阮富仲总书记、国家主席关于筹备党的十三大的文章

近一个世纪以来（自党成立90年以来），为了我们的国家，我们每一次组织和开展全国党代会被认为是具有重大历史意义的事件，标志着国家发展迈出了新的一步。

党的第十三次全国代表大会是在世界和地区形势快速、复杂、难以预测的背景下召开的；国家面临着许多优势、机遇和困难，以及许多新问题；我们的干部、党员和人民都寄希望于党做出正确、有力、明智的决定。

以“团结、民主、纪律、创新、发展”为座右铭，本次大会不仅回顾了党的十二大决议的执行情况，还回顾了35年的创新历程、1991年纲领实施30年、2011年纲领（补充和发展）实施10年以及2011-2020年社会经济发展战略；为2021-2026年指明了方向和任务，确定了到2030年（党的建党100周年）的目标和方向，以及到2045年（越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国成立100周年）的国家发展愿景。

因此，这也必将成为我们党、我们人民、我们国家发展进程中的一个重要里程碑，具有面向未来、继续全面、同步推进创新、融合和国家发展进程的意义。

提交本次大会的文件草案，一直以来都是经过精心准备、有条不紊、深思熟虑的；它充分把握理论与实践相结合、坚持与创新并重、传承与发展的原则；在最大限度发挥民主作用的基础上，听取科学家、干部、党员和人民的意见；甄选、完善并参考了认真负责的建议；凝聚了全党、全人民、全军的智慧和创造力。

政治报告是党代会的核心文件，与以下文件一起构成党代会的核心文件：总结2011-2020年十年社会经济发展战略实施情况的报告，制定2021-2030年十年社会经济发展战略的报告；评估2016-2020年五年社会经济发展任务执行情况的报告，以及2021-2025年五年社会经济发展方向和任务的报告；总结党的建设工作和党章实施情况的报告。

提交给党的代表大会的文件，体现了党的观点、政策和主要方向，展现了党的远见卓识和战略思维，体现了国家的发展愿望，体现了全党、全人民、全军队为建设和坚定捍卫我们挚爱的越南社会主义共和国——一个富强国家、民主、平等和文明的国家——而作出的政治决心。

最近召开的各基层代表大会和基层代表大会都对各代表大会文件草案进行了深入讨论。我了解到，各方贡献丰富、多元、多维度，涵盖了不同的视角和方法。各文件小组委员会对报告进行了综合吸收、补充完善。在中央直属党委代表大会和全国代表大会上，代表和代表团也必将继续参与讨论。我不再赘述每份报告的内容，只提一些概括性的、综合性的问题，提出一些重要的问题，继续征求代表大会的意见。

一、回顾第十二届国会任期我们很高兴地看到，全党、全人民、全军弘扬了团结精神，展现了勇气、智慧和创造力，克服了许多困难和挑战，成功实现了重点目标和任务，取得了许多非常重要的成就；国家继续快速、全面发展，发生了积极的变化，取得了许多突出的成就：

在全球经济和贸易低迷，并因新冠肺炎疫情的影响而陷入严重危机的背景下，我国经济仍保持了相当高的平均增长率（达到约 6%），是该地区乃至全世界增长最快的经济体之一。

经济增长质量有所提高；宏观经济保持相对稳定；经济主要平衡基本得到保障；财政和预算纪律得到加强。社会投资、生产经营能力大幅提升。经济潜力、规模和竞争力持续提升。社会基本稳定，人民生活水平不断提高（贫困率从1993年的58%、2016年的9.88%下降到2020年的3%以下）。社会保障、医疗卫生、教育培训、科技、环境保护、文化发展、越南人民建设等领域均取得了诸多积极进展，其中一些方面尤为突出。

党和政治体制建设工作得到高度重视，在政治、思想、道德、组织和干部等各个方面全面深入开展，取得了显著成效。反腐败、反消极、反浪费工作发生了巨大变化，采取了坚决、有条不紊、深入细致的策略，取得了突破性进展，取得了许多具体、明确、积极的成果。

党和政治体制内部的腐败、消极、堕落、自我演变、自我改造的态势得到了逐步控制。大量经济腐败案件，特别是重大严重案件，被发现、侦查、起诉、惩处、审判，没有任何禁区和例外，产生了极大的威慑和警示作用，受到了干部、党员和人民群众的欢迎、高度赞扬和支持。

面对世界和地区复杂多变的局势，敌对势力不断加剧破坏活动，我国国防安全持续加强，政治安全、社会秩序和公共安全得到维护。外交和国际一体化活动不断推进、拓展和深化，为巩固和平稳定的发展环境做出贡献；坚决、坚持不懈地维护国家独立、主权、主权权利、统一、领土完整和战略利益；越南在国际舞台上的声望和地位不断提升。

尤其是在2020年，得益于党和国家的坚定正确领导；政府果断及时的指挥和管理；全政治体系的同步积极参与；全国人民和海外同胞的共识、响应和大力支持，我们控制、基本控制并阻止了新冠肺炎疫情在社区的蔓延，最大限度地减少了疫情造成的损失，保障了人民的社会安全和福利；逐步恢复生产经营，努力将2020年和2016-2020年期间的社会经济发展任务高质量完成。越南在成功控制和预防新冠肺炎疫情方面取得了显著成效，成为国际社会公认的亮点，为增强人民对党、国家和社会主义政权的信任做出了贡献。

过去五年取得的成就既有客观原因，也有主观原因，其中最重要的是：中央执行委员会、政治局、书记处和各级党委对贯彻落实十二大决议的正确领导和指导，迅速有效地解决实践中出现的许多新问题；各级政府和机关的果断有力管理和行政；全国人民代表大会工作内容和方式的创新；整个政治体制的团结、统一和协调；弘扬爱国主义传统和民族团结力量；干部和党员的辛勤努力；人民积极、创造性、负责任的工作精神；国际社会的信任、共识和支持。

这些成就是创造力的结晶，是我们全党、全人民、全军多年来持续不断努力的结果，为我国创造了伟大而具有历史意义的成就。

我曾多次说过，即便毫不夸张，我们仍然可以肯定地说：我国从未像今天这样拥有如此雄厚的基础、巨大的潜力、举足轻重的地位和国际声望。越南从一个贫穷落后、世界地图上几乎无人知晓的小国，发展成为如今拥有近亿人口、中等收入水平、与世界大多数国家保持着良好关系、积极参与大多数国际组织并成为国际社会可靠、负责任的伙伴的国家。

这样做会让我们更有信心、更有激情、更有自豪感，继续肯定我们前进的道路是正确的，符合客观规律，符合越南的现实和时代发展趋势；我们党的方针是正确和富有创造性的；党的领导是英明的，是决定越南革命一切胜利的主导因素；党的政治纲领仍然是引领我们国家坚定推进革新进程的思想和理论旗帜；是我们党在新时期继续完善建设和保卫祖国方针的基础。

落实党的十二大决议五年，给我们留下了非常生动、丰富的现实，让我们继续肯定、补充和深化从前几届任期中汲取的经验教训：

第一，党的建设和整顿工作（组织建设、人才建设）必须在思想、政治、伦理、组织和干部等方面全面、同步、系统地开展。坚定不移地夯实党的思想基础，是真正精简高效地建设党的机器和整个政治体制的根本。

深受胡志明主席“干部是一切工作的根基”、“一切成败皆取决于干部好坏”的教诲影响，组织干部工作必须成为一项突破，是关乎党的存亡、政权的命运以及国家快速可持续发展的“关键”任务的“关键”。必须高度重视干部队伍的建设和净化，尤其要建设一支素质、能力、威望足以胜任任务的战略级干部队伍；要强化干部和党员树立榜样的责任感；职位越高，越要以身作则。

周一在领导、管理和执行方面，必须具备高度的决心、极大的努力，真正充满活力和创造力，专注于为发展创造突破；重视工作的质量和实际成效，并倡导领导者的责任感。克服在政策和方针的领导、管理和执行方面存在的不足和延误。

在组织执行法律、政策和公共服务时，保持纪律和秩序；同时，保护战斗精神高昂、以身作则、贯彻党的方针、纪律和国家法律的干部和党员，鼓励他们勇于创新、敢于思考、敢于发言、敢于行动、敢于承担责任、敢于面对困难和挑战、行动果断。

周二，在执行各项任务时，必须特别注重同步性和全面性，既要满足紧迫和近期目标，又要彻底解决薄弱环节、瓶颈和滞后问题；要同步建设发展机构，朝着以下方向实现国家长期、根本性和可持续性目标：确保经济创新与政治、文化和社会创新协调一致；经济增长与文化和人类发展协调一致，实现社会进步和公平；妥善解决社会问题，保护资源和环境；经济社会发展与保障国防安全协调一致；保持独立自主与加强外交和国际一体化协调一致；真正重视和促进教育培训、科学技术在新形势下的作用。

周三，在保障国防、安全和外交事务方面，我们必须积极主动地研究、掌握和正确预测形势，积极主动地制定应对方案，避免被动和措手不及；妥善有效地处理与主要国家、战略伙伴、传统友好国家和周边国家的关系；注重提升国家威望和形象，同时高度警惕敌对、反动、机会主义政治势力日益复杂阴险的阴谋诡计，这些势力总是积极破坏我党、国家和人民，尤其是在政治和思想领域。

周四，在党和国家的一切工作中，始终坚持“人民是根本”，真正信任、尊重和促进人民的主导权；坚持贯彻“人民知、人民讨论、人民做、人民检查、人民监督、人民受益”的原则。人民是创新过程的中心和主体；一切政策战略都必须真正源于人民的愿望、权利和正当利益。

党必须全面、深入地关心人民生命和利益；建立紧密的人民关系；依靠人民建设党；以工作成果、人民满意度和人民信任作为评价组织机构素质和干部党员素质的重要标准。

为了增强人民对党的信任，我们必须坚决、积极地净化党的干部队伍，克服一部分干部和党员素质和生活方式下降、堕落的现象，巩固和建设真正廉洁、强大的党组织，使党真正成为人民的领导者和人民的忠诚公仆。

这些宝贵的经验教训是我们党在领导和方向上继续应用和弘扬的重要基础，有助于我们在进入第十三个任期之际，面对新冠肺炎疫情和全球经济衰退带来的许多新的、更严峻的困难和挑战，获得更大的勇气和信心。

二、关于第十三届国会任期及未来一段时间的方向和任务：预计未来几年，国际和区域形势将继续呈现诸多复杂、快速且难以预测的变化。受新冠肺炎疫情影响，世界在卫生、经济、社会、治理等诸多方面陷入严重危机。战略竞争、经济竞争和贸易战持续激烈。第四次工业革命蓬勃发展，在诸多领域取得突破性进展，给各国带来机遇和挑战。各国正努力调整发展战略和方法以适应新形势。亚太地区的战略地位日益重要。东南亚地区东海安全环境和主权争端依然复杂。气候变化、自然灾害、流行病等非传统安全问题的影响日益显著且多方面，严重威胁着世界、地区乃至我国的稳定可持续发展。

与此同时，尽管我国取得了令人瞩目的成就，但仍面临诸多困难和挑战。经济增长与其潜力不相称。在经历了最初四年的持续高速增长后，2020年增速急剧下降，可能仅为3%；经济质量仍然较低，且受到新冠肺炎疫情的诸多负面影响。经济的自主性和韧性不高。国有经济，特别是国有企业，运行效率仍然较低，面临诸多困难和瓶颈。

国内私营经济和外商投资经济发展迅速，但尚未真正实现可持续发展。国家对社会经济的领导和管理，在保障政治安全、社会秩序和安全以及保护环境资源方面仍存在诸多不足，引发社会不满。维护国家主权和领土完整的斗争依然复杂。越南民族和人民的历史价值观和文化传统尚未得到充分弘扬。制度建设能力仍然有限，法律和政策质量仍然不高。许多党组织和党员的领导能力、领导方式和战斗力尚不足以胜任工作。党和国家权力控制机制尚未完善、同步，其有效性和效率不高。

这些困难、局限和不足要求我国全党、全人民和整个政治体制坚定决心，付出更大努力，采取更果断的行动来克服它们。我们党要继续推进创新进程，真正坚定不移地保持革命性和科学性，紧跟人民群众，赢得人民群众的信任和爱戴，克服一切困难和挑战，带领人民成功实现建设和保卫社会主义越南祖国的目标。

我们全党、全人民、全军的指导思想是坚定不移地坚持和创造性地运用、发展马克思列宁主义和胡志明思想；坚定不移地坚持民族独立和社会主义目标；坚定不移地坚持党的革新政策，建设和捍卫社会主义越南祖国。这对于我们的政权、我们党的坚实基础而言，是至关重要的事，不容任何人动摇或退缩。

必须把握和妥善处理坚韧与创新之间的关系，并运用创造力。如果只是机械地“坚韧”，很容易导致教条主义、僵化和保守；如果缺乏坚韧，而只是毫无原则地“创新”，也很容易陷入修正主义、偏离方向、“变色”的陷阱。因此，必须清晰理解并正确运用马克思列宁主义的辩证方法：坚韧必须与创新相结合，而创新必须建立在符合现实、符合创新、融合和国家发展要求的坚韧之上。

我国未来一段时间的发展总体战略思想是快速、可持续地发展，确保各项任务紧密衔接、同步推进，其中：社会经济发展是中心；党的建设是关键；文化发展是社会的精神基础；保障国防安全是根本、常规。

新时期国家发展的动力和资源在于强烈唤起爱国主义精神和民族自强不息的意志，发挥越南整个政治体制和文化人民的综合力量，将民族力量与时代力量结合起来。这是我们党90年来领导人民争取民族独立、统一国家、建设社会主义的宝贵传统，是国家宝贵的传统；在国家处于历史转折点，需要调动巨大的物质和精神资源继续突破和崛起的今天，这一传统具有极其重要的意义。

我们近期对新冠肺炎疫情的防控有力地证明了我们政权的优越性、团结、爱国、人道主义的传统以及我们民族和人民不屈不挠的意志；我们绝不能自满、主观或疏忽；困难和挑战越多，这些品质和传统就越要弘扬和发扬。

国家建设发展和保卫祖国事业取得成功的决定性因素是加强党的建设和整顿，提高党的领导能力、执政能力和战斗力；建立廉洁、强大、精简高效运行的国家和政治体制；建设一支素质、能力、威望足以胜任任务、亲民的干部和党员队伍，特别是战略级干部队伍。

凭借我们党这样真正廉洁、强大、有魄力、有智慧、有经验、有领导威望的革命政党，以及人民的全心全意信任和支持，我们将拥有战胜一切困难和挑战的巨大力量。没有任何力量能够阻止我们的国家前进，在建设和发展国家、使国家越来越有尊严、越来越美丽的道路上创造新的奇迹，正如胡伯伯一直希望的那样。

为了增强民族团结的意志和力量，即将召开的党代会需要有超越21世纪中叶的远见：努力把我国建成社会主义发达国家，为每个阶段设定具体目标和任务；明确展现我国社会主义建设的传承与发展、连续性与完整性；成为“党的意志，人民的心”与为国家和全民族创造美好未来的愿望、抱负和意志的结合体。

提交本次大会的政治报告阐述了以下总体目标：提高党的领导能力、执政能力和战斗力；全面建设廉洁强大的党和政治体制；巩固人民对党、国家和社会主义政权的信任；发挥创造力、意志力、发展愿望和民族团结的力量，结合时代的力量；全面、同步推进国家创新、工业化、现代化和快速可持续发展事业；坚定捍卫祖国，维护和平稳定的环境；努力到21世纪中叶建成社会主义发达国家。

根据确保科学性、可行性和实用性的原则；结合国家发展各个阶段的变化，适当继承和补充；同时借鉴其他国家的经验和世界共同的发展标准，我们确定了我国实现重要发展里程碑的具体目标：

- 到 2025 年：一个拥有现代工业的发展中国家，超越中低收入水平。

- 到2030年，即党成立100周年：建成一个拥有现代工业和高平均收入的发展中国家。

- 到 2045 年，即国家成立 100 周年之际：成为发达的高收入国家。

大会确定的总体目标和具体目标，是确定国家建设、发展和国防方向、任务和解决方案的极其重要的依据；既要保证连贯性和可行性，又要满足长期需求，并要有重点突出、具有战略突破性的目标，优先落实；要使全党、全人民、全军从现在到21世纪中叶，从认识到行动都保持一致。具体而言：

一是，继续大力推进创新思维，建设和同步完善经济、政治、文化、社会、环境保护等各领域的可持续发展制度，充分发挥自身潜力和资源优势，为国家快速可持续发展创造新的动力。首先，要牢记社会主义市场经济制度是我国向社会主义转型时期的一般经济模式，集中精力全面、同步完善社会主义市场经济制度。

重点在于构建和完善制度和政策，以有效协调地解决国家、市场和社会之间的关系。尤其要实现制度上的真正突破，以解决以下实际具体问题：调动、管理和有效利用发展资源；消除土地、资源和公共资产管理和利用中的腐败、浪费和消极现象；积累和集中土地发展高科技农业；促进经济实体和各类生产经营组织同步发展并建立联系；创新和提高国有经济部门和国有企业的运营效率；鼓励和促进民营经济发展，使其成为经济发展的重要驱动力；消除法律、战略、规划和方案制定和实施中存在的不一致性、矛盾性和重叠性，这些不一致性、矛盾性和重叠性阻碍了全面、现代化和国际一体化市场经济的发展和运行。

第二，大力革新增长模式，重组经济结构，推进工业化和现代化，提高经济增长质量、劳动生产率和竞争力，认识到这是实现国家快速可持续发展目标的根本性和重要性所在。推动经济向以有效利用资源、科技进步和创新为基础的增长模式转变，充分发挥各行业、各领域、各地区乃至全国的潜力和优势。

推动现代化、同步基础设施建设取得突破，为发展新兴产业和领域，特别是数字经济、数字社会和数字政务奠定基础。建设强大的民族产业；发展规模化商品农业，应用高新技术；大力发展以数字经济为基础、应用现代科技成果的服务业。

始终贯彻科技作为国家首要政策、发展现代生产力最重要驱动力、创新增长模式、提高经济生产力、质量、效率和竞争力的政策。通过教育培训的根本性、全面性和同步性创新，在人力资源开发，特别是高素质人力资源开发方面取得重大突破；其中，重点同步建设教育培训制度和政策，同步创新教育培训的目标、内容、方案、方法和途径，使其向现代化、国际化方向发展，营造健康的教育环境，坚决克服教育培训中的弊病，严整教育培训中的不良风气。

第三，妥善全面落实社会可持续发展管理，和谐解决社会各利益关系，有效处理民主实践与法治强化、维护社会秩序之间的关系，确保社会进步与公平，重点推进人口发展政策、社会政策，特别是社会福利、社会保障、人身安全政策的可持续性，着眼于可持续就业，构建完善的社会保障体系，通过改革多层次、可持续的社会保险制度，朝着全民覆盖的方向迈进，坚持缴费受益原则。

建设和弘扬越南人民的文化价值观和力量；完善和实施与促进越南人民在新时期发展意志、抱负和力量相关的国家价值观体系、文化价值观体系和人文标准；实施突破性和强有力的措施，有效防止道德和生活方式的堕落，抵制社会消极和社会弊端。

第四，同步、创新、高效地开展外交活动；构建以人民和企业为中心、服务于国家的现代外交；积极主动、全面深入地融入国际社会。坚决、持久地捍卫祖国独立、主权、主权权利、统一和领土完整；保卫党、国家、人民和社会主义政权。建设正规、精锐、逐步现代化的革命武装力量。及早、远距离主动防范战争和冲突风险；及早发现并及时处理不利因素，特别是可能引发局势突变的因素；打击一切敌对势力的阴谋和活动。

五是加强党、国家和整个政治体制的建设和整顿，使其廉洁、强健、精简、高效运转。加强对党的思想根基的保护，坚决、定期地反对批评和排斥错误、敌对观点；反对、防止和遏制党内政治思想、伦理、生活方式的堕落以及“自我进化”、“自我改造”的表现形式。

要以更大的决心、更强的力度、更果断的行动，坚决、持续地打击腐败、浪费和消极情绪，不设禁区，不留例外。继续集中精力建设各级，特别是战略级干部队伍，使其具备足够的素质、能力和威望，胜任各项任务。大力倡导自律、德行修养和责任担当精神，以身作则，给干部和党员树立榜样；职位越高，越要以身作则。

加强纪律、法治建设，严格推进党的建设，同时注重教育、人格培养和革命精神建设，预防和有效遏制个人主义弊病。切实贯彻落实人事工作中的权力管控条例，杜绝滥用职权和权力的行为。严格、同步地处理党纪、行政纪律问题，依法惩处违法人员。大力创新，提高检查、监督和党纪工作的成效和效率，推动检查、审计、侦查、起诉、审判机关与国家管理机关、祖国阵线和社会政治组织之间密切、同步的协调配合。

我国革新35年、落实《纲领》30年（包括落实《纲领》10年（2011年补充完善））、《2011-2020年社会经济发展战略》实施5年、落实十二大决议5年，表明必须加深对重大思想理论关系的理解，不断补充完善，提高解决重大思想理论关系的质量和效率，提出政策建议，扫除障碍，继续推动国家快速、可持续发展，尤其要着重处理以下关系：创新、稳定与发展的关系；经济创新与政治创新的关系；遵循市场规则与坚持社会主义方向的关系；发展生产力与构建和逐步完善社会主义生产关系的关系；国家、市场与社会的关系；经济增长与文化发展、社会进步、公平和环境保护的关系；建设社会主义与保卫社会主义祖国的关系；独立自主与国际融合的关系；党领导、国家管理与人民统治的关系。民主实践与加强法治、维护社会纪律之间的重要关系，体现了我国创新道路上的辩证规律和核心理论问题，要求全党全民全军充分认识、真正吸收、彻底掌握、贯彻落实到位。

我们党的十三大即将召开。工作量巨大，时间紧迫。各级党委和中央委员必须进一步加强对党和人民的责任感，努力完成十二大决议和各级党代会决议中确定的2015—2020年任期内各项目标。

值此重要时刻，让我们牢记敬爱的胡伯伯的教诲：“党的全国代表大会对我们党和我们人民的革命未来至关重要。大会将使我们本已团结的党更加团结，使我们的思想和行动更加一致。”让我们全党、全人民、全军一心一意，携手并肩，做好党的十三大筹备和召开工作，带领国家迈向“富民强国、民主公平文明”的新发展阶段，圆满实现伟大胡志明主席的遗愿和全国人民的愿望。

阮富仲

越南共产党中央执行委员会总书记

越南社会主义共和国主席

党的十三大文件小组委员会主任