饼干、奶粉也……动物检疫

在胡志明市，中央经济管理学院（CIEM）与美国国际开发署全球包容性增长治理项目（USAID GIG）配合举办了关于落实政府第19号决议的研讨会，该决议旨在改革进出口商品管理和检验行政程序，汇总企业界遇到的困难，与各部门共同寻找解决方案，改善商业环境，提高国家竞争力。

过度扩张监管

越南欧洲商会（EuroCham）营养食品分委员会代表武国俊先生表示，动物和动物产品检疫法规的扩展范围已超出必要范围。武国俊先生表示，加工乳制品和含有乳制品成分的产品均需接受动物检疫。即使是经过热处理（灭菌）的产品，例如奶粉和饼干，也仍需接受动物检疫。与此同时，世界动物卫生组织和国际食品法典委员会（Codex）均表示，根据惯例，只有鲜奶或半加工奶才需要接受检验。

因此，我们建议动物检疫仅适用于鲜奶和半成品奶，而不适用于热处理乳制品。事实上，过去对这类产品的检验检疫率已达到100%，这给企业带来了大量的时间和成本。农业和农村发展部应尽快为企业扫除障碍，”段先生建议道。

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此外，段先生还建议，在检查企业时，各机构和部门应谨慎采取预防措施，例如在没有检测结果或检测结果仍有争议时采取停止流通和暂时扣留货物等措施，因为这可能会导致企业破产。

“法庭上，被告可以拥有最终的发言权，但企业却可能因为检测机构依赖一次检测就被‘搞死’，连上诉的机会都没有。科技部应该建立机制，允许企业进行第二次甚至第三次检测，以核实结果。我特别提到一个案例，一家企业的检测结果显示，产品的酸度（酸味）比公布的水平高出6倍，但幸运的是，检测组及时听取了企业的陈述。当时，企业解释说，如果产品的酸度真的高出6倍，吃起来会很酸，但实际上，通过感官，这款产品非常正常，所以检测结果可能是错误的。后来的复检结果显示产品合格，案件得以顺利解决。”段先生说。

针对阮先生的提议，科技部标准计量质量总局副局长阮黄灵先生表示，此前，企业可以进行重新检测，但这项规定被一些企业利用。阮先生建议：“实验室必须对检测结果负责。企业应该效仿国外的做法，起诉存在违规行为的实验室并要求赔偿。”

不遵循国际惯例

美国国际开发署全球投资集团项目专家范青平表示，2014年至2017年，越南政府连续颁布了第19号决议，其中提出了改善营商环境、提升国家竞争力的关键任务和措施。2017年，根据国际组织排名，与2016年相比，越南的竞争力上升了5个名次，营商环境上升了14个名次，创新能力上升了12个名次，位居越南历史上的最高位。

谈到第19号决议的落实情况，阮平先生表示，许多内容尚未落实。“在专业检查中应用风险管理的内容目前仅应用于食品领域，其他领域基本尚未落实。根据国际惯例应用的内容（专业检查中的相互认可，主动承认美国、欧洲、日本等高质量先进地区的质量标准）尚未有任何部门宣布实施。”阮平先生补充道。

据阮黄灵先生介绍，农业与农村发展部负责管理的货物需要进行最严格的专业检查。该部对需要进行动物检疫的货物的通关时间也最慢，分别为108小时（胡志明市）和96小时（河内）。同时，第19号决议规定，货物的通关时间不得超过90小时（进口货物）。至于科技部管理的货物，阮黄灵先生表示，通关时间已从2012年至2015年期间的23天缩短至目前的1天（24小时）。