对垃圾源头分类的担忧

想知道何时应用和惩罚

第 45/2022/ND-CP 号法令由政府于 2022 年 7 月 7 日发布环境违法行为行政处罚将于2022年8月25日起生效。在此法规出台之前，很多人有所顾虑，认为从2022年8月25日起，凡是在源头不进行分类而随意倾倒垃圾的行为，将被处以每次最低50万、最高20亿越南盾的罚款。

不过，根据环境总局（自然资源与环境部）代表最新的新闻发布会结果，虽然第45/2022/ND-CP号法令自2022年8月25日起生效，但针对上述行为的行政处罚规定，将按照正确的时间，在2024年12月31日之后实施。环境保护法规章制度。

太平原公司工人在琼美乡公司垃圾填埋场收集垃圾进行分类。照片：阮海

《环境保护法》的准备工作耗时长达三年，主要原因在于地方垃圾收集基础设施仍然薄弱且不足。为了更好地实施该法规，需要制定适当的基础设施投资路线图，并进行宣传，使各阶层民众都能理解。

不仅如此，基于各地基础设施条件差异，《环境保护法》的精神在于，不再发布指导性文件，而是责成各省人民委员会制定垃圾源头处理条例。实施路线图最迟不晚于2024年12月31日，只有地方出台具体的实施条例，才会进行处罚。

家庭垃圾大多是有机垃圾，通常堆放在每个家庭的入口处。如果不及时收集，垃圾会分解，产生恶臭和污染。图片：阮海

因此，原则上，凡符合条件的地方，均可从现在起（8月16日）起适用垃圾源头分类规定，并从2025年1月1日起，对不实行垃圾源头分类的，才会进行行政处罚。

然而，经过调研，距离实现上述目标仅剩28个月，许多地方和单位仍未做好准备。琼美乡太平原环境服务公司负责人介绍说，公司为琼美乡12个乡镇提供生活垃圾收集服务，但工作却十分艰巨，困难重重。原因在于琼美乡没有集中垃圾填埋场。目前，公司拥有10辆垃圾车，但根据垃圾源头分类规定，公司必须购置更多垃圾车和新的垃圾桶，难度将更大。

义安省环境保护厅的一位代表在接受我们采访时，对垃圾分类和处罚规定的实施时间和路线图表示担忧。如果宣传不深入，垃圾收集组织不科学，民众不遵守规定，公共场所乱扔垃圾和非法倾倒垃圾的情况将会再次发生。事实上，鉴于目前的垃圾收集基础设施条件，该省仍有许多工作要做，需要尽快完成。

这容易做到吗？

最近，在琼琉乡发生垃圾拥堵时，琼后乡和纸桥镇的居民表示，他们愿意遵守垃圾源头分类的规定。问题在于，经过人工分类的垃圾是单独收集，还是集中倒入同一辆车运往垃圾填埋场。

此外，人们还建议国家或环保组织支持人们购买标准的垃圾桶，并按照常见的惯例将垃圾桶放置在公共场所，以便人们能够识别并将垃圾扔进正确的垃圾箱。

在没有垃圾收集点的农村地区，垃圾很容易被随意丢弃，甚至被倾倒在没有禁止倾倒标志的地方。图片：阮海

在义安省，如果要执行上述规定，那么收集生活垃圾的基础设施系统至少要有2种类型的伴随垃圾。具体来说，每户家庭要有2-3种带有识别标志的垃圾桶，如果要去集中垃圾收集点，还要有2-3个更大的带有类似识别标志的垃圾桶；环保服务公司和垃圾收集公司也必须再购置1-2种类型的车辆，以适应新的垃圾分类类型；除了像以前一样集中垃圾填埋场处理生活垃圾外，现在根据新规定，有机生活垃圾（将像河内一样采用焚烧技术发电）和固体生活垃圾分类再利用的区域必须进行划分和重新布置……

位于河内市朔山县、投资额超过7.1万亿越南盾的有机垃圾焚烧发电项目于2022年7月正式投入运营。图片来源：互联网

通过调研，我们发现，虽然农村地区垃圾源头分类难度较大，但仍然可以做到，但在城市地区，尤其是高层公寓楼，垃圾源头分类需要相应的基础设施。事实上，河内、岘港和胡志明市等地不少社区都已试点垃圾源头分类，但垃圾到达填埋场后，往往被一车一箱地倾倒，引发公众担忧。

义禄县义忠乡的一座自发性固体废物填埋场正被企业用作土地平整的材料。图片：阮海

根据规划，义安省必须在省内南部、北部和西部建设2-3个集中垃圾收集和处理站。然而，目前该省南部只有义安乡（Nghi Loc）的一个县级城镇垃圾处理综合体。事实上，运往义安的生活垃圾通常只是填埋，并未得到彻底处理，因此很快就会达到处理能力极限，需要新的解决方案。因此，不仅需要从源头上落实垃圾分类法规，而且从现在起，该省必须下定决心，寻找并吸引投资者来建设生产线和技术。义安市的废物处理正如河内和胡志明市所做的那样。

此外，我们认为，该省还应研究吸引有机废弃物收集项目的计划，这些废弃物包括虾壳、蟹壳等海鲜废弃物。专家表示，如果这些废弃物能够被收集和分类，它们将成为生产肥料或优质畜禽饲料的原料来源。

玉山乡琼吕县的集中式垃圾填埋场曾因投资建设处理线而暂时关闭，但由于缺乏投资者，该填埋场已停用三年。照片：阮海

最后，建设厅基础设施管理司代表表示，自2020年起，省人民委员会已责成各区、镇为每个地方规划1-2个区级固体废物收集站；同样，各区必须指示每个乡镇在其辖区内建设一个固体废物收集站。

琼吕县山海乡的一片红树林里，被扔进海里的生活垃圾被潮水卷了回去。图片：阮海

但现实中，由于决心不够，“公产无人喊冤”，或者布置成建筑垃圾倾倒场，却缺乏力量和手段去监管，导致随意倾倒的生活垃圾并与运往填埋场的建筑垃圾混在一起，造成污染。这种情况在永新建筑垃圾填埋场（荣市）以及一些地方，例如甸金、甸海（甸州）、琼顺、安化（琼吕）都存在。因此，尽管这些地方仍有土地资金，但对此并不感兴趣。为了做好垃圾源头分类的准备，地方必须解决上述垃圾填埋场问题。