越共中央总书记、国家主席阮富仲关于筹备越共十三大的文章

近一个世纪以来（建党90周年），我们国家每次组织开展党的全国代表大会是一次具有历史意义的重大会议，标志着国家发展迈上新台阶。

党的十三大是在世界和地区形势发展十分迅速、复杂、难以预测的背景下召开的；国家面临许多有利条件、机遇，也面临许多困难、挑战和新问题；全党干部、党员和人民对党的正确、有力、英明决策寄予厚望。

大会以“团结、民主、纪律、创新、发展”为口号，不仅回顾落实越共十二大决议，而且回顾革新事业35周年、落实1991年纲领30周年、落实纲领（2011年补充发展）10周年、2011-2020年经济社会发展战略；提出2021-2026年阶段方向、任务，确定至2030年（建党100周年）的目标、方向以及至2045年（越南民主共和国，现为越南社会主义共和国成立100周年）的国家发展愿景。

因此，这也必将成为我党、我民族、我国家发展进程中的一个重要里程碑，具有面向未来、继续全面同步推进创新融合和国家发展进程的意义。

提交本次大会的文件草案已经并正在以非常精心、有条不紊和周到的方式准备，深刻掌握了理论与实践相结合、坚持与创新相结合、继承与发展相结合的原则，在充分发挥民主的基础上，听取科学家、干部、党员和人民的意见，选择、提炼和参考专门和负责任的建议，凝聚了全党、全民和全军的智慧和创造力。

政治报告是大会的核心文件，其中有总结2011-2020年十年经济社会发展战略执行情况、制定2021-2030年十年经济社会发展战略的报告；评估2016-2020年五年经济社会发展任务执行成果和2021-2025年五年经济社会发展方向任务的报告；总结党的建设和党章执行情况的报告。

提交大会的文件阐明了党的伟大观点、政策和路线，体现了党的远见卓识和战略思维、国家的发展愿望以及全党、全民、全军在建设和坚决捍卫我们挚爱的民富、国强、民主、公平、文明的越南社会主义共和国事业中的政治决心。

近期召开的基层和基层代表大会，对大会文件草案进行了全面讨论。我理解，大家的意见非常丰富、多元、多维度，涵盖了不同的视角和方法。文件小组委员会对报告进行了汇总吸收、补充和完善。在中央直属党委代表大会和全国代表大会上，各位代表和代表团当然还会继续参与讨论。我不会对每份报告内容进行重复介绍，而是会提出一些具有普遍性和综合性的一般性问题，建议继续就一些更为重要、更为重大的问题征求大会意见。

一、回顾十二大任期我们高兴地看到，全党全民全军发扬团结互助精神，发挥勇气、智慧和创造性，克服了许多困难和挑战，胜利完成了各项重点目标任务，取得了许多十分重要的成就；国家继续快速全面发展，发生了积极变化，出现了许多突出成绩：

-在全球经济贸易下滑，并受新冠肺炎疫情影响陷入严重危机的背景下，我国经济仍然保持较高平均增长率（达到6%左右），是本地区乃至全球增长最快的经济体之一。

增长质量有所提高，宏观经济保持相对稳定，经济主要平衡基本得到保障，财政和国家预算纪律得到加强。社会投资和生产经营能力大幅提升。经济潜力、规模和竞争力继续提升。社会基本稳定，人民生活不断改善（贫困率从1993年的58%、2016年的9.88%下降到2020年的3%以下）。社会保障、医疗卫生、教育培训、科技、环境资源保护、文化发展、越南民族建设等领域出现许多积极变化，其中一些方面相当突出。

——党的建设和政治体制整顿工作受到高度重视，在政治、思想、道德、组织、干部等各个方面得到全面开展，取得了显著成效。反腐败、反消极、反浪费工作取得显著成效，坚决、系统、深入开展，取得突破性进展，取得了许多具体、显著的积极成果。

党内和政治系统腐败现象消极堕落、自我演变、自我转化的态势逐步得到遏制，对一批经济腐败案件特别是大案要案、特大案件发现后坚决查处、依法查处、依法起诉、依法审判，没有禁区，没有例外，产生了巨大的震慑和警示作用，受到了广大干部、党员和人民群众的欢迎、高度评价和支持。

——面对国际和地区形势复杂变化，敌对势力破坏活动不断加剧，我国国防安全继续得到加强。政治安全、社会秩序和安全得到维护。外交和国际融入活动得到加强，不断扩大和深化，为巩固和平稳定的发展环境作出贡献；坚决、坚持维护国家的独立、主权、主权权利、统一、领土完整和战略利益；越南在国际舞台上的威望和地位不断提高。

——特别是在2020年，凭借党和国家的正确领导、政府的及时有力指挥和处置、整个政治体系的同步积极参与、全国人民和海外同胞的一致响应和大力支持，我们已有效控制、基本控制和阻止了新冠肺炎疫情在社区蔓延，最大程度地减少了疫情造成的损害和损失，确保了人民的社会安全和福祉；逐步恢复生产经营，力争以最高水平完成2020年和2016-2020年整个阶段的经济社会发展任务。越南已成为成功控制和防控新冠肺炎疫情的亮点，受到国际社会的公认和高度评价，为增强人民对党、国家和社会主义制度的信任作出贡献。

五年来取得的成就有客观原因，也有主观原因，其中最重要的是中央执行委员会、政治局、书记处和各级党委在落实越共十二大决议中的正确领导和指导，及时有效地解决实践中出现的许多新问题；政府和各级机关的严厉管理和施政；努力创新国会工作内容和方式；整个政治系统的团结、统一和同步配合；发扬爱国主义传统和民族大团结的力量；广大干部党员队伍的努力；人民积极主动、创造性和负责任的工作精神；国际社会的信任、共识和支持。

这些成就是我们全党、全民、全军经过长期不懈奋斗的创造性结晶，为创造我国具有历史意义的伟大成就作出了贡献。

我曾多次说过，我们仍然可以谦虚地肯定：我国从未拥有过像今天这样的基础、潜力、地位和国际威望。越南从一个贫穷落后、水平极低、在世界地图上几乎找不到名字的小国，如今已发展成为一个拥有近亿人口、中等收入、与世界上大多数国家建立关系、参与大多数国际组织的大国，成为国际社会值得信赖和负责任的伙伴。

这样说会让我们更加充满信心、激动和自豪，继续肯定我们前进的道路是正确的，符合客观规律，符合越南的现实和时代发展潮流；我党的路线是正确的、富有创造性的；党的领导是英明的，是决定越南革命一切胜利的主导因素；党的政治纲领仍然是引导我们民族坚定推进革新事业的思想理论旗帜；是我党在新时期继续完善建国卫国路线的基础。

贯彻落实党的十二大决议的五年，是我们不断肯定、补充和深化过去五年经验教训的十分生动、丰富的现实：

第一，党的建设和整顿（组织建设、人才建设）工作必须全面、同步、常态化地开展，涵盖思想、政治、道德、组织、干部等各个方面。牢牢把握党的思想根基，才能真正精简党的组织机构，确保整个政治体系高效运转。

深深铭记胡志明主席“干部是一切工作的根本”、“一切成败都取决于干部的好坏”的教诲。因此，组织和干部工作必须成为突破口，是“关键”任务中的“关键”，关系到党的生死存亡、政权的命运以及国家快速可持续发展。要特别重视干部队伍建设和净化，特别是建设一支素质过硬、能力强、威信高、胜任本职工作的战略级干部队伍；要强化干部党员的模范带头作用，越是位高权重，越要起到表率作用。

周一在领导、管理和执行工作中，要坚定决心，下大功夫，真正发挥活力和创造力，注重突破发展瓶颈，注重工作质量和实效，切实履行领导责任。克服领导、管理和政策方针执行中的短板和滞后现象。

维护法律政策执行和公务履行组织中的纪律和秩序；同时，保护干部党员具有高昂的战斗精神，模范执行党的原则、纪律和国家法律，敢于创新、敢于思考、敢于说话、敢于做事、敢于承担责任，敢于面对困难和挑战，行动果断。

周二，在执行任务中，要特别注意同步性和全面性，既完成紧迫和眼前目标，又彻底解决弱点、瓶颈和积压问题；同步建设发展机构，实现国家长期、根本和可持续目标，确保经济创新与政治、文化、社会创新相协调；经济增长与文化和人类发展相协调，实现社会进步和公平；有效解决社会问题，保护资源和环境；经济社会发展与保障国防安全相协调；独立自主与加强外交和融入国际社会相协调；在新条件下真正重视和发挥教育培训、科学技术的作用。

周三，在保卫国防、安全、外交工作中，我们要主动研究、掌握和准确预测形势，主动制定应对预案，避免被动和措手不及；妥善有效处理与主要国家、战略伙伴、传统友好国家和邻国的关系；注意提高国家威望和形象，同时高度警惕敌对、反动、机会主义政治势力日益狡猾、险恶的阴谋诡计，特别是在政治、意识形态领域，他们时刻积极反对我们党、国家和人民。

周四，党和国家一切工作都要坚持“以民为本”，真正信任、尊重和发挥人民当家作主的权利；坚持“民知、民议、民做、民检、民监督、民受益”的原则。人民是中心，是创新的主体；一切政策路线都要真正从人民的愿望、权利和正当利益出发。

党必须全心全意、深入细致地关心人民群众的生命利益，密切同人民群众的血肉联系，依靠人民群众把党建设好，把工作成效、人民群众的满意度、信任度作为衡量组织机构质量、干部队伍质量和党员队伍质量的重要标准。

增强人民对党的信任，必须坚决、积极地净化党的干部队伍，克服一部分干部、党员素质、作风滑坡、蜕化的现象，巩固和建设真正廉洁坚强的党组织，使党真正成为人民的领导者、真正忠诚的公仆。

这些宝贵经验教训是我们党在领导和指导工作中继续运用和发扬的重要基础，使我们在迈入第十三个任期之际，面对新冠肺炎疫情和世界经济衰退带来许多新的、更严峻的困难和挑战时，更有勇气和信心。

二、关于越共十三大任期及今后一个时期的方向和任务：预计未来几年，国际和地区形势将继续发生诸多复杂、迅速和难以预测的变化。在新冠肺炎疫情冲击下，世界在卫生、经济、社会和治理等诸多方面陷入严重危机。战略竞争、经济竞争、贸易战持续激烈。第四次工业革命蓬勃发展，在诸多领域取得突破性进展，为各国带来机遇和挑战。各国正在努力调整发展战略和方式以适应新形势。亚太地区的战略地位日益重要。在东南亚，安全环境和东海主权争端局势持续复杂。气候变化、自然灾害、疫情等非传统安全问题日益强大且多方面影响，严重威胁世界、地区和我国的稳定可持续发展。

与此同时，尽管取得了令人瞩目的成就，我国仍然面临诸多困难和挑战。经济增长与其潜力不相称。在经历了前四年的持续高增长之后，2020年急剧下滑，可能仅增长3%；经济增长质量仍然较低，并面临新冠疫情带来的诸多负面影响。经济自主性和韧性不强。国有经济，尤其是国有企业，仍然运行效率低下，面临诸多困难和瓶颈。

国内私营经济和外资经济快速发展，但尚未真正实现可持续发展。国家对社会经济的领导和管理，在保障政治安全、社会秩序和安全、保护环境资源等方面仍然存在诸多不足，引发社会强烈不满。维护国家主权和领土完整的斗争依然错综复杂。越南民族和人民的历史价值观和文化传统尚未得到充分弘扬。制度建设能力仍然有限，法律政策质量仍然较低。许多党组织和党员的领导能力、领导方法和战斗力还不足以胜任这项任务。党和国家权力制约机制还不健全、不连贯，效力和效率不高。

这些困难、局限性和不足，要求全党、全民和整个国家政治体系下定决心，付出更大努力，采取更果断的行动予以克服。继续推进革新事业，我党必须真正坚定不移，保持党的革命性和科学性，紧密联系人民，深受人民的信任和爱戴，战胜一切困难和挑战，领导胜利实现建设和捍卫越南社会主义祖国的目标。

我全党、全民、全军的指导思想是：坚定不移地坚持并创造性地运用和发展马克思列宁主义、胡志明思想；坚定不移地坚持民族独立和社会主义目标；坚定不移地坚持党的革新路线，建设和捍卫越南社会主义祖国。这是关系到我们政权、关系到我们党的坚实基础的生死攸关的大事，不容任何人动摇、动摇。

要把握和处理好坚定性和创新性的关系，发挥创造力。如果只是机械地“坚定”，容易陷入教条主义、僵化主义、保守主义；但如果不坚定，只是无原则地“创新”，也很容易陷入修正主义，偏离方向、“变色”。因此，我们必须深刻理解和正确运用马克思列宁主义的辩证方法：坚定性必须与创造力相结合，创造力必须建立在坚定性的基础上，坚定性必须符合实际，符合创新、融合和国家发展的要求。

今后一个时期我国发展的总体战略思路是快速、可持续发展，确保各项任务紧密结合、同步实施，其中：经济社会发展是中心；党的建设是关键；文化建设是社会的精神基础；保障国防安全是根本和经常性任务。

新时期国家发展的动力和资源是大力激发爱国主义精神、民族自强意志，发挥越南整个政治体系、文化和民族的综合力量，将民族力量与时代力量结合起来。这是我党在90年领导人民为民族独立、国家统一和社会主义建设而斗争中创造性运用的民族宝贵传统；在国家处于历史转折点、需要动员巨大物质和精神资源不断突破和崛起之际，这一点尤为重要。

我们这次防控新冠肺炎疫情的胜利，有力地证明了我们政权的优越性，证明了我们民族和人民团结互助、爱国爱民、博爱奉献的传统和不屈不挠的意志；我们决不能掉以轻心、主观臆断、掉以轻心；越是遇到困难和挑战，越要弘扬和发扬这些优良传统。

建设发展和保卫祖国事业取得成功的决定性因素是加强党的建设和整顿，提高党的领导能力、执政能力和战斗力；建设廉洁、强大、精简、高效运转的国家和政治体系；建设一支素质足够、能力足够、威信足够、能胜任工作、紧密联系群众的干部队伍和党员队伍，特别是战略级干部队伍。

有了我们党这样一个真正、廉洁、坚强的革命政党，有了我们党这样足够的勇气、智慧、经验和领导威望，有了人民全心全意的信任和支持，我们就会拥有强大的力量，战胜一切困难和挑战，没有任何力量能够阻挡我们民族前进的步伐，在建设和发展国家事业中创造新的奇迹，使国家变得越来越有尊严、越来越美丽，正如胡伯伯一直祝愿的那样。

弘扬民族团结的意志和力量，我们即将召开的十九大要有跨越21世纪中叶的远见卓识：为把我国建设成为社会主义定向发达国家而奋斗，提出每个阶段要完成的具体目标和任务；清楚地表明我国社会主义建设进程中的继承性和发展性、连续性和完整性；是党的心、智慧和信念，是“党的意志、人民的心”的统一，是实现国家和全民族美好未来的愿望、抱负和意志。

本次大会政治报告提出的总体目标是：提高党的领导能力、执政能力和战斗力；全面建设廉洁坚强的党和政治体系；巩固人民对党、国家和社会主义制度的信任；充分发挥创造力、意志力、发展愿望和全民族大团结的力量与时代力量的结合；全面同步推进国家革新、工业化、现代化和快速可持续发展事业；坚决保卫祖国，维护和平稳定环境；力争到21世纪中叶将我国建成社会主义定向发达国家。

按照确保科学性、可行性、实践性的原则，根据国家发展各个阶段的变化进行适当继承和补充，同时参考其他国家的经验和世界共同发展标准，确定我国发展重要阶段性目标：

——到2025年，建成具有现代化工业的发展中国家，跨越中低收入水平。

——到2030年，建党100周年，建成具有现代化工业和较高平均收入水平的发展中国家。

——到2045年建国100周年：成为发达、高收入国家。

大会提出的总体目标和具体目标是确定国家建设、发展和卫国事业发展方向、任务和措施的极其重要的基础，确保其一致性和可行性，既符合长远要求，又有重点、有战略突破，需要优先实施，从现在到21世纪中叶统一全党、全民、全军从认识到行动。具体如下：

一是，继续大力创新思维，同步构建和完善经济、政治、文化、社会、环境保护等可持续发展体制，释放一切潜力和资源，为国家快速可持续发展注入新动能。首先，要着眼于全面、同步完善社会主义定向市场经济体制，统一认识这是我国在向社会主义过渡时期总体经济模式。

重点建立和完善制度和政策，有效协调处理国家、市场和社会的关系。尤其要实现制度上的真正突破，解决一些实际问题，例如：调动、管理和有效利用发展资源，克服土地、资源和公共资产管理和使用中的腐败、浪费和消极行为；积累和集中土地用于高科技农业发展；同步发展和建立各种经济主体和生产经营组织之间的联系；创新和提高国有经济成分和国有企业的运营效率；鼓励和促进民营经济发展，使其成为经济的重要推动力；消除法律、战略、规划和计划制定和实施过程中的不一致、矛盾和重复，这些都阻碍了全面、现代化、与国际接轨的市场经济发展和运行。

第二，大力创新增长方式，调整经济结构，推进工业化、现代化，提高增长质量、劳动生产率和经济竞争力，这是一项根本性、重要任务，对实现国家快速可持续发展目标具有决定性意义。推动经济向基于有效利用资源、科技进步和创新的增长模式根本性转变，充分发挥各行业、各领域、各地方和全国的潜力和优势。

推动现代化同步基础设施建设取得突破，为推动新兴产业、新兴领域特别是数字经济、数字社会、数字政府发展奠定基础。打造民族工业强国，发展规模化、应用高新技术的商品农业，大力发展以数字经济为基础、应用现代科技成果的服务业。

始终不渝地贯彻落实科技是第一大国策、发展现代生产力最重要的推动力的方针，创新增长方式，提高经济生产率、质量、效率和竞争力。通过教育培训领域根本性、全面性、同步性创新，在人力资源开发特别是高素质人力资源开发方面取得突破性进展；其中，注重同步建立体制和政策，同步创新面向现代化和国际接轨的教育培训目标、内容、方案、方法和途径，营造健康的教育环境，坚决克服“成绩病”，严厉处理教育培训中的消极因素。

第三，全面落实社会可持续发展管理任务，协调处理好社会利益关系。处理好民主与加强法治、维护社会秩序的关系。确保社会进步与公平，注重确保人口与发展政策、社会政策特别是社会福利、社会保障、人的安全的可持续性，以可持续就业为目标，发展完善的社会保障体系，通过改革以缴费受益原则为基础的多层次、可持续的社会保障制度，逐步实现全民覆盖。

建设和弘扬越南民族的文化价值观和力量；完善和实施与弘扬新时期越南民族的意志、发展愿望和力量相结合的国家价值体系、文化价值观和人文标准体系建设；实施突破性、强有力的解决方案，有效防止道德和生活方式的堕落，抵御社会消极情绪和社会弊病。

四是，同步、创造性、高效地开展对外活动，建设造福民族、服务人民和企业的现代外交，积极主动、全面深入地融入国际社会。坚决、坚持不懈地捍卫祖国的独立、主权、主权权利、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义政权。建设一支正规化、精干化、逐步现代化的革命武装力量。积极主动地从外部及早期防范战争冲突风险，及早发现并及时处置不利因素，特别是可能引发局势突变的因素，坚决挫败敌对势力的一切阴谋和活动。

五是加强党和国家机关及整个政治体系建设与整顿，使其廉洁、强大、精干、高效运转。加强对党的思想基础的维护，坚决经常性地同各种错误敌对观点的批评和批判作斗争，防止和遏制党内政治思想、道德、作风的腐化堕落和“自我演变”、“自我转化”现象。

坚决坚持不懈地反腐败、反浪费、反消极，决心更大、力度更大、力度更大、行动更有效，不设禁区，不设例外。继续着力建设一支素质过硬、能力过硬、威信过硬、胜任本职工作的各级干部队伍，特别是战略干部队伍。弘扬修身、修德、担当的精神，为广大干部党员树立榜样，越是位高权重、模范带头人。

把严明纪律、依法治国、从严治党与培养人格和革命道德结合起来，有效预防和防治个人主义弊病。落实好干部工作权力运行、反对滥用职权、滥用职权等规定。严格依法治党、依法治国，对违法违纪的干部依法处理。大力创新和提高巡视、监察、党纪工作效能和效率，加强巡视、审计、侦查、检察、审判机关与国家管理机关、祖国阵线、政治社会组织密切配合、同步推进。

我国实施革新事业35年、实施纲领30年，其中包括实施纲领（2011年补充发展）10年、2011-2020年经济社会发展战略10年、实施越共十二大决议5年，这些都表明，必须深刻认识、不断补充、发展和提高解决重大思想理论关系的质量和有效性，提出政策建议，扫除障碍和阻力，继续快速、可持续地发展国家，特别是要处理好以下关系：创新、稳定与发展之间的关系；经济创新与政治创新之间的关系；遵循市场规律与确保社会主义方向之间的关系；发展生产力与逐步建立和完善社会主义生产关系之间的关系；国家、市场与社会之间的关系；经济增长与文化发展、社会进步、公平正义、环境保护之间的关系；建设社会主义与保卫社会主义祖国之间的关系；独立自主与融入国际社会之间的关系；党的领导、国家管理和人民当家作主之间的关系；正确处理好实行民主与加强法治、保障社会纪律的关系，是体现辩证规律的重大关系，是我国革新事业发展的核心理论问题，需要全党全民全军充分认识、真抓实干、深入领会、有效贯彻落实。

我们党的第十三次全国代表大会即将召开，任务繁重，时间紧迫。各级党委和中央委员要进一步增强对党和人民负责的精神，努力完成党的十二大决议和各级党代会关于2015年至2020年任期的各项任务。

值此重要时刻，让我们牢记敬爱的胡伯伯的教诲：“党的代表大会对于我党和民族的革命前途至关重要。大会将使我们本已团结的党更加团结，思想和行动更加一致。”让我们全党、全民、全军同心同德，携手并进，筹备好、召开好越共十三大，带领国家迈向“民富、国强、民主、公平、文明”目标，顺利实现伟大胡志明主席的遗愿和全民族的愿望。

阮富仲

越南共产党中央执行委员会总书记

越南社会主义共和国主席

党的十三大文件小组委员会主席