农网移交：仍存在诸多问题

（巴新）- 将农村低压电网移交给电力部门是国家一项重大政策，旨在克服电力供应不足，实现城乡居民用电公平。近年来，该省农村低压电网移交工作取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题需要重点解决。

风暴季节来临前，Thanh Chuong 电网系统的维护和维修 图片：Thanh Chung

按照计划，2014年，演州县将完成向所有100%乡镇移交农村低压电网的任务。然而，现实情况是，这一目标难以实现。截至2014年10月16日，该县已有29个乡镇将农村电网移交给电力部门管理，共计136座变电站/183座变电站。其余10个乡镇和2个合作社尚未移交。演州电力公司已与各乡镇和电力服务合作社进行了沟通，但尚未就移交事宜达成一致，或要求推迟移交时间。田红农业服务电力合作社主席梅青雄先生表示：“1990年，合作社开始通电，当时村民出资50%，合作社出资50%，用于建设35千伏至0.4千伏的电力项目。到1997年，每户用电户出资50万越南盾。”

此后，电力管理合作社开始盈利，并利用盈利投资升级整条0.4KV线路，增建3座变电站，电缆线路覆盖率达到100%，因此，田红村的电力质量始终得到保证。我们赞同国家关于将农村电网移交给电力部门管理的政策。但从1991年至今，电网升级改造投资已达数百亿越南盾，合作社希望延长移交期限，收回部分资金，用于拓展其他业务，保障社员的就业和生计。合作社董事会还要求，在将资产移交给电力部门管理时，必须根据实际情况进行评估。

演州县人民委员会副主席唐文伦先生表示，自2014年省人民委员会决定批准电网移交计划以来，该县已组织召开了各乡主席和合作社领导会议，彻底指导移交工作。但目前该县面临两大困难，一是演红乡和演原乡人民不同意移交电网，因为0.4KV电网在建设时主要由人民出资，目前运行有效、有利可图，他们想维护它。此外，演州电力分公司需要大量人力进行接收和移交管理。目前，有11,000多户用电家庭尚未移交，需要一支人力进行接收工作。因此，建议省指导委员会增加演州电力分公司的力量，重点做好接收工作，确保计划顺利完成；建议工贸部对“有条件营业执照”相关单位进行检查，并告知各乡镇。演州县计划于2014年完成电网移交，而演红乡和演原乡则争取在2015年初完成移交。该县正在积极开展宣传，争取民众共识。短期内确实有利润，但从长远来看，当电网基础设施老化且不安全时，电力将被消耗，影响电网安全。

与此同时，在山区的Tuong Duong县，电网移交已获得地方政府的同意，但困难在于电力部门缺乏运营和接收的人力资源。该县工贸厅副厅长黄廷会先生表示：“全县18个乡镇中有15个已通电。目前，已移交117个电站，其余5个电站尚未移交，包括Tam Hop乡的4个电站和Yen Na乡的1个电站。不过，Tuong Duong县力争最迟在2014年10月底前将剩余的5个电站全部移交电力部门管理。”

截至目前，全省已有394个乡将农村低压电网移交给义安电力公司管理和售电，另有28个乡尚未移交。除已取得的成果外，其余乡的农村低压电网移交进度与省人民委员会的指示文件以及北方电力公司的政策和计划相比过于缓慢。移交和归还进度缓慢是由于实施过程中存在一些困难和问题，例如：REII项目以外的农村低压电网项目投资建设未真正遵守国家规定，并被转让给多个业主，其中大多数已没有设计图，因此勘测和确定剩余价值非常困难且耗时；直接参与移交过程的单位在移交过程中不够积极主动。

一些地方对业主指导缺乏共识和一致性，导致时间拖延；农村低压电网项目建成投运后，合作社每年没有足额提取折旧用于偿还建设投资项目债务和贷款利息，而是将必须提取的折旧基金用于偿还贷款债务，用于支付报酬、工资等费用，无形中“做利生意”，导致一些合作社拖延交接，造成移交困难。由于大多数农网项目业主没有项目原始记录、会计账簿及相关文件作为还款依据，确定资本结构较为困难。目前，其余农网资产业主同意以资本偿还方式移交，因此交接和还款记录必须齐全、合规。

动员群众资金和合作社资金建设工程的资产，必须具备原始凭证，包括：乡人民议会、人民委员会的决议或合作社成员代表大会的决议；文件、账簿、收据、动员清单（付款人签字）。然而，由于投资程序已结束多年，大多数合作社并不具备规定的完整原始凭证。另一方面，资产清点统计、确定资金来源、做好记录、组织抄表、修复电网巩固生产、寻找改造投资资金等工作需要一定的时间，许多乡无法同时进行，这也是农村低压电网移交工作进度落后的原因。 2013年12月4日，工贸部、财政部颁布了第32/2013/TTLT-BCT-BTC号联合通函，指导农村低压电网资产投资资本的交接和返还工作，取代了第06/2010号联合通函，初步解决了农村低压电网资产交接和返还工作中的不足。

上述现实表明，为完成农村低压电网移交工作，电力部门需要尽快偿还本金，投入升级改造，继续更好地开发和服务农村电力用户，从而在民众和合作社中形成高度共识。

琼兰