日韩分歧暂时降温！

在该协定于11月23日到期前，鉴于近期日韩贸易摩擦加剧，不少观点坚定地认为韩国将终止该协定，不再续签。然而，韩国却在最后一刻出人意料地决定同意续签该协定，日韩同盟险些陷入崩溃！

11月22日，韩国决定延长与日本的《军事情报保护协定》（GSOMIA）。图片来源：Teller Report

军事还是经济？

事实上，韩国不续签《军事情报保护协定》（GSOMIA）的可能性在今年8月就已出现。当时，韩国威胁要终止该协定，以回应日本因历史纠纷限制对韩高科技材料出口的决定，并将韩国从其可信赖贸易伙伴名单中剔除。

具体而言，自韩国最高法院裁定日本企业必须赔偿二战期间韩国强征劳工以来，日韩关系迅速恶化。韩国随后宣布计划将日本从其享有优惠贸易待遇的国家名单中剔除，紧张局势进一步加剧。今年9月，首尔还就与东京就出口限制问题发生的贸易争端向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。

2016年11月23日，韩国国防部长官韩民求（右）与日本驻韩国大使长峰泰政在首尔出席《军事情报保护协定》（GSOMIA）签署仪式。（照片由韩国国防部提供）。图片：法新社/越通社

需要回顾的是，日韩于2016年11月23日签署了《日韩情报保护协定》，主要目的是为了应对朝鲜的核导试验。

该协议意义重大，因为它有助于克服两国在应对平壤导弹发射方面的弱点。它还允许两国共享敏感军事信息，而无需通过共同盟友美国。该协议每年自动续签，但任何一方均可提前通知中止或退出协议。尽管安倍晋三首相政府坚称《韩国军事情报保护协定》与贸易争端完全无关，不应放在一起讨论，也不应该相互产生任何影响或后果，但首尔政府仍一再敦促东京方面，如果希望续签该协议，首先应取消对韩国的贸易限制。

在日本方面，《日美情报保护协定》（GSOMIA）的破裂显然将给监测朝鲜导弹发射带来困难和风险。此外，如果韩国真的退出该协定，日美韩同盟关系将“自由落体”。这也意味着该地区重要的安全结构和轴心将朝着不利于东京的方向转变。当然，朝鲜的导弹威胁始终是韩国的担忧。然而，在明年4月大选前，赢得选民的支持才是文在寅总统更优先考虑的事情。因为根据最近的民意调查，在两国关系迅速恶化的背景下，韩国民众强烈支持终止与日本的《日美情报保护协定》。

韩国抗议者抗议延长与日本的GSOMIA协定。图片来源：美国环保署

来自美国的压力

11月23日的最后期限似乎终结了日韩两大盟友——日韩——之间的《军事情报保护协定》（GSOMIA）。然而，令人意外的是，文在寅政府在最后一刻同意延长该协定，当然，这是附加条件的。令人意外的是，过去几个月，日美两国劝说韩国延长GSOMIA的努力均未奏效。这其中包括在泰国曼谷举行的东盟防长会议上举行的日韩国防部长会晤，以及美国国防部长马克·埃斯珀参加的三方会谈。埃斯珀此前对韩国的访问也未见任何改善迹象。

如果说服不了，美国当然不能让美日韩同盟走向衰落，影响其印太战略。

回过头来看，就在11月19日，美国放弃了与韩国就军事费用分摊问题进行的最新一轮谈判。不仅如此，美国还要求其盟友韩国大幅增加驻韩美军2.85万名驻韩美军的维持费用。据悉，美国已要求韩国明年支付近50亿美元，用于支付联合演习的相关费用以及维持驻韩美军大量士兵的行动。在如此巨大的压力下，韩国或许别无选择，只能向日本“点头”，延长《韩国军事情报保护协定》。

美日韩轴心依然是三国外交和安全政策的重点。图片：韩联社、EPA

观察人士认为，近期局势乍一看，似乎是韩国总统文在寅迫于美国压力不得不与日本达成协议的“最后手段”。然而，实际上，很少有人认为文在寅拥有某些优势。因为《日美军情报保护协定》（GSOMIA）不仅对日本，而且在朝鲜近期持续进行导弹试验的背景下，对韩国都仍然非常必要。此外，美日韩关系轴心无疑仍在首尔的外交和安全政策中发挥着重要作用。在选民眼中，文在寅迫于美国压力，不得不延长该协定，以换取共同承担的防务费用！

截至目前，两国关系形势也已趋于明朗，两国外长在近期举行的二十国集团外长会议期间一致同意努力促成下个月两国领导人峰会。当然，《韩国军事情报保护协定》的长期前景仍充满不确定性！因为韩国在其声明中仍然坚称，如果与日本就高科技材料出口管理措施的谈判失败，韩国随时可能终止该协定。相反，东京政府仍希望维持这些措施，以向首尔施压，迫使其改变法院关于强迫劳动问题的裁决。因此，韩国最近的决定可以被视为日韩紧张关系的“解开结”。但这并不意味着冲突和分歧不会随时爆发！