、新富乡（新祺县）、西城乡、都城乡（安城县）等也已实施有效的垃圾收集，收集率达80%以上，没有出现垃圾积压、污染人民的情况。通过对该省垃圾收集工作做得好的各地方进行实际调研可以看出，首先，由于党委、政府和以妇联、卫生站为核心的各组织的宣传动员工作，该政策符合人民的愿望，得到了人民的大力支持。

安城县垃圾收集工作做得比较好，全县大部分乡镇固体垃圾收集率达到77%，目前主要以焚烧为主。有的乡镇采取自家分类、就地焚烧的方式处理垃圾；有的乡镇成立小组、队，负责垃圾收集、运输至乡镇村的空地或临时填埋场进行焚烧。据了解，目前安城县39个乡镇中，有20个正在建设集中式垃圾填埋场但尚未竣工，有6个乡镇没有集中式垃圾填埋场，仅在乡镇村内设置了垃圾坑。特别是，该县原计划建设的集中式垃圾填埋场已经对水源和居民生活造成影响，居民要求重新选址。

由此可见，垃圾处理是一项难题。同时，原则上垃圾处理不允许焚烧，只能按照“3R”原则进行，即减量化、回收利用和再利用。但除荣市及南丹、雄原、宜禄县等周边地区（经省人民委员会批准）的垃圾收集、运输和处理方式外，其他地区焚烧垃圾进行处理的情况普遍存在。焚烧垃圾处理方式的优点在于，它能够有效减少有机垃圾、塑料袋和塑料制品的体积，但也会产生剧毒的二恶英衍生物，污染空气。此外，填埋还会造成地下水和地表水污染，而大多数农村居民的日常生活主要依靠地下水。因此，在地方采用焚烧或填埋等垃圾处理措施是不科学的，也是不允许的。事实上，许多地方已规划建设集中式垃圾填埋场，但尚未规划用地，且缺乏建设资金。至于县级集中式垃圾填埋场，大多数县已规划建设，但尚未选定地点或不得不更改地点；一些地方因资金不足，土地清理和建设进度缓慢（除新祺县和琼琉县部分县已完成垃圾填埋场建设外）。目前，演州县、义丹县和昆强县尚未规划建设垃圾填埋场。这一问题导致地方在垃圾收集和处理工作中出现矛盾和混乱。解决农村地区垃圾收集和处理问题是全省地方面临的难题。

为了同步、有效、科学、环保地解决农村地区垃圾收集和处理问题，该省需要推动并优先安排预算资源，用于各县建设卫生垃圾处理场，同时为尚未找到垃圾填埋场规划地点的县提供解决方案。应重视建立机制和政策，吸引项目参与垃圾处理，这些企业也可以从环境公共服务企业中受益，因为该领域的机器设备价格昂贵，且由于接触酸性和高盐度垃圾而使用寿命短，而且该领域的商业利率不高。另一方面，众所周知，塑料袋是目前占用大量土地的一种垃圾，因此问题在于限制民众使用塑料袋的习惯。动员人们从源头上对垃圾进行分类，限制可生物降解垃圾倾倒到公共环境中，这些垃圾可以填埋在每个家庭的花园中，从而恢复垃圾循环。推广“3R”垃圾管理模式，尽量减少占用公共土地建设垃圾填埋场。为此，需要动员妇女、青年、农民、退伍军人等基层群众组织进行宣传动员，引导群众落实。

梅花