Thanh Chuong 的难题

（Baonghean）-然而，作为一个劳动力资源丰富的农业县，未经培训的劳动力占比很大，进入工厂、企业就业以及就地创造就业岗位的机会很少。如何按照“离开农业，但不离开家”的方针，帮助农民工增加就业，是青章县党委、县政府面临的一个难题……

自归禧春节以来，清化公社（Thanh Chuong 县）许多村组青年支部因团员大多南下或到省内其他县份的工业园区工作，活动难以维持。甚至有些村组，如和盛村、和山村，其青年支部没有农村团员参加活动，4/8 的村组不得不聘请学校团员担任村组青年支部书记。清化公社青年支部书记阮德岩说：由于该地区经济生活以农业为主，副业很少，加之资金匮乏，许多团员不得不外出谋生。目前，全社约有 250 名团员在外地工作，各村缺乏年轻人，组织青年团和社团活动十分困难。

清化郡青年联合会书记潘士德先生表示，这一现实不仅存在于清化，也是整个郡的共同难题。目前，该郡约有3.9万名年轻人，其中约2万人未经职业培训就远赴工业区打工。空手而归、缺乏知识、缺乏方向，年轻人在异国他乡开启职业生涯的过程中必然会遇到诸多困难。

此外，近年来，一些企业招收工人后，只将合同期限从3个月延长至6个月，就以不符合工作要求为由解除合同。一些工人纪律性差，频繁跳槽、辞职，工作不努力，企业“不敢招收”。例如，几年前，清章县青年联盟向宋镇水电站介绍了50名工人，但到了那里，28人以“受不了无聊”为由返回，留下的人数也逐渐减少，最终只剩下4人。最近，南定省宋红服装公司也因劳动纪律差而暂时停止招收清章县工人。



由 Thanh Chuong 区青年联盟举办的工业缝纫培训班。

目前，清章县正在实施两个项目：2011-2015年期间促进与创造就业机会和可持续减贫相结合的职业培训项目，以及根据政府总理第1956号决定实施的农村劳动力职业培训项目，目标是平均每年培训约4500名劳动力，创造2500个就业岗位。除了扩大根据学员需求的集中培训规模、生产经营单位和企业合同制职业培训外，该县还利用多种支持资源，开办与本县手工艺村或经济示范村相结合的职业培训班。

乡镇领导也明确认识到并更加重视职业培训，以加速劳动力结构调整和经济结构调整进程，为增加群众收入做出贡献。2006年，全县仅有30个生产服务机构和1个手工艺村，为300多名工人提供就业机会，而现在，全县已有16家企业、7家股份公司、91个生产经营机构、近200个农业经济示范点、5个手工艺村和4个职业村，为4000多名工人提供稳定就业机会。特别是，职业培训还有助于提高输出劳务的质量。平均每年，清章县有近800人出国务工。但目前的困难是，职业培训和创造就业机会的资金仍然有限，不能满足需要。就业基金每年平均拨付资金约15亿越南盾，分摊到15个项目，每个项目仅获得约1亿越南盾。县级预算每年也平均只拨付2亿越南盾用于职业培训。农村劳动力职业培训项目资金经常无法按时到位，各单位往往不得不动用储备资金提前落实，难度很大。

另一方面，由于培训期只有3个月，主要集中在种植业和畜牧业领域，而外出务工的工人则需要电力、机械等工业领域的工作。因此，职业学生的目标群体主要是35-55岁的已婚人士，年轻人只占1%左右。农村劳动者面临的另一个困难是缺乏生产经营的投资资金。针对贫困人口发展经济的优惠信贷渠道无法满足需求，繁琐的行政手续更是雪上加霜。例如，青年创业基金的单笔贷款额度仅为1000万至1500万越南盾，每年只有少数人能够借到钱。

县人民委员会副主席潘廷河先生表示，像一些邻近县市一样，缺乏对工业园区的投资和发展，也难以解决当地工人的就地就业问题。目前，该县有1家木薯厂、1家茶厂、3家砖厂……这些工厂只能解决季节性劳动力。因此，尽管在职业培训和创造就业机会方面做出了许多努力，但目前该县适龄劳动者总数约为12.1万人，其中受过培训的工人仅占43%左右……

庆利