坚决维护国家主权和边境安全

胡贵胜中校——省边防部队副司令兼参谋长。摄影：Thanh Cuong

光伏：您能否介绍一下国会最近通过的《越南边境法》的要点？

何贵胜中校：《越南边境法》共6章36条，规定了边境保卫政策、原则、任务、活动、力量、保障和各机关、组织和个人的职责……自2022年1月1日起生效。该法具有以下亮点：

第一，《越南边防法》的规制范围比《边防条例》更广。具体而言，《边防法》规定了边防工作的方针、原则、任务、活动、力量、保障以及各机关、组织和个人的职责。《边防条例》仅规定了边防部队的职能和任务，而《越南边防法》则规定了专业力量和骨干力量在边境管理和保卫工作中的任务。该法还将“边防”定义为“举全民族之力，保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，确保边境地区安全、秩序和社会稳定的一切活动和措施”。这一概念是决定该法内容结构和布局的根本问题。

周一，国家边防政策旨在将党和国家关于保卫国家边界的内外政策和一贯观点全面制度化，同时承认建设和动员国家各方面潜力、巩固国防安全、坚决维护祖国主权、统一和领土完整的重大政策，并以此为基础制定具体政策。

周二，《越南边防法》仅规定了各机关、组织和个人在执行边防勤务时的一般任务，并未明确每支部队的具体任务。这些机关、组织和个人有义务根据以下原则执行边防勤务：（1）遵守越南宪法、法律和越南社会主义共和国参加的国际条约；尊重其他国家的独立、主权、领土完整和国界。（2）将国家集中统一管理置于越南共产党的绝对直接领导之下。（3）发挥全民力量和政治体系的综合作用，依靠人民、受人民监督。（4）将国防安全与经济社会相结合，经济社会与国防安全相结合；将边防任务与建设和巩固政治体系、发展边境地区经济、文化、社会和外交相结合。

边防任务是政治体系和全社会的共同责任。该法规定了参与、协调、配合和协助边防部队执行边防任务的机关、组织和公民的职责、制度和政策。需要关注公民在边防方面的责任规定，具体如下：“边境地区公民有责任参与国家边防建设、国家边防阵地和行动，保卫国家主权、领土和边界，维护边境地区和口岸的安全、秩序和社会安全。”

周三，《越南边境法》引入了“人民边防”和“人民边防态势”两个重要概念。在《越南边境法》颁布之前，关于人民边防和人民边防态势的某些规定尚未被法律化，仅在2003年《国家边境法》中对政策、原则和内容进行了原则性规定。因此，《越南边境法》在将国家边境保护战略的目标、观点和方针制度化的基础上，规定了人民边防和人民边防态势的基本内容。

周四，法律规定：“边防部队是人民武装力量，是越南人民军的组成部分，是专门负责管理和保卫国家边境和边境地区的核心力量”。法律规定，边防部队领导并配合各机关、组织依法维护边境地区和国境口岸的安全、秩序和社会安全。边防部队在毗邻国家边境的陆路、海上和国防部管理的国境口岸，根据国际条约和越南法律规定，在各领域和范围内在各乡、坊、镇执行任务和权限，但不得与在边境地区和国境口岸执行任务的其他部队重叠。

星期五，规定了边境管控与保卫形式及其转换权限，包括：常规边境管控；加强边境管控；以及根据国防法规定实施的国防紧急状态、戒严、宵禁和战争状态下的边境管控。法律仅规定了边防部队常规和加强边境管控与保卫形式的适用情况，具体内容由国防部长具体规定。

三合边防站与老挝251边防连协调开展双边巡逻。图片：Hai Thuong

周六，《越南边境法》规定保障服务边境问题的人力、财政、资产等问题及若干优先问题，具体如下：

保障人力资源：国家有计划地选拔、培训和发展边防部队的人力资源，优先考虑居住在边境地区的边防人员。边防部队官兵接受培训、指导和发展，掌握与其职责、任务和权限相适应的必要知识和技能。国家优先考虑并鼓励边境少数民族和优秀人才长期在边防部队服役。

保障财力：国家依照法律规定保障边境保卫任务的预算和财力调动；优先建设边境基础设施、边境工程、边境口岸和建设履行边境保卫任务的专业化骨干力量。

资产保障：国家依法保障边防任务所需资产，优先保障边境地区偏远、偏僻、特殊困难地区的机关和部队。根据工作性质和行动范围，边境地区边防部队和边防官兵有权依法享受优惠制度和政策。

孟山边防站士兵在江河巡逻。图片来源：黎光勇

光伏：请问先生，越南边境法的诞生对于边防部队管理和保卫边境安全主权的任务的实施有何意义？

何贵胜中校：第一，《越南边境法》的颁布体现了国会和政府高度决心，要迅速将党的意志和人民的愿望制度化，捍卫祖国的主权、统一和领土完整，确保边境地区安全、秩序和社会稳定。

周一，《越南边境法》的颁布全面补充和完善了边防领域的法律基础，具有最高的法律价值，包括国家的边防政策；明确边防部队的职能、任务和权限；保障边防工作；执行边防任务力量的制度和政策。

周二，《越南边界法》在边境防御、边境外交、人民外交、建设和平、友好、合作、发展边界、维护长期稳定等国际合作活动中具有重要意义，特别是在建立和发展边界关系；谈判和解决与边界、边境口岸、边境巡逻、预防犯罪、违法行为等有关的问题和事件等。

周三，《越南边境法》体现了保卫边境是全民和整个政治体系的责任的一贯思想，其中，人民是主体，武装力量是核心，边防部队是核心专业力量。

周四，《越南边境法》的颁布具有重大的精神价值，为全体边防官兵和边境地区、口岸人民武装力量机关、组织、单位在新形势下履行边防职责、保卫国家边界、维护边境地区、口岸安全、秩序和社会安全过程中带来安心、激动和鼓舞。

讨论打击犯罪的计划。图片：Hai Thuong

光伏：那么，您能否告诉我们，义安省边防司令部为迎接越南边境法的实施制定了哪些计划？

何贵胜中校：目前，《越南边境法》已获国会批准。为确保该法早日生效，各主管部门正在起草指导实施该法的法令和通知。乂安省边防指挥部作为边防任务执行单位，将积极参与制定与《越南边境法》实施相关的法令和通知体系草案，并提交政府和国防部审议和颁布。

另一方面，基于越南边界法的内容，根据上级年度教育培训计划，省边防司令部制定计划，对省边防部队官兵进行越南边界法基本内容的教育和培训。指导边防站部署宣传教育内容，向边境地区、部队驻地人民普及法律知识，包括越南边界法的内容。

未来一段时间，省边防指挥部将计划建议省人民委员会召开会议，向省、县、镇、市各级主要干部宣传越南边境法的内容；配合各县、镇召开会议，向本地区全体官兵和人民宣传越南边境法。

光伏：非常感谢，同志！

边防人员巡逻并控制森林和海洋。照片： Hai Thuong - KL - Thanh Cuong