边境平安，乡村繁荣

（Baonghean）-2010-2015年任期内，奇山县党委确定了领导重点：维护边境安全，依托有利条件发展生产，建设和巩固基层政治体系......通过采取这些适当的措施，奇山边境县党委和人民取得了显著成果。

奇山县宝胜乡村民喜迎丰收。图片来源：Thu Huong

边境和平，国内稳定

奇山县地处偏远，与老挝接壤长达192公里。因此，保障边境安全和国内稳定始终受到整个政治体系、少数民族和当地职能部门的特别重视。在执行这些任务的过程中，警察、军队和边防部队发挥着核心作用。各部队每月举行会议，定期密切配合，宣传动员民众了解党和国家的政策，为遏制非法移民、预防和打击贩毒犯罪等做出贡献。

起山县军事指挥部始终严格执行战备、指挥值班、战斗值班、巡逻和警戒制度，同时大力建设和训练南坎乡和南坎乡的民兵、机动民兵、地方民兵和2个常备民兵小队。南坎乡常备民兵小队实行24小时值班制度。南坎乡常备民兵小队队长刘巴里同志说：“尽管条件仍然艰苦，但小队同志们始终坚定决心完成交办的任务，维护地区秩序和安全，参加边境巡逻，促进生产，帮助贫困户……”。

区军区还发挥着动员群众、帮助人民消除饥饿、减少贫困、建设新农村等作用，从而增强国防潜力。奇山区军区司令员范文智同志表示：“区军区致力于建设一支强大、全面的部队，以满足新形势下的任务要求。同时，与公安、边防部队协调配合，及时主动发现问题，避免出现被动和意外情况。”

为确保辖区安全有序，启山公安机关采取多项同步措施，协调联动，并积极开展专项行动，严厉打击各类犯罪。2014年，该区公安机关破获经济和环境犯罪案件12起，主要涉及假冒商品交易和商业诈骗；立案侦查刑事案件46起；特别是，严厉打击毒品犯罪，查获63起持有、运输和贩卖毒品案件…… 奇山县警察局长阮文德上校在接受本报采访时表示：“县警察局始终致力于从县到乡建设一支强大的队伍。除了专业技术工作外，我们还致力于开展维护国家安全的群众性运动，主要创建‘无毒品、无犯罪的乡镇’、‘治安良好的乡镇和公安机关’等模范……同时，发挥好基层有影响力人士、村长、村长的作用，与各级力量共同确保县内社会治安稳定。”

由此，在当地军队、警察和边防部队积极主动、协调配合下，启山县的政治安全形势始终稳定，社会治安秩序良好，边境主权得到有力维护。“保边安内”的对外交往、与老挝政府和人民的协调配合始终是启山县党委、政府和人民高度重视、积极落实的重点工作。特别是，启山县积极开展越老边境两边的友好村级结对工作，取得了显著成效。南坎乡与老挝川圹省农黑县接壤，边境线长17公里。自2014年3月起，该乡前小村与农黑县农黑西村委会龙光村结对。

经过近一年的友好交往，两个村庄每月都会举行会议，交流经验，加强团结。特别是由于龙光村群众生活条件比较艰苦，仙小村在杂交玉米、旱稻、看病治病、发放药品、为村文化馆安装扩音器和收音机等方面向邻村群众提供了切实的支持和帮助。仙小村党支部书记刘家科同志说：“该村有163户、954人，其中100％是苗族。自与龙光村结对以来，两村约定共同负责守卫边界线和地标，打击跨境犯罪，不侵占生产用地。因此，治安稳定，没有发生侵占生产用地事件，两村人民生活安宁，相互理解增多，从而建设友好、稳定、发展的边界线。”缅甸奇山县11/11个边境乡已与老挝边境对岸的村庄签署了协议。

奇山高原地理位置极其重要，是祖国西部的屏障。因此，除了重点消除饥饿、减少贫困、发展经济社会之外，发挥基层政治体系、军队和警察力量的作用，确保国防安全；维护边境主权，始终是奇山高原的共同目标，也是该地区的迫切要求。这才是奇山高原稳定局势、逐步摆脱贫困、为全省整体发展做出应有贡献的坚实基础。

祺山的许多综合农场经济效率很高。

依托“地缘优势”的农业发展

翻越高高的农德坡后，我们到达南坎乡庆成村，参观南坎乡人民委员会副主席文福玉同志的奶牛和养鸡场。农场建在山坡上，面积不大，但有60多头奶牛在放牧​​，还有数百只鸡和鹅供下蛋和吃肉。文福玉同志说：“在承包的24多公顷保护区内，我主要饲养商品奶牛和林下家禽。起初，只有5头奶牛，但由于兽医工作做得好，预防了流行病，牛群迅速增加。每年，农场出售2批，每批10多头奶牛，农场收入超过2亿越南盾。阮玉同志不仅擅长农业经济学，还开创了种植杂交玉米和香蕉的模式供人们学习和效仿，这两种作物每年的收入近1亿越南盾。

据总结报告，目前，起山县有405个有效经济模式，其中109个一般经济模式，295个畜牧业模式，1个种植业模式……许多模式已成为当地群众学习和效仿的亮点，例如友立乡那村罗克来先生的养甲鱼、种竹笋、养鱼模式，大果乡和山村罗文勇先生的农林结合模式，以及边境乡苗族人民的生姜种植和育肥牛养殖模式。在此期间，起山县在农林业领域打破了种什么、养什么的“摸索”局面，当地拥有一批具有典型特征、确定了主要经济效益、适合当地土壤和地质地层的动植物品种。

其中，在高原地区，在纳伊乡、南坎乡、西山乡、芒提乡等苗族聚居地区，大力发展生姜种植，稳定种植面积350-400公顷，同时大力发展掸族雪茶，开展家养育肥牛。在中海拔和低山地区，启山县在昭琉乡、友立乡、友剑乡、达卡乡、景渡乡、南坎乡等地种植杂交玉米，面积超过3000公顷。在低洼地区，由于灌溉条件良好，该县稳定种植300公顷双季稻和1100公顷单季稻。因此，尽管地形复杂，但奇山县政府和各少数民族在落实县委二十一届三次会议决议的基础上，明确规划，从高地到低地分三层封闭式种植特色作物。得益于农牧业领域的积极变化，奇山县贫困户比例由上任初期的84%下降到52%以上，人均收入由480万越南盾增加到1380万越南盾。县人民委员会副主席穆诺旭同志表示：“基于多种已证明有效的动植物，该县正按计划稳定地区，同时呼吁投资者建立生姜、山雪茶等加工厂体系，规划玉米、大米等收购点，以稳定产量，提高农民产品价值。”

加强基层政治体系建设

在本届任期内，奇山县委始终坚持提高党的领导能力和战斗力，必须将政治体系的有效性与经济社会发展、国防安全保障结合起来。因此，本届任期伊始，县委常委会就决定下发《组织县级至基层党建工作，巩固政治体系》项目。该项目旨在推进党建工作，提高各级干部的专业技能和政治素养，完善干部队伍，满足政治任务要求。

为实现上述目标，建议的解决方案重点放在干部培训培养上。县委组织部部长阮仲祺同志表示：“在县委、县政府的重视和指导下，除了定期举办党群工作培训培养班外，县组织部建议县委常委会协调义安政治学校、荣大学、北方农业与农村发展学院等机关单位，为县、乡、村各级干部开设中级政治培训班、大专班和法律、农业经济、兽医等中级培训班。通过在职培训的形式，不仅节省了时间、交通和住宿费用，也为基层干部将所学知识结合实际应用创造了条件。”在政治意识培训方面，2014年是奇山县连续第八年与乂安省政治学校合作，为公务员、知识分子和农村群众开办培训班。在中级培训方面，共举办了两期：2010-2011学年培训班为70名乡、村、村干部培训了中级兽医学知识；2012-2013学年培训班为50名乡干部培训了中级农业知识，并于2014年继续升入大学。在大学层面，自2012年底起，开设了两期法学和农业经济学培训班，共计220名学生。

即将于2015年上半年从在职法律大学毕业的火土乡党委副书记武巴里同志激动地说道：“在乡党委领导和县委、县政府的鼓励下，我大胆报名学习法律。学习法律不仅能提高专业知识，还能改变办事纪律，提高工作作风，使工作方法更加科学，处理工作速度更快，工作量更大。”火土乡是县党政建设重点乡之一，特别是也是启山基层模范代表大会召开地。主动选送干部参加培训提高专业素质（12名同志在大学学习，6名同志在学院学习）不仅是为了完善干部队伍，也是为了为即将召开的代表大会打下基础。

上届奇山省党组织建设工作的另一个亮点是任命边防军为乡党委副书记。这是省委和边防军指挥部的政策，其目标有三：掌握政治安全局势；支持巩固乡级政治体系；为消除饥饿和减少贫困​​提供建议。南坎边防站陈友飞少校自2013年9月起担任南坎乡党委副书记。他表示：“在乡党委工作方面，我除了建议党委制定国防安全方面的专门决议外，还致力于外交工作，建议南坎乡仙小村与老挝波里坎赛省农黑县农黑西乡廊光村结对。以此增进双方团结友谊，共同维护边境地区秩序。”

因此，2010-2015年任期奇山县党组织和政治体系战斗力建设工作有两大亮点。首先，视野与时代政治任务的要求相一致：即对干部的专业素质、技能和政治素养要求越来越高，满足经济社会发展的速度和要求。这体现在党委、政府对干部培养培训工作的重视和引导上，这一方针既及时又具有战略性，具有长远意义，为进一步发展储备了充足的干部队伍。其次，奇山县党组织建设和加强工作与地方政治形势相契合，从而与其他单位、部门和力量紧密结合，增强综合实力，同步发展国防安全、外交政治、经济社会事业。

奇山县委常务副书记刘崇武同志强调：“从已取得的成果中，我县总结出切实的经验教训，那就是维护边境地区和平稳定，把发展特色农林业生产与巩固基层政治体系结合起来。这些也是奇山县委总结并继续写入下一届政治文件的问题，目标是建设国防安全强大的边境县，逐步消除饥饿，减少贫困，改善少数民族生活。

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