饼干、奶粉还有……动物隔离

在胡志明市，中央经济管理研究院（CIEM）与美国国际开发署全球治理促进包容性增长项目（USAID GIG）合作，举办了一场关于落实政府第19号决议（改革进出口货物管理和检验行政程序）的研讨会，旨在汇总企业界的困难，并与各部委和部门合作，寻找改善营商环境和增强国家竞争力的解决方案。

过度扩张监管

据越南欧洲商会营养食品分会代表武国俊先生称，动物及动物产品检疫的规定范围过广，超出了实际需要。武先生表示，加工乳制品和含有乳制品成分的产品均需接受动物检疫。即使是经过热处理（已杀灭细菌）的产品，例如奶粉和饼干，也仍然需要接受动物检疫。与此同时，世界动物卫生组织和国际食品法典委员会均表示，根据实践经验，只有鲜奶或半成品奶才会接受检验。

“因此，我们建议动物检疫仅适用于鲜奶和半成品奶，而不适用于热处理乳制品。事实上，过去对这类产品的检验几乎达到100%的检疫率，给企业造成了大量的时间和成本。农业与农村发展部应尽快消除企业面临的障碍，”段先生建议道。

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此外，段先生还建议，在检查企业时，机构和部门应谨慎采取预防措施，例如在没有检测结果或检测结果仍有争议的情况下停止流通和暂时扣留货物，因为这可能会导致企业破产。

“在法庭上，被告可以最终胜诉，但企业却可能因为检验机构仅凭一次检测就被‘扼杀’，连上诉的机会都没有。科技部应该建立机制，允许企业进行第二次甚至第三次检测以验证结果。我特别举一个案例：某企业的检测结果显示，其产品的酸度是申报标准的6倍，但幸运的是，检验组及时听取了企业的解释。当时，企业解释说，如果产品的酸度真的有6倍，那吃起来会非常酸，但实际上，从感官上看，这款产品的味道很正常，所以检测结果可能出错。后来的复检结果显示产品合格，案件也顺利解决了。”段先生说道。

针对Tuan先生的提议，科技部标准、计量和质量总局副局长阮黄灵先生表示，此前允许企业进行复检，但一些企业滥用了这项规定。“实验室必须对检测结果负责。企业应该借鉴国外的做法，起诉那些失职的实验室，要求赔偿。”阮黄灵先生建议道。

不符合国际惯例

据美国国际开发署全球创新与增长项目专家范清平先生介绍，2014年至2017年间，越南政府连续发布了第19号决议，阐述了改善营商环境、提升国家竞争力的关键任务和解决方案。2017年，根据国际组织的排名，越南的竞争力较2016年提升了5位，营商环境提升了14位，创新能力提升了12位，均创下越南历史新高。

据平先生评估第19号决议的执行情况，许多内容尚未落实。“在专项检查中应用风险管理的内容目前仅在食品行业实施，其他行业尚未基本落实。根据国际惯例实施的内容（专项检查中的相互认可，以及主动认可美国、欧洲、日本等拥有高标准先进质量标准的地区的质量）尚未由任何部委宣布实施。”平先生指出。

据平先生介绍，需要进行最专业检验的物品属于农业与农村发展部管辖。该部门的动物检疫货物通关时间也最长，在胡志明市为108小时，在河内为96小时。而第19号决议规定，进口货物的通关时间不得超过90小时。至于科技部管辖的物品，据阮黄灵先生介绍，通关时间已从2012年至2015年的23天缩短至目前的1天（24小时）。