省委书记、省人民委员会主席：重点克服不足，释放资源，为全省快速可持续发展创造条件

12月5日下午，第十八届省人民议会第二十五次会议在会场举行了讨论。

省级领导包括：阮德忠同志——省委书记、省人民委员会主席；阮文通同志——省委原常务副书记、省人民议会代表；武氏明生同志——省委常委、义安省祖国阵线委员会主席；以及省委常委、省执行委员会成员、省人民议会副主席、省人民委员会副主席、省国民议会代表团副团长等。

会议由省委常务副书记、省人民议会主席黄义孝同志，省委常务委员、省人民议会常务副主席阮南定同志，省委执行委员、省人民议会副主席阮如魁同志主持。

接收并提出解决方案，以克服现有问题和局限性。

在讨论会上，省委书记、省人民委员会主席阮德忠同志代表省人民委员会发言，恭敬地感谢省人民议会和省人民议会代表们的意见，并基本同意省人民委员会在本次会议上提交给省人民议会的报告和决议草案。

通过省人民委员会代表的意见，省人民委员会发现，省人民委员会代表基本同意、高度同意该省在落实2024年社会经济发展任务方面取得的成果；同时，坦诚负责地指出存在的问题和局限性，包括一些多年未彻底解决的问题，体现了为全省共同发展而建设的精神、责任感和意识。

省委书记、省人民委员会主席确认，省人民代表大会代表提出的问题为省人民委员会指明了需要进一步解决的问题。在讨论会上，省人民委员会委员和各部门、各分支机构领导对省人民代表大会代表提出的问题进行了讨论、解释和澄清。

阮德忠同志代表省人民委员会表示，他将认真全面地吸收和指导省人民委员会，找到解决提出的问题的方法，为在未来更快、更可持续地继续开展全省经济社会发展任务创造有利条件。

为进一步明确省人民议会代表所关注的内容，省委书记、省人民委员会主席阮德忠表示，省人民委员会领导已向省人民议会作了具体报告。

经讨论，省人民议会代表对经济增长率、财政收入、招商引资、出口额、公共投资支出、重点项目实施、重点任务落实以及社会保障工作等方面的成果给予了高度评价和肯定。这些成果体现了全省政治体制的共同努力。

为取得这些成果，省委书记、省人民委员会主席强调了吸取的宝贵经验。首先是各部门之间的团结、统一、共享和支持，这体现在党委的领导、人民议会的参与、支持和监督、政府的行政管理以及人民群众和企业的共识等方面。

例如，为解决出现的问题，2024年，省人民议会除召开2次例会外，还组织了6次专题会议。值此之际，省人民委员会感谢省人民议会为省人民委员会解决和排除障碍、开展社会经济发展任务创造条件。

此外，为取得上述成果，该省选定了重点问题和重点项目进行实施。同时，该省持续跟进并向中央政府提出建议，以解决该省发展过程中出现的困难、障碍和问题。

具体而言，该省已向政府机构和国民议会提出并获得批准第137号决议，该决议旨在试点一系列促进该省发展的具体机制和政策。这是一项重要的决议，将为该省未来的发展创造资源和动力。

与此同时，正如取得的成果所表明的那样，到 2024 年，各级各部门和各地区在实施社会经济发展任务方面更加积极主动、更加坚定决心、更加协调一致。

针对目前仍存在的问题和制约因素，省委书记、省人民委员会主席阮德忠表示，企业生产经营活动困难的原因之一是省内企业规模仍然有限，主要以中小微企业为主，且所选产业缺乏可持续发展能力，导致企业倒闭或停业。省人民委员会未来考虑的解决方案之一是促进国内企业与在该地区投资的外商直接投资企业之间的对接。

关于预算收入结构不可持续的问题，土地使用收入占比仍然很高，这是该省当前发展进程中的现实情况。然而，土地收入将用于基础设施建设，以满足该省的发展需求。事实上，该省的许多重点项目，例如连接7C国道（杜良）和胡志明公路（新奇）的道路、沿海公路等，都利用了增加的土地收入。投资交通基础设施将有助于地方乃至整个省拥有更多的发展空间，这将成为该省吸引更多投资的先决条件。

关于土地和公共资产的有效利用问题，义安省委书记、省人民委员会主席指出，义安省虽然是全国自然面积最大的地区，但可用于经济发展的土地面积非常有限，因为该地区83%的面积是山区。我们必须认识到这是有效利用土地资源和公共资产所面临的限制和困难。

此外，虽然省公共投资计划的实施效果良好，但省人民委员会通过监督指出，该计划存在诸多不足和局限性；国家重点项目资金拨付力度不够，而这些项目主要针对扶持弱势地区、少数民族和贫困人口。省人民委员会将在未来一段时间内采取措施解决这些问题。

省委书记、省人民委员会主席也表示，该省招商引资工作进展顺利，但项目实施的前提条件是劳动力短缺，而这一问题尚未得到解决。2024年，该省新增就业岗位4.7万余个，但其中2万余人出国务工，大量劳动力到其他省份寻求发展机会。符合投资者要求的劳动力数量并不多，这对于该省的可持续发展和长远发展而言是一个令人担忧的问题。

此外，虽然协调有所改善，但在某些情况下，部分部门和地区仍未能有效履行职责和任务。在解决民众和企业的问题时，仍然存在推诿、回避和拖延等现象。

近年来，该省重视数字化转型，但成效有限。同时，部分基层党委和机关的领导、指导和管理效能不足，脱离群众，不了解群众，未能有效动员群众贯彻落实全省政策方针。

省委书记、省人民委员会主席阮德忠指出上述不足和局限性，并表示省人民委员会将承担责任，继续指导逐步消除和克服这些问题，为该省的社会经济发展创造最有利的条件。

建议省人民议会和省人民议会代表陪同省人民委员会执行重要任务。

省委书记、省人民委员会主席强调，2024年剩余时间不多，我们仍有空间继续努力，实现省人民议会决议批准的最高目标和指标。此外，全省还必须按照全国人大常委会第1243号决议，落实区、乡级行政单位的安排工作。

2024年12月，省人民委员会要求各部门和地方主动检讨存在浪费风险的项目、工程和资源。同时，在2025年新年和农历新年期间，优先拨出资源用于照顾人民，特别是偏远地区、困难地区和弱势群体。

省委书记、省人民委员会主席强调，2025年是至关重要的一年，是落实省委十九大决议各项目标、任务的最后期限。这一年也是全国发生诸多重大事件的一年，同时也是召开各级党代会、推进精简革命、重组体制的一年。鉴于工作量巨大、性质特殊，请省人民议会和省人民议会代表与省人民委员会一道，全力以赴完成上述重要任务。

其中，首要任务是集中精力，以最大的决心实现本届任期内的最高目标和指标，特别是那些被认为难以实现的目标，例如地区生产总值增长率、人均地区生产总值……省人民委员会设定了力争实现两位数增长率的目标，不低于10%。

“我们有信心和依据实现上述目标。因为到2025年，该省将开始落实全国人大关于具体机制和政策的决议；已投资实施的外商直接投资项目将为该省创造更多资源。近期，全国人大清理了一些机制上的瓶颈，投资程序将更加有利于资源的释放。”省委书记、省人民委员会主席表示，并强调省人民委员会高度赞赏省人民议会的指导方针，即抓住一切机会加快步伐、取得突破性进展，以创新思维释放资源、释放能力，实现上述目标。

省委书记、省人民委员会主席还强调，2025年，全省必须按照杜林总书记的指示和彻底落实，以新的精神、新的决心、新的方法，集中精力做好各级党代会的筹备和组织工作，把党代会文件编纂成“教科书”一样，具有启发性、简洁明了、易于记忆、易于理解、易于执行。

此外，为了确保新一届政府人员能够胜任工作，必须遴选出合适的人选。因此，我希望省人民议会的代表们能够陪同我们前来。义安省将作为积极参与、负责任的省份之一，为国家发展新时代、国家增长时代做出积极贡献。

此外，全省必须秉持“不能不做”、“不能再拖”的精神，按照杜林总书记的指示，开展精简体制革命，建设“精简、高效、有力、有成效、有成效”的体制。在执行过程中，要牢记“同时跑、同时列”的指导精神，即“中央不等省，省不等区，区不等基层”。这是一场革命，必须以最高的精神、最高的决心去进行，必须付出牺牲才能取得胜利，希望领导和党委们能够分享和秉持这种示范性的行为精神。

另一方面，该省将调动资源，按照重点推进原则实施重点项目；同时，确定更多重点项目，积极推进未来一段时间的实施，特别是基础设施项目，为该省在新任期内的发展创造条件和基础。

此外，继续关爱贫困人口、弱势群体和山区，集中资源完成动员和支持贫困人口和住房困难人口房屋建设和修缮的计划。

省委书记、省人民委员会主席还表示，到2025年，该省必须继续抓住机遇，加快招商引资突破，推进行政改革，实施数字化转型，本着为投资者来省考察调研、组织实施项目创造一切有利条件的精神，改善投资环境，力争连续5年位居全国吸引外商直接投资成果前十，并逐步争取在全国外商直接投资登记和实施资本方面进入前十。

省委书记、省人民委员会主席阮德忠强调，发展需要稳定，而稳定首先意味着稳定民心。他指出，到2025年，各级各部门、各地方政府必须努力避免引发基层民怨和不满情绪的问题，避免出现超出民生范围的抱怨，努力维护全省稳定，促进全省发展。

鉴于2024年取得的令人鼓舞的成果，省委书记、省人民委员会主席认为，2025年全省将成功落实和完成既定目标、指标和任务；同时，他希望省人民议会和省人民议会代表能够像2024年和往年一样，与省人民委员会携手合作，落实和完成2025年的目标、指标和任务。