新合并地区的畜牧部门和兽医部门正在“酝酿”分离。

重叠

为贯彻落实党的方针和政策，以及关于组织管理制度创新、提高公共服务单位运行质量和效率的法律法规（第十二届中央委员会第十二次会议第六号决议、第十九号决议、第120/2020/ND-CP号法令），自2020年起，在义安省各区、市、乡开展以下工作：农业服务中心该机构是在植物栽培保护站、农业推广农村发展站、畜牧兽医站（部分地区还合并了山区农村发展委员会）合并的基础上成立的。

然而，在决定尚未“尘埃落定”之际，2021 年 3 月 22 日，总理发布了第 414/QD-TTg 号决定，批准了“加强各级兽医管理体系能力（2021-2030 年）”项目；2021 年 7 月 23 日，义安省人民委员会也发布了第 2559/QD-UBND 号决定，公布了在该省实施“加强各级兽医管理体系能力（2021-2030 年）”项目的计划。

根据该项目，各区农业服务中心的畜牧兽医部门必须“归还”省畜牧兽医厅管理。如果该项目得以实施，则意味着根据政府关于公共服务单位设立、重组和解散的第120/2020/ND-CP号法令，农业服务中心将缺少15名员工。

在安山县农业服务中心，我们了解到，该中心是根据义安省人民委员会2020年8月31日第2954/QD-UBND号决定成立的，由该县原有的三个站点合并而成：植物栽培与植物保护站、农业推广与农村发展站以及畜牧兽医站。目前，该中心共有8名工作人员，包括公务员和合同工，而编制人员目标为9人。

安山县农业服务中心主任阮仲山先生表示，合并后，除了按规章制度履行职能和任务外，还有助于减少职能部门数量，避免职能重叠，使县人民委员会在指导农业生产过程中更加集中精力和方向。同时，也有助于减轻人力资源压力，提高疾病防控效率，尤其是在疫情高峰期。

孙先生表示，根据第120号法令的规定，设立公共服务单位至少需要15名员工。然而，该中心在2023年初有3人退休或调职，目前仅有7名公务员和1名合同工。2023年3月，该中心向区人民委员会提交了增聘2名员工的申请，但至今尚未招到人。虽然目前人手短缺，但如果按照已批准的方案将畜牧兽医部门划归省畜牧兽医厅，该中心将面临人手不足的问题。

2020年，雄原县农业服务中心成立，该中心由原农业部门的3个站点合并而成。目前，该中心共有16名员工（符合规定），其中兽医部门6人，植物保护部门6人，农业推广部门4人。如果将兽医部门（原畜牧兽医站的6名员工）划归省畜牧兽医厅，则肯定无法满足第120号法令规定的员工人数要求。

雄原县农业服务中心主任严春宝先生表示：显然，合并后，联系次数减少了，在县级管理下，单位运作效率更高。如果畜牧兽医部门分离，人员短缺将很难弥补，因为人员配备标准非常高。

需要仔细考虑

据悉，目前全省许多县乡镇的农业服务中心人员配备不足，未能达到设立公共服务单位的规定标准（尽管省人民委员会已下达设立决定）；具体而言：库洛镇10人，泰和镇10人，黄迈镇10人，新奇镇11人，归州镇14人，归峰镇13人，祥阳镇14人。其余地区人员配备也仅为15至18人。若将这些地区分开，原本人员不足的地区将更加捉襟见肘，而人员充足的地区也将面临人手短缺。

英山县内务厅厅长阮德荣先生表示：经审查，该县人民委员会下属没有与农业服务中心职能类似的单位，因此不符合第120号法令规定的重组条件。这意味着该中心面临解散的风险。更何况，如果畜牧兽医部门分离出来，人手短缺问题将更加严重。因此，该县希望省政府能够提出解决方案，扫清障碍，确保该中心高效运作，服务于当地农业部门。

省畜牧兽医厅厅长邓文明先生表示：关于畜牧兽医厅下属畜牧兽医站的规定已在《兽医法》以及省政府和省政府的规划中明确规定。目前提出了两种实施方案，一是恢复合并前的状态，二是设立跨区畜牧兽医站。

一些观点认为，将畜牧兽医部门从区农业服务中心分离出来，不仅会导致这些单位人员配备不足，而且畜牧兽医部门可能也没有足够的人员设立新的站点（按规定，一个站点至少需要7名工作人员）。因此，与其分离，一些地区可以考虑增聘畜牧兽医专业人员以提高工作效率；或者加强疾病防控方面的协调和指导。同时，还必须对合并后各单位的工作成效进行具体评估。如果各单位运行稳定有效，则没有必要分离……

可以看出，畜牧业和兽医在农业部门中发挥着极其重要的作用。农业部门各机构和单位的重组也是为了提高运行效率，并严格遵循各级、部门和地方的指导方针。因此，这些单位的拆分或合并需要认真研究，值得关注。