取消公社兽医师职务：利大于弊。

根据省人民议会第22/2019/NQ-HDND号决议，自2020年起，我省不再设立乡级非专业兽医和植物保护人员称号。这一现实需要改变。

在得知公社有生病的水牛和奶牛之前块状皮肤病（VDNC）新春乡黄荣村的阮氏傑女士匆匆赶到乡里登记购买疫苗，为自家的两头牛接种。

“虽然牛棚又干净又宽敞，但我只敢养两头。以前，如果水牛或奶牛生病了，我会报告，官员们会马上来检查，但现在新疾病种类繁多，公社又没有兽医了。如果牛生病了，我都不知道该找谁了。”达姆女士担心道。

近年来，许多地方都出现了水牛和奶牛结节性皮肤病。图片：广安省

目前，潭宣公社已出现该病疫情。非洲猪瘟（DTLCP）和VDNC在水牛和奶牛中都已开展工作。尽管公社已采取严厉措施，并成立工作组深入每户隔离和控制疫情，但在发现和控制疫情方面仍面临诸多困难。“由于没有兽医人员，公社不得不聘请当地兽医专家，但大多数兽医不愿接受，因为他们害怕接种疫苗后承担责任，而且许多人不配合接种疫苗。”

“租金非常昂贵，50万越南盾/人/天，每个接种小组必须有2-3人；没有资金来源，公社必须从经常预算和储备预算中提取，而Tan Xuan公社是一个贫困公社；不仅如此，由于这笔资金来源不在任何名单上，支付和结算也非常困难。疫情持续，雇用兽医防控人员的成本高于公社兽医人员的津贴，公社兽医人员的津贴为100多万越南盾/月，兽医人员的津贴为20万越南盾/月。”

潘武雄先生 - 乡人民委员会主席

玉山乡（Thanh Chuong）农业官员黎氏娜女士没有兽医方面的专业知识，自从被指派负责这一领域以来，她经常发现自己处于一种困惑的境地，尤其是在流行病期间。

“如果之前只是送货兽医人员“我去采集样本、诊断病情，现在每次疫情爆发，公社人民委员会都要聘请和签约一位专家。我跟着他们，一边抗击疫情，一边慢慢学习。”娜女士说。然而，招人也很困难。

自2021年初以来，非洲猪瘟已在清章县28个乡镇再次出现。图片：春黄

当招不到人或者人手不够时，她只能完全依赖区一级的指导和支持，而区农业服务中心的人员数量不足以及时满足公社的这一需求，尤其是在疫情大爆发的时候。

没有公社兽医，评估和评估形势，特别是实施疫苗接种和疾病预防非常困难。该地区39个公社和城镇的农业人员大多从事种植业，没有接受过兽医培训，因此在疾病控制和畜牧业发展方面非常困惑。近期，非洲猪瘟和牛结节性皮肤病疫情爆发。从1月1日至今，36个公社的184个村委会的1693户家庭发生了非洲猪瘟疫情，约300吨生猪死亡和销毁；30个公社的62个村委会的161户家庭发生了水牛和奶牛非洲猪瘟疫情，病猪187头。调动兽医力量与地方当局合作抗击疫情非常困难。同时，对于Thanh Chuong县来说，农业仍然是关键的“前线”，畜牧业是当地居民的主要收入来源之一。人民”。

Le Dinh Thanh先生 - Thanh Chuong区人民委员会副主席

许多潜在问题

义安省幅员辽阔，畜牧业发达，牲畜疫病形势一直比较复杂。仅从年初至今，非洲猪瘟已在19个县的1762户农户发生，共销毁生猪近5000头。目前，全省累计发生疫情100多起，均为2019年和2020年旧疫情的延续，且多为小规模养殖户零星发病。

此外，非洲猪瘟疫情首先出现在归合县万利乡，并于2021年2月10日再次出现。短时间内，水牛和奶牛非洲猪瘟疫情已在19个县市造成损失。一些疫情发展复杂，感染水牛和奶牛数量较多，例如永山乡（安山县）；琼春坊（黄梅镇）……

荣市当局对出现越南疾病控制中心（VDNC）症状的水牛和奶牛进行采样。图片：卡塔尔航空

畜牧兽医厅厅长邓文明表示，义安省是畜禽养殖大省，但畜牧养殖形式以小规模家庭养殖为主，畜禽肉的运输、屠宰和消费量大，同时防控工作不够严格。禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等多种危险病原体在牲畜和养殖环境中广泛传播。同时，畜禽免疫接种工作尚未得到重视，免疫接种率过低，对某些疾病，如禽流感，没有特效疫苗。特别是由于缺乏基层兽医师资力量，许多地方对疫情的监测、报告和处理仍然缓慢，疫情大规模蔓延后才被发现，给防疫工作带来很大困难。

省人民议会决议生效一年多以来，党和国家关于植物保护和兽医学的政策路线在乡一级的贯彻落实遇到了许多障碍和困难。

公社兽医始终是疫苗接种和畜牧业发展的主导力量。图片：Phu Huong

没有了公社兽医，就没有人掌握和更新生产情况，也没有人调查和检测病虫害，导致基层疫情防控指导不及时、不切实际、不同步、无效。疫情发现慢，得不到及时控制，随时可能出现大面积暴发的风险。

邓文明先生 - 畜牧兽医系主任

“2019年，乡镇兽医部门密切跟踪，对每个畜禽养殖户的疫情进行监测，因此，一旦发现有发病迹象的牲畜，就能立即进行小规模治疗。然而，2020年，疫情往往发现得晚，因为饲养病畜禽的养殖户没有向当地政府报告。等到政府发现时，已经为时已晚，疫情已经蔓延到大批牲畜；或者牲畜死亡后，人们将其丢弃到自然环境中，媒体报道后，政府才发现。” 邓文明先生分享道。

没有了公社兽医，公社人民委员会和县级专业机构之间的“桥梁”也就消失了，直接指导、宣传、指导基层病虫害防治工作的专业人员网络也消失了。

由于人力资源不足，疫苗接种率低，接种时间长，影响了下一茬作物的疫情形势和疫苗接种计划；各类疫苗接种率仅为2019年同期的62-90%，各县主要接种国家支持的疫苗，但实施难度很大，许多县乡没有接种或正在应对接种。2020年，春季免疫期间，84个乡镇未接种牲畜疫苗，237个乡镇未接种禽流感疫苗；秋季免疫期间，121个乡镇未接种牲畜疫苗，418个乡镇未接种禽流感疫苗。

省委委员、省人民委员会副主席黄义孝同志视察琼琉县非洲猪瘟防控工作。图片：富香

此外，屠宰场缺乏监管，牲畜和家禽的进口也缺乏监管。义安省已建成并维护了46家集中屠宰场和约70家小型屠宰场。

以前，屠宰管控由社区兽医负责，从而控制通过屠宰传播的危险传染病。然而，现在很难与他们签订合同，而且资金不足。大多数屠宰场缺乏兽医管控，这严重影响了食品卫生和安全管理，疾病传播和疫情爆发的风险非常高。例如，安城县曾经有15家牲畜屠宰场，但现在只有6家仍在运营，其余的由于缺乏兽医管控而关闭。

喷洒消毒剂是防控畜禽疫病的重要措施。图片：Phu Huong

从近期疫情的原因来看，未来一段时间内，VDNC、DTLCP、禽流感的风险，升口蹄疫等畜禽危险疾病可以广泛传播严重影响了该地区的社会经济。

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兽医和植物保护人员的继续配置具有充分的法律依据。《兽医法》第六条规定：“根据地方兽医工作需要和平衡地方资源的能力，人民委员会和直辖市应当提请同级人民议会研究决定乡、坊、镇兽医人员的配置。”

乡镇兽医人员标准已由农业与农村发展部2016年8月5日第29/2016/TT-BNNPTNT号通知规定。截至2020年10月底，包括义安省在内的63个省市中有5个省市尚未设立乡镇兽医人员。目前，全国共有15791名兽医从业人员，其中9756名为乡镇兽医人员。

与此同时，政治局、中央书记处、国会、政府和总理均指示根据实际需要和要求加强各级兽医力量，确保畜禽、水产品疫病防控条件。

在此情况下，农业与农村发展厅须先向省人民委员会报告，征求省党常务委员会的意见，再向省人民议会征求意见，研究修改、补充第22/2019/NQ-HDND号决议。

黄国豪先生 - 司法部部长

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当前及未来几年，预计畜牧业总存栏量将持续增长，国际经济一体化程度不断加深；气候变化日益严重，导致牲畜抵抗力下降；发生危险流行病的风险较高。同时，尽管畜牧业是义安省非常重要的经济部门，但家庭和小规模畜牧业仍占义安省畜牧业总存栏量的80%以上。

在这种情况下，非常有必要建立一支社区兽医队伍来支持畜牧业，尤其是在山区、偏远和偏远地区。兽医行业是一个专业技术行业，如果没有专业人员在场，就没有人能够代替他们。如果没有监督和落实防疫措施，牲畜发生危险疫情的风险非常高，不仅会影响畜牧业发展，还会造成食品安全损失，给人民和国家带来经济损失。

因此，省人民委员会建议省人民议会考虑修改决议，并在未来一段时间内在乡级安排主管兽医的非专业职位。

黄义孝先生——省委委员、省人民委员会副主席