渔业政策不足

（Baonghean）- 渔业是一项传统职业，对​​经济发展、维护海洋和岛屿主权至关重要，但相关政策却十分薄弱，缺失。仅在2013年，我省就发生了23起渔船事故，其中2起严重事故，造成16名船员遇险。这一现实需要我们重视渔民保险制度，让他们安心无虞。紧贴大海

在拉克昆渔港（Lach Quen Fishing Port）准备冰块，准备启程。图片：Pham Bang

事故增多

我们来到明清村（琼龙村、琼琉村）。三个多月前，仅仅一天，这个渔村就失去了八名支撑全家的年轻人。村子一片荒凉，所有男人们都出海打鱼了，女人们则在家补网，等待渔船归来。陈氏海女士在她长子裴黄协的祭坛上烧香，裴黄协至今下落不明。她憔悴的脸上噙满了泪水。她说：“他是家里的主要经济支柱，刚结婚，孩子才4个月大。全家借钱造了一艘价值15亿越南盾的船，出事时这艘船只航行过一次。那天，Hiep打电话说要回家，一家人正准备去码头卖鱼，但三天后他仍然失踪。家人和邻居向公社和区报告寻找他，但没能找到。后来，他们在Ky Anh海滩发现两具漂流的尸体，这才相信是船出了事故。直到今天，孩子失踪了，尸体也没找到，船也沉了，家里负债累累。”

当被问及Hiep先生和其他渔民是否参加了船员保险和渔船保险时，他的家人说：“我们全额参加了船员保险，但没有参加渔船保险。所以船沉了，我们没有得到任何赔偿。至于船员保险，我们只支付了一半的金额，1000万越南盾，保险公司回复说，他们会等到6个月后看看失踪人员是否会回来（？）。Hai女士伤心地说：“如果我的孩子能回来，我们为什么要1000万越南盾！”

不仅是琼龙村明成村，此前2013年11月27日，安化琼琉县新安村阮文智先生驾驶的NA-90249-TS号渔船桅杆断裂，船身倾斜，随波沉没，造成8名船员失踪，财产损失25亿越南盾。家住黄梅县琼迪乡富利2村的NA-QL0020-TS号渔船船主陈玉山先生说，他在外海捕蟹时，遭遇大浪和强风，船锚脱落，导致船身沉没，受损严重。所幸他和船员被其他船只救起，但财产损失仍达3亿越南盾左右。同样是在2013年，同仙村阮文孟先生的船在白龙尾岛捕鱼时发生事故沉没。虽然阮文孟先生幸运地获救，但他的船仍然沉在海底。阮文孟先生既没有为船买保险，也没有为自己买保险，因此一旦发生事故，他得不到任何保障。

同时，黄梅市琼立县同田村段平先生的400马力渔船在白咀坝作业时触礁漏水，船体受损，造成经济损失约10亿越南盾。演州县演璧乡决胜村陈文心先生的渔船在作业时因遭遇洪水引发的强大水流，失去控制被卷上岸，沉没，造成经济损失6亿多越南盾。此前，2012年琼立县决胜村陈庭海先生家的240马力渔船被龙卷风卷走，造成3人死亡。虽然边防站及时打捞了渔船，但渔船和人员的损失仍然很大。值得一提的是，遇难者并未购买船员保险，因此事故发生时，并未得到赔偿……

明清村村长陈忠政表示，全村340户人家，出海的有180户；90艘以上载重量的远洋渔船有18艘。目前，没有人购买渔船保险，因为保险费太贵，渔船大多负债累累，买不起（渔船保险费约几亿越南盾），但船员基本都有保险。船员生活仍然很困难，国家需要为他们提供保险支持，让他们安心出海。虽然每人只有30万越南盾，但很多人仍然无力支付。

在明成（琼龙省）拥有一艘550 CV船的船长陈德泰说：“江上生活充满风险。即使我们非常小心，仍然无法预测任何事情。因此，我们希望得到党和国家的更多关注。如果有条件为我们提供探测器支持，如果没有条件，有保险支持政策也是一件非常好的事情。”

需要更有力的支持政策

近年来，东海天气愈发复杂，风暴、热带低气压和不守规则的风暴频发。与此同时，海上船只数量增加，并非所有人都熟悉航线，因此暴风雨期间渔船事故增多……乂安省农业与农村发展厅统计数据显示：仅2013年，就发生23起渔船事故，给渔民生命财产安全带来严重威胁。许多事故后果令人心碎，船只沉没，船员失踪，船员家属生活十分艰难。

面对此类损失，许多船东意识到船员保险的重要性，它能帮助自己和船员们在海上感到安全。位于黄梅镇琼拉的NA 90905号船（载重量超过600艘渔船）的船东潘文海先生说：“为了在海上感到安全，保障船员们的权益，我一直为每位船员购买船员保险。每人每年30万越南盾，15人共计450万越南盾。此外，在发生多起事故后，边防部队也会严格检查：没有船员保险的人一律不准出海。” 海先生在琼拉乡的代理处购买了保险。但当被问及他是否为自己的渔船购买了保险时，他说他负担不起。如果他买足够的保险，也要花费2亿越南盾，这笔钱太多了，因为他和许多其他船东一样，在建造船只时不得不举债。阮友清（同进琼立）分享了自己的看法：对于渔船，他不买保险，但对于船员保险，他一年买了，第二年就不买了。原因是，他见过事故，但拿到赔偿却“很麻烦”。手续繁琐，文件繁多，而且他和很多人经常离家很远，所以很不情愿。他知道不买保险有风险，但不得不接受，因为省一分钱，就是省一分钱。

乂安省人民议会第十六届第三次会议通过了关于支持贫困渔民和持有90CV以上远洋捕捞保险的渔民购买船员保险的决议。然而，这项政策在基层并未得到有力落实。原因在于，沿海地区的贫困家庭往往只有老人、妇女或无人出海。而有人出海的家庭不属于贫困户，因此这项政策未能发挥应有的作用。琼龙乡（琼瑠）人民委员会副主席裴长山表示：“渔民们不得不自己购买船员保险，虽然数额不多，但在渔民有困难的时候，这笔钱却意义非凡。因此，如果国家能够支持这项‘最小’的政策，对人民来说将是非常令人欣慰的。”琼龙乡是琼瑠县渔业最强的乡，拥有35艘围网渔船。

水产资源开发与保护厅厅长阮志良表示：“目前，乂安省的渔业政策暴露出诸多缺陷。渔业是该省的传统重要产业，但相关政策却十分薄弱。即使在河静省，建造400艘及以上渔船的渔民也能获得每艘4亿越南盾的补贴，而乂安省每艘渔船的补贴仅为5800万越南盾。对于渔民来说，船员保险是一项至关重要的人道主义事务，需要国家予以支持，以确保所有渔民都能在海上安心无虞。”

船员保险对于渔民来说就像一件“救生衣”。但目前很多船舶并没有配备这种“救生衣”。不少渔民打了个比方：目前，针对农民，国家有一项农业保险政策，旨在支持农业生产者应对自然灾害，促进农业发展。其中，政府决定对贫困户提供100%的保险费支持，对近贫户提供90%的保险费支持，对普通农户，保险费支持率最高可达60%。种植水稻、饲养水牛、奶牛、猪、鸡、家禽以及养殖查鱼、巴沙鱼、黑虎虾、南美白虾等水产品的家庭，都享受农业保险支持。而高风险船员保险则尚未得到国家的支持。

周兰