2013年上半年社会经济形势及下半年任务和措施总结报告

July 16, 2013 09:45

A. 今年前六个月社会经济状况

2013年上半年,世界经济形势复杂不稳定,潜在风险较多,国内企业生产经营仍然面临不少困难,给社会经济带来负面影响。

全省天气异常(低温、严寒、高温、龙卷风……),疫情虫害形势复杂,企业生产经营特别是工业生产继续面临诸多困难,购买力大幅下降,部分行业库存较高,群众生活面临诸多困难。

在全省政治体系、企业界和人民的努力下,2013年上半年全省经济社会运行取得以下成绩:

一、取得的成果

1.关于经济发展

在困难条件下,2013年上半年经济增长率预计为5.42%/计划7-8%(2012年同期增长5.02%)。其中,农-林-渔业增长4.33%;工业-建筑业增长2.36%(其中:工业增长5.44%,建筑业下降2.5%);服务业增长8.35%。

今年上半年经济增长速度虽然高于去年同期(2012年上半年增长5.02%),但低于近年来上半年增速(2009年上半年同比增长5.72%,2010年上半年同比增长9.58%,2011年上半年同比增长11.15%)。

2. 农林渔业生产

a) 种植业:2013年上半年农业生产以春耕收割为主,同时进行整地、翻耕育苗,为夏秋生产做好准备。

2012-2013年度冬春作物总种植面积预计为229,454公顷,同比增长1.3%。

2012-2013年度冬春作物粮食总产量预计为735988吨,同比增长1.56%。其中,春水稻单产预计为62.7担/公顷,同比减少2.39担/公顷,水稻产量预计为555855吨,同比减少3.73%;玉米单产预计为44.04担/公顷,同比增加16.61%,玉米产量预计为180133吨,同比增加22.3%;花生单产预计为22.74担/公顷,同比增加2.74担/公顷,花生产量预计为41171吨,同比增加10.61%。

b)畜牧业:截至目前,全省水牛、奶牛存栏总量估计为672,770头(其中水牛存栏294,585头,奶牛存栏378,185头),同比下降1.67%;
生猪存栏总量预计为1,038,792头,同比增长0.07%;

家禽出栏量1717.8万只,同比增长6.42%。

2013年上半年,畜禽疫病频发(如禽流感、猪蓝耳病等)。农业部协调各地做好疫情防控,防止疫情蔓延,最大程度地减少对养殖户的损失。截至目前,全省已完成2013年春季作物免疫计划。

c)林业:集中造林面积增加2.86%,始终注重森林保护和养护工作。

今年前6个月,共发现并处理了644起违反《森林保护法》的案件,罚款32亿越南盾,没收林产品和车辆的销售收入57.8亿越南盾,并为预算收取近90亿越南盾。

d) 水产养殖:6个月开发及养殖总产量预计为63,266吨,同比增长7.31%,其中开发产量预计为44,483吨,同比增长10.55%,养殖产量预计为18,783吨,同比增长0.34%。

d) 新农村建设:截至目前,全省社级新农村建设项目立项率已完成100%。

对水泥支持农村公路建设一期工程和支持新农村建设生产发展模式推广应用进行初步评审。

2013年发展与新农村建设相关的合作社和农场。

转变生产模式,应用科技进步来增加收入。

部署16个大田模式(水稻、玉米、花生),面积达643公顷,对2013年春耕作物的初步评估表明,产量、品质和效益比正常生产提高了10-15%。

落实好农村交通土地整理、地块互换、土地出让等...

截至目前,符合新农村建设内容和标准的乡镇数量与2012年相比已有显著增加。其中,符合19/19项标准的乡镇有1个(安城县山城乡),符合16项标准的乡镇有1个(安城县福城乡),符合15项以上标准的乡镇有11个(增加了6个),符合10-14项标准的乡镇有59个(增加了6个),符合5-9项标准的乡镇有272个(增加了9个),符合1-4项标准的乡镇有91个(减少了21个)。

3.工业生产

2013年前6个月,全国工业生产平均增长指数比上年同期增长5.45%,其中,采矿业下降28.18%;加工工业增长8.67%,电力及水生产和供应业增长15.45%。

今年上半年工业生产指数同比增幅减缓的原因是,除了全国普遍困难外,我省采矿业产品大幅下降,特别是锡矿,由于矿山储量逐渐枯竭,产量大幅下降;产品没有新的突破,由于基本建设资金减少,建筑生产投入材料(建筑石料、烧砖、水泥……)全部减少。

- 今年前6个月累计,部分工业产品产量与2012年同期相比有所增长:发电量(增长47.67%)、商业用电(增长2.85%)、精制糖(增长42.92%)、瓶装啤酒(增长25.35%)、听装啤酒(增长8.37%)、纱线(增长33.9%)、针织衫(增长60.13%)。

4.服务业

- 商业领域:2013年前6个月商品零售和社会消费服务总额约为24,2652亿越南盾,同比增长19.9%。

今年前6个月,货物出口额估计为1.575亿美元,同比增长12.52%。今年前6个月,进口额估计为9703万美元,同比下降13.63%。

- 市场价格方面:2013年6月份居民消费价格指数(CPI)同比2012年12月份上涨2.73%。

- 旅游活动保持稳定。酒店和餐饮业持续增长。同期酒店收入增长3.19%,餐饮收入增长15.45%。

——交通运输活动较好地满足了居民货物运输和出行需求,交通运输收入同比增长18.26%。

——信息通信业继续增长。今年上半年,邮政、电信和信息技术业总收入预计达1.938万亿越南盾,达计划的49.66%。

- 银行金融领域:截至2013年6月30日,该区域共有34家商业银行分支机构和54家人民信用基金,实际到位资本总额为50.85万亿越南盾,比年初增长15.2%。

该地区的未偿还债务总额估计为85.25万亿越南盾,比年初增长10.2%;其中,短期债务估计占未偿还债务总额的47.8%,比年初增长9%;中长期贷款余额占未偿还债务总额的52.2%,比年初增长11.4%。

该地区信贷机构的坏账估计约为 2,4000 亿越南盾,占未偿债务总额的 2.8%。

5.预算收支执行情况

- 2013年首6个月预算收入达28,958亿越盾,达预计的51.6%,同比增长19.6%。

其中国内收入达25035亿越南盾,达预计的51.3%,同比增长18.1%。

- 今年上半年预算支出达66,645亿越盾,达预计的44.8%。其中,发展投资支出达14,310亿越盾,达预计的54.86%。

经常性支出51512亿越南盾,完成预算的43.3%。

六、关于投资建设、招商引资和发展企业

- 今年上半年,省人民委员会集中力量指导基本建设投资项目实施,加快收回垫付资金。重点加快补偿和场地清理工作,特别是省内重点项目。2013年上半年国家预算和政府债券到位基本建设资金约2.173万亿越盾,达计划56.2%,同比增长17.9%;上半年资金到位率达计划54.9%。

- 招商引资工作继续受到重视:截至2013年6月30日,已向37个项目颁发投资许可证,其中国内投资项目34个,注册资金42718亿越南盾,外商直接投资项目3个,注册资金1000万美元。成功举办面向韩国企业的投资推介会。

完成了对全省进度落后、未实施的24个项目的检查;跨学科检查组报告并建议省人民委员会撤销4个项目、推迟15个项目的进度。

- 关于企业发展:截至2013年6月30日,累计向697家企业颁发新商业登记证,同比增长98.6%。

2013年上半年数据显示,全省已关闭税号的企业有586家,正在办理关闭税号、未申报、超过3个月未提交申报表的停业企业近1200家,占企业总数的近14%;另外,每月还有近750家企业纳税申报为0,占增值税申报企业总数的10%-15%。

7.文化和社会领域

a) 教育培训:完成学年计划,高中毕业率达96.8%,继续教育体系达84.2%,全省平均达96%(全国达97%)。

在2013年全国优秀学生考试成绩中,义安省共有95名学生获奖,位居全国第二位。在亚太物理奥林匹克竞赛中荣获1枚铜牌、1份奖状。

(二)卫生健康:全省疫情形势平稳,未发生重大疫情和近期疫情,疫情因素得到密切监测,医疗救治、食品卫生安全状况明显改善。

丰富计划生育服务内容,降低生育水平,提高人口素质。

c) 文化、信息、体育等领域继续有所变化,特别是组织庆祝蛇年的文化活动、文艺演出和体育活动;

与文化艺术学院协调,准备向联合国教科文组织提交申请,将乂安省毗族民歌和岩族民歌列为世界非物质文化遗产的文件;

举办庆祝胡志明主席诞辰123周年活动并成功举办2013年莲花村节……

d)科技活动开展顺利。

d)消除饥饿、减少贫困、创造就业机会和社会保障工作受到重视并取得了许多积极成果:全省扶贫计划实施取得进展。预计今年上半年贫困发生率已下降至14.05%。

召开西部帮扶贫困社工作初步总结,总结住房帮扶贫困户工作方案。

2013年上半年,共新增就业岗位15950个(其中输出5600个),为31000人提供职业培训。

继续按规定及时认定和解决革命有功人员的制度和政策,重点解决感染有毒化学品的抗战战士及其子女的制度。

向受益人支付社区社会补助金。

8.国家管理和行政改革

- 组织完成中央政治局第20-KL/T.TW号决议实施十年总结,经有关部委、行业主管部门批准,并经中央政治局原则上批准,发布关于至2020年义安省经济社会发展的决议。组织制定西部地区经济社会发展项目、实施经济结构调整行动计划等。

——各级、各部门对省党的十七大决议的落实结果进行中期总结、评估,并向省党委常务委员会、省党委执行委员会提交报告。

- 成立黄梅镇;批准黄梅镇人民议会、人民委员会及琼吕县人民议会的组织、人员及工资编制方案。黄梅镇人民委员会临时机构自2013年7月1日起正式运行。

- 落实2013年行政改革计划;实行一站式、一站式机制,为民众和企业解决工作;将信息技术应用于管理、指导、运作和公共服务实施。

-组织实施省人民委员会直属机关、组织、机构、公共服务单位的岗位发展项目。

- 制定实施“干部公务员推进行政程序改革”活动的计划......推动实施该项目,以改善和提高全省竞争力指数和全省一站式部门的运作规则。

9.维护国防安全;重视巡视和投诉举报工作,投诉举报办结率达到84%,预防腐败工作基本取得成效。

二、局限性和存在性

1.前6个月经济增长率低于既定计划(预计5.42%/MT7-8%)。

企业生产经营活动继续面临不少困难,影响招商引资,不少项目延期、停工、进度落后。

新设立企业数量低于同期水平(697家,相当于同期的98.58%);许多企业不得不停产、关闭税务机构。

为企业解除困难的措施落实不多。

2.今年春稻,BC15水稻品种空粒面积超过6700公顷/11000公顷,主要集中在演州、安城、琼闾等县;该水稻品种对天气较为敏感,部分稻田在开花期遭遇低温天气,并伴有大雨,导致产量和产量下降。

3.工业生产发展成果低于预期。上半年工业发展指数平均增长缓慢(同比增长5.45%)。许多产品产量同比下降(水泥下降14%,砖块下降11.8%,建筑石材下降15%,三元复合肥下降6.5%……)。

4.预算收入结果较低。一些收入项目低于预期,也低于同期水平,例如土地使用费收入仅达到1247亿越南盾,相当于预期的23%,同比下降44%。

债务管理和税收债务执行效果不佳,税收债务总额超过8230亿越南盾,同比增长13%。

2012年的税收延期于2013年实施,但许多企业无力缴纳。

5.场地清理、规划编制、投资准备、国家投资管理、招投标等方面存在一些薄弱环节,许多建设项目进展缓慢。

部分部门、分公司、地区工程结算工作完成情况仍较慢。

基本建设因缺乏资金来源而产生的债务规模仍然较大。

6.行政改革和国家管理还暴露出不少局限性和不同步性。

一些干部、公务员和公职人员的行政素质和公德心还比较薄弱。

7.一些紧迫的社会问题仍然存在,例如:

——国家级学校建设进度趋于放缓。

- 医院超负荷运转

——三孩及以上生育率不断上升。

——对有功人员的解决政策仍然缺失。

- 一些地方仍然存在非法采矿(锡矿、建筑石料、沙子、河砾石……)。

——农村和生产经营场所环境污染问题依然存在。

——犯罪活动呈上升趋势,贩毒活动日趋复杂,赌博、卖淫活动依然猖獗。

- 行政边界、土地侵占和侵占纠纷仍然存在(包括 Anh Son 县 Tao Son 乡和 Do Luong 县 Giang Son Tay)。

- 违反《森林保护法》的情况变得复杂(特别是在贵州县)。

——交通事故复杂,发案数、死亡人数同比均有增加。

B. 2013年下半年的任务和解决方案

预计下半年世界经济形势仍将复杂严峻,复苏步伐缓慢,不稳定因素增多。

国内社会经济形势依然面临不少困难,宏观经济不稳定风险依然存在。

我省自然灾害、疫情、气象等形势复杂。

为确保圆满完成2013年计划目标,同时为落实五年计划目标和省党的十七大决议作出贡献,2013年下半年,应重点做好以下几个重点内容:

1.指导夏秋、夏秋两季和冬季作物生产:

做好农作物、牲畜病害防治工作;积极主动地预防和抗击自然灾害,森林火灾、洪涝灾害和风灾搜救……

重点指导地方落实国家新农村建设目标计划,重点投入资金建设农村基础设施,消除饥饿,减少贫困,提高人民特别是边远地区、政策家庭的生活水平,保障社会保障。

2.促进工业生产特别是加工工业发展,采取措施开拓市场、消化产品、化解库存。

加强对全省重点工业产品生产的指导和落实。

持续为企业解决困难和障碍,引导工业生产企业集中力量最大限度提高生产能力。

紧急投入运行一批新设施。

3. 发展服务业,重点促进进出口活动;

加强市场管理、调控,稳定价格,严厉查处走私、假冒、劣质商品违法行为;

向该地区的商业银行和信贷机构传达中央银行和省政府的指令,确保该省的银行业务健康、安全、有效地发展。

4.指导加快基本建设投资建设进度和资金到位,督促收回预付建设投资资金。加快已竣工项目投资资金到位进度。

检查、审议和调整2013年建设计划,加快推进项目特别是重点项目进度和清场工作。

指导施工管理和施工质量。

五、继续加大招商引资力度,特别是吸引外商直接投资。同时,着力为已招商引资的企业和项目消除障碍。

加强对外交往。

6.根据政府总理2013年5月24日第09/CT-TTg号指示,指导落实2013年国家财政预算任务。

加强国家预算征收管理,重点抓好防止收入流失、处理欠税、打击偷税漏税和开辟新的税源,促进土地使用税源的开发……

7.做好教育、卫生、文化、信息、体育、科技等领域工作,重点指导组织2013-2014学年高考,确保考试安全和质量;加强对创造就业、消除饥饿、减贫、社会保障等方面工作的指导。

8. 推进行政改革,加强国家管理,特别是在土地、森林矿产资源、环境、工资等领域……
立即根据越共十一届三中全会政治局关于2020年义安省经济社会发展方向的决议部署重大政策、路线和思想。

9. 保障国防安全和社会治安秩序。加强节假日等交通秩序和安全保障。

做好接待群众工作,及时依法解决群众的投诉、控告。

10.各级各部门除努力完成2013年计划所确定的任务外,还应根据省党的十七大决议和今后一个时期的一些新方向,在分析各项目标、指标和任务的基础上,立即组织实施全年任务。

同时,将计划具体化,指派具体领导和单位负责落实各项任务和措施,实现省党代会(第十七届)和省人民议会提出的各项目标和指标,编制好2014年经济社会发展计划和国家预算。

以上是2013年上半年社会经济形势及下半年任务和措施的总结报告。

我们谨向全省人民议会代表和选民的关注和重视表示敬意。


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