“计划”最终“被打破”的悲喜剧

（Baonghean）——近期，乂安省西部少数民族地区生育第三胎的情况仍然比较普遍，需要地方加大宣传力度，动员群众遵守人口与计划生育政策。

计划......“打破计划”

据调查，桂峰县自2014年至今共发现343对夫妇生育第三胎及以上子女，但其中仅处理了181例。县人民委员会报告称，落后的风俗习惯、民众法律意识淡薄，以及人口与计划生育工作经费不足，是导致违反人口政策行为频发的主要原因，影响了该县整体人口素质。

除了上述原因外，桂风县人民委员会向省人民议会提交的报告还指出，未能及时向少数民族免费提供避孕药具，不符合使用者的实际需求，是确保执行人口政策——计划生育仍然遇到许多困难的原因之一。

省人民议会调研团在义龙乡（义丹）了解人口和卫生支持政策落实情况。图片来源：守江

与此同时，在义丹县，2014年至2016年期间，三胎生育率仍然较高，共处理了1100多起违反人口政策的案件。义丹县卫生局局长范氏红兰女士表示，这种情况的发生不仅是因为教育水平低或只有一个孩子，还因为现在人们普遍存在“多生多富”的心态。

为了证明当地广大民众的认知水平以及能够通过多种渠道快速获取信息，林女士举例说：“我们刚听到人口金字塔逆转的消息，越南正在进入人口老龄化时期，就接到很多人的电话询问‘姐姐，现在还能安心生孩子吗？’，也就是说他们更新信息非常快，非常及时。

从义丹县的实际监测来看，县卫生局局长进一步解释道，与以前相比，民众的受教育程度确实提高了不少，但生育三胎的情况依然普遍，因为家庭为了“预防”而想要多生孩子。如今社会日益发展，但随之而来的是一些负面因素的出现，这些因素可能会突然夺走家庭成员的生命，比如交通事故、社会弊病、疑难杂症等等。因此，一些育龄夫妇，虽然受教育程度不低，也普及了计划生育这项人口政策，但仍然打算“破例”！

人口合作者的作用

总体而言，接受省人民议会关于落实扶持少数民族人口政策的调查的各地方一致认为，做好人口工作将对各县特别是西部地区经济社会发展产生积极作用，从而提高人民生活水平，提高人口素质，培养高素质人力资源，为国家工业化、现代化建设服务。

为了继续有效落实这些政策，新岐县人民委员会建议中央政府加大对人口和计划生育工作的投入，特别是在宣传和项目资金方面。此外，该县还表达了自己的愿望，希望省人民委员会出台具体规定，严格处理生育三胎及以上子女的人员，避免正式处罚。

教育资源匮乏是导致义安省西部地区三孩及以上生育率上升的原因之一。图片来源：守江

与此同时，大多数地方都同意需要进一步加强人口合作者的作用，并建立机制提高对基层人口合作者的支持水平。然而，每个单位都有各自的建议。例如，新奇县认为应该建立机制，将对村镇人口合作者的支持水平从目前的0.1倍基本工资系数提高到0.2倍基本工资系数。

与此同时，在与省人民议会少数民族委员会调研组进行直接座谈时，义丹县代表表示，应建立人口协调员和村卫生员岗位合并的机制，因为兼任不仅可以提高支持力度，而且更符合实际，提高工作效率。省少数民族委员会主任梁青海也持同样观点，他肯定此举是县级授权，并补充说，省政府鼓励各级人员兼任，减少人员数量，提高津贴，鼓励他们做得更好。

总之，这些都是西部少数民族聚居地区在人口扶持政策实施过程中存在的问题。对政策实施的每个阶段进行评估十分必要，有助于及早发现实践中存在的问题和不足，为人大代表研究、讨论、提出解决方案提供依据，更好地落实计划生育等人口政策，尤其是在中部山区。

守江