Thanh Chuong 的难题

（宝恒）然而，作为一个拥有丰富劳动力资源的农业区，未受过培训的劳动者比例很高，他们很少有机会进入工厂、企业工作，也很难在当地创造就业机会。如何帮助农村劳动者按照“离开农业，但不离开家乡”的口号获得更多就业机会，是一个棘手的问题，也是清章县党委和县政府关注的焦点……

自归年以来，清化乡（清章县）许多村级青年团支部活动开展困难，因为大部分青年团成员已前往南方或在省内其他地区的工业园区工作。甚至像和盛村和和山村这样的村庄，青年团支部都没有农村青年团成员参与活动，8个村庄中有4个不得不从学校青年团抽调成员担任村级青年团支部书记。清化乡青年团书记阮德岩先生表示：由于当地经济主要依赖农业，第二职业较少，资金匮乏，许多青年团成员不得不外出打工。目前，全乡约有250名青年团成员在外地工作，村里年轻人稀少，因此组织青年团和青年协会的活动十分困难。

据清化县青年团书记潘士德先生介绍，这种情况并非清化县独有，而是全县普遍面临的难题。目前，该地区约有3.9万名青年，其中约有2万人未经职业培训便远赴工业区打工。两手空空、缺乏知识、没有方向，这些年轻人在异国他乡开启职业生涯的过程中，自然会遇到诸多困难。

此外，近年来，一些企业虽然接收了工人，但只是将合同期限从3个月延长至6个月，然后以工人不符合工作要求为由终止合同。一部分工人纪律涣散，频繁跳槽、离职，且工作态度不认真，因此企业“不敢接收”。例如，几年前，清章县青年团向宋镇水电站输送了50名工人，但到岗后，其中28人因“无法忍受枯燥的工作”而返回，留下的人数也逐渐减少，最终只剩下4人。又如，最近，南定省宋鸿服装公司也因工人劳动纪律差而暂时停止从清章县招聘工人。



由青章县青年团组织的工业缝纫培训班。

目前，清章县正在实施两个项目：一是2011-2015年期间促进与就业和可持续减贫相关的职业培训项目；二是根据总理第1956号决定开展的农村劳动者职业培训项目，目标是平均每年培训约4500名劳动者，并为2500名劳动者创造就业机会。除了根据学员需求扩大集中培训规模，以及与生产经营单位签订合同开展职业培训外，该县还利用多种支持资源，在当地手工艺村或经济示范区开设职业培训班。

乡镇政府也明确认识到职业培训的重要性，并给予了更多重视，以加快劳动力结构调整和经济结构调整，从而提高人民收入。2006年，全区仅有30家生产和服务企业和1个手工艺村，为300多名工人提供了就业机会；而现在，已有16家企业、7家股份公司、91家生产经营企业、近200个农业经济模式、5个手工艺村和4个手工艺村，为4000多名工人提供了稳定的就业机会。尤其值得一提的是，职业培训还有助于提高劳动力输出质量。平均而言，每年清章县有近800人出国务工。然而，目前面临的困难是，职业培训和就业创造方面的资金仍然有限，无法满足需求。就业基金平均每年拨款约15亿越南盾，用于15个项目，每个项目仅约1亿越南盾。区级预算每年平均仅拨出约2亿越南盾用于职业培训。农村劳动力职业培训项目的资金经常滞后，因此各单位往往不得不动用储备资金提前实施，这非常困难。

另一方面，培训期仅为3个月，因此主要集中在耕作和畜牧领域，而外出务工的工人则需要在电力、机械等工业领域就业。因此，职业培训的目标人群主要是35-55岁的已婚人士，年轻人仅占约1%。农村劳动者面临的另一个难题是缺乏生产经营所需的投资资金。面向贫困人口的经济发展优惠信贷渠道无法满足需求，更不用说繁琐的行政手续了。例如，青年创业基金的贷款额度仅为1000万至1500万越南盾，而且每年只有少数人能够获得贷款。

据区人民委员会副主席潘廷河先生介绍，该区缺乏像邻近一些区那样的工业园区投资和发展，也是解决当地工人就业问题的一大难题。目前，该地区仅有一家木薯加工厂、一家茶叶加工厂和三家砖厂，但这些工厂只能提供季节性劳动力。因此，尽管在职业培训和创造就业机会方面做出了诸多努力，但目前该区适龄劳动人口总数约为12.1万人，其中受过培训的工人仅占约43%。

Khanh Ly