新合并地区的畜牧兽医部门正在“蠢蠢欲动”准备分离。

重叠

贯彻落实党的主张、政策和关于创新组织管理体制、提高公共服务单位工作质量和效率的法律规定（十二届六中全会决议、十二届十二中全会决议、第19号决议、第120/2020/ND-CP号法令）；在义安省各县、市、镇，自2020年起，农业服务中心是在原植物栽培保护站、农业推广农村发展站、畜牧兽医站（有的地方还合并了山区农村发展委员会）的基础上成立的。

然而，当决定还未“干”时，2021年3月22日，政府总理颁发了第414/QD-TTg号决定，批准“2021-2030年阶段加强各级兽医管理系统能力建设”项目；而2021年7月23日，义安省人民委员会也颁发了第2559/QD-UBND号决定，关于颁布在该省实施“2021-2030年阶段加强各级兽医管理系统能力建设”项目的计划。

根据该项目，各县农业服务中心的畜牧兽医部门必须“回归”省畜牧兽医厅进行管理。如果实施，则意味着农业服务中心将无法满足政府关于公共服务单位设立、重组和解散的第120/2020/ND-CP号法令规定的15名员工的需要。

在英山县农业服务中心，我们了解到，该中心是根据乂安省人民委员会2020年8月31日第2954/QD-UBND号决定成立的，该决定由该县的三个站合并而成：植物栽培与植物保护站、农业推广与农村发展站和畜牧兽医站。目前，该中心有8名干部、公务员和合同工，计划编制9人。

英山县农业服务中心主任阮仲山表示，合并后，除按规定履行职能任务外，还有助于减少联络点数量，避免工作重叠，集中县人民委员会对农业生产的指导和关注。同时，有助于减轻人力资源压力，提高疾病防控效率，特别是在疫情高峰期。

山先生表示，根据第120号法令的规定，单位必须至少拥有15名员工才有资格设立公共服务单位。然而，该中心在2023年初有3名员工退休并调动工作，因此目前只有7名公务员和1名合同工。2023年3月，该中心向区人民委员会提交了为中心新增2名员工的申请，但至今仍未录用。虽然人手短缺，但如果按照批准的项目将畜牧兽医部门拆分到省畜牧兽医厅，该中心将面临人手不足的问题。

2020年，兴原县在合并农业部门下属的三个站的基础上成立了县农业服务中心。目前，该中心拥有16名员工（按规定足够），其中兽医部门有6人，植物保护部门有6人，农业推广部门有4人。如果将兽医部门（原畜牧兽医站的6人）拆分到省畜牧兽医局，其员工人数肯定无法满足第120号法令规定的要求。

兴原县农业服务中心主任严春宝先生表示：“显然，合并后，联系人数减少了，但在县政府的管理下，该部门的运作效率更高了。如果畜牧兽医部门分离，人员短缺的问题将很难弥补，因为人员配备标准非常严格。”

需要仔细考虑

据了解，目前全省仍有不少县镇农业服务中心，其人员编制不足以按规定设立公共服务单位（尽管省人民委员会已下达设立决定）；具体为：门炉镇10人，太和镇10人，黄梅镇10人，新祺镇11人，归州镇14人，桂风镇13人，祥阳镇14人。其余各镇也仅在15-18人之间，如果分开来看，本来就缺人的地方会更加缺人，本来就有足够人手的地方也会缺人。

安山县内务部部长阮德荣表示：“经审查，该县人民委员会下属没有与农业服务中心职能相符的机构，因此不符合第120号法令规定的重组条件。这意味着该中心面临被解散的风险。更何况，如果畜牧兽医部门被拆分，人力短缺问题将更加严重。” 因此，该县也希望省政府能够出台解决方案，消除障碍，确保该机构有效运作，为该县的农业部门提供服务。

省畜牧兽医厅厅长邓文明表示：“《兽医法》以及政府和省的计划都明确规定了畜牧兽医厅下属畜牧兽医站的管理办法。为实施这一路线图，提出了两种方案：恢复合并前的状态或设立跨县站。

有意见认为，将畜牧兽医部门与区农业服务中心分离，不仅会导致这些单位按规定缺人，而且畜牧兽医部门可能没有足够的人手建立新的站点（按规定必须有7人）。因此，一些区可以不进行分离，而是招聘更多具有畜牧兽医专业知识的人员，以提高运作效率；或者加强对疫病防控工作的协调和指导。同时，必须对合并后各单位的运作效率进行专门评估。如果它们运行稳定有效，则无需分离……

可见，畜牧兽医在农业领域发挥着极其重要的作用。农业部门机构和单位的重组也是为了提高运行效率，严格遵循各级、各部门、各地方的指导方针。因此，这些单位的拆分或合并需要认真研究。这是值得关注的事情。