BTS车站建设的不足之处

September 8, 2011 10:43

为了扩大规模,确保广播接收质量,更好地服务用户,近年来,电信企业不断推进全省移动信息广播接收站(BTS站)的建设。然而,目前存在不少BTS站未经许可、未经选址审批而建设运行的情况……

(Baonghean)-为了扩大规模,确保广播接收质量,更好地服务用户,近年来,电信企业不断推进全省移动信息广播接收站(BTS站)的建设。然而,目前存在不少BTS站未经许可、未经选址审批而建设运行的情况……

义安省目前已建成约2325个BTS基站(较2010年底增加246个),但已获批建设的基站数量不足50%,且大部分位于市中心。郊区的二类基站仍“如雨后春笋般涌现”,但大部分尚未获得建设许可证。2009年12月24日,省人民委员会第119号决定明确规定,一类BTS基站建设许可证的审批权属于建设厅,二类BTS基站建设许可证的审批权属于各县人民委员会。此前,省人民委员会还发布了第72号决定,规定了二类BTS基站建设许可证的申请区域及审批权限。然而,现实中,电信企业仍在“各行其是”,争相建设基站,无视建设许可证的申请和基站选址的审批程序,走捷径,与乡镇签订合同,或与居民协商租用土地和架设电线杆。由于利益驱使,乡镇不愿上报,因此区镇人民委员会几乎不知道该地区非法建设的基站数量。以越南电信(Viettel)为例,目前拥有多达1500个基站,但只有2个基站获得了建设许可证,约200个基站申请了规划选址批准。Mobifone、Vinaphone等单位,获得建设许可证的基站数量约为50%,有些单位甚至高达80%。只有河内电信​​股份公司(越南移动)的建设许可证申请工作做得比较好,100%的基站都获得了建设许可证。

企业不仅违反施工许可证申请规定,还故意忽视基站建设检查工作。2010年底,信息通信部对该地区7家投资建设移动信息网络基础设施系统的企业的基站建设和检查情况进行了检查。检查时,已检查并正在办理检查证书的基站904个,未检查的基站324个。在基站建设符合性声明方面,在检查了154个基站后,只有58个基站张贴了检查证书和符合性声明。在施工许可证方面,已获得许可的天线杆建设地点共有76个,未获得许可的有1325个。关于申请位置批准方面,已获批准位置的基站有922个,已安装但尚未申请位置批准的基站有1256个,其中,军电集团义安分公司有917个基站,电力移动电信中心有98个基站……通过检查,检查队还发现个别企业的基站防雷接地指标高于规定允许值:第一区电信服务中心有7个基站,军电集团义安分公司有3个基站,电力移动电信中心有1个基站。此外,电力移动电信中心还有4个基站坐标不正确。

义安电信公司总经理黎达坚坦言:“出于提升客户需求的政策考虑,企业在建设基站方面没有严格执行相关文件和程序,但国家管理机构也应该考虑简化申请建设许可的程序,以方便企业。” 住房管理厅(建设厅)副厅长朱俊英表示:“其实电信企业在建设基站时都清楚相关规定,但由于迫于按时完成任务的压力,企业会故意忽视这些规定。因此,建设厅是负责审批一类基站建设许可的部门,但从2008年至今,建设厅只审批了约200个基站,且基站位置均由信息通信厅批准。”

另一方面,一些地方民众对电磁波对人体健康影响的认识存在偏差和不完善,导致很多时候许可手续和文件办理顺利的情况下,企业却面临阻挠、民众投诉等障碍。一些国家机关如荣市人民委员会要求企业在建设基站时征求附近居民意见的规定,也是导致企业违法的障碍。此外,规定公告的强制性时间也没有明确,为电信企业规避法律创造了条件……电信管理局(信息传媒厅)副局长黄德荣表示:其实,管理机关有检查、有处罚,但也只是停留在提醒、补充、完善手续文件、处理行政违法行为上,而不能要求电信企业拆除已经建成的基站。解决基站建设短板,除了提升企业自觉遵守规定的主动性和自觉性外,相关部门也需加强对区域内移动信息接收发射站工程的管理、建设许可和质量检测,尽快完善移动信息接收发射站工程建设许可的法律框架。企业自身也需认真梳理基站建设流程和程序,并与管理机构做好协调,争取当地政府的支持。


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