信息通信部：加强附属新闻机构的运营条件

据此，为落实政府总理指示中的任务：2021年3月31日第09/CT-TTg号关于提高信息宣传工作有效性，服务于2021-2025年新闻机构政治任务和基本信息，2023年3月21日第07/CT-TTg号关于加强政策传播工作的指示；基于当前信息宣传工作的要求和任务，信息通信部（MIC）要求新闻管理机构落实以下内容：

1. 认真落实政府总理关于改善新闻机构开展宣传报道工作条件、服务政治任务和重要信息的指示：

- 2021 年 3 月 31 日第 09/CT-TTg 号指示，总理要求新闻管理机构：为下属新闻机构创造条件，提高信息质量；与 2020 年相比，每年将服务于政治任务和重要信息的广播电视节目的新闻、文章数量和时长增加 20% 左右。

- 2023年3月21日第07/CT-TTg号指示，总理要求各部委、部级机关、政府机构、省和直辖市人民委员会：积极连接和发展通讯网络；拨付资金加强政策宣传工作。研究对媒体和新闻机构下达任务，根据法律要求和规定，开展政策宣传工作。

2.关于改善新闻机构运营条件：

近期，信息通信部收到多位新闻机构的评论，反映在确保信息宣传工作资源、分配任务方面存在困难，以及在国家预算中难以保证新闻机构按照规定（如：制定经济技术指标、单价、产品和服务价格等）开展服务于政治任务、重要信息和政策传播的信息宣传工作的条件。

针对这些内容，信息通信部向新闻管理机构提出意见和建议：

2.1. 关于加强新闻机构的财政资源：

目前，新闻机构的广告活动和其他服务收入正在减少，新闻机构面临许多困难；特别是根据政府2021年6月21日第60/2021/ND-CP号关于规范公共服务单位财务自主机制的法令（第60/2021/ND-CP号法令），被赋予财务自主权第一组、第二组的新闻机构。新闻活动和新闻机构始终与管理机构管理领域的政策传播、提供重要信息、服务政治任务相联系，因此建议管理机构注意指导新闻活动，在2023年安排更多资金，在2024年安排更多预算用于信息宣传工作，特别是政策传播工作，以便下属新闻机构有效开展信息宣传工作，服务政治任务、重要信息和政策传播，确保正确实施许可的原则和宗旨，并根据第60/2021/ND-CP号法令很好地执行公共服务单位的财务自主机制。

2.2. 在任务分配方面，确保向新闻机构订购的条件：

a) 关于分配任务和下达订单权限：政府2019年4月10日第32/2019/ND-CP号法令关于使用国家预算经常性支出来源分配任务、下达订单或招标提供公共产品和服务的权限（第32/2019/ND-CP号法令）第7条1款规定：“各部委、中央机构或直属管理机构有权决定向所属公共服务单位分配任务和下达订单提供公共产品和服务；向其他公共服务提供者下达订单（或在专门法律规定的情况下分配任务）；公共产品和服务的制造商、供应商，或根据中央预算来源的规定组织招标”。

b）向新闻机构分配信息和宣传任务：

第32/2019/ND-CP号法令第9条规定了使用国家预算资金提供公共就业服务任务的条件，其中一项条件为：“未制定技术经济指标和单价的公共就业服务清单，按照主管部门批准的概算，按照数量、规模和合理成本执行。”（第9条第2款d点）

c）向附属新闻机构订购信息和宣传：

- 第32/2019/ND-CP号法令第12条规定了使用国家预算资金提供公共就业服务的订购条件，其中一项订购条件为“以公共就业服务清单、技术经济指标及单价、主管部门发布的公共就业服务价格为订购依据”（第12条第1款b点、第2款c点）；

根据第32/2019/ND-CP号法令，信息通信部于2021年11月30日颁布了第18/2021/TT-BTTTT号通知，颁布了关于印刷和电子报纸活动经济技术标准的通知。在通知中，信息通信部规定了新闻机构依靠的最大损失水平（在直接生产印刷和电子报纸作品的人工时间、材料量和使用机器设备的时间方面），以建立自己的经济技术标准，并提交主管部门根据新闻机构的生产组织模式、服务提供、技术应用水平、运营区域等实际情况，发布关于新闻机构具体标准的决定。

- 此外，第60/2021/ND-CP号法令第5条第2款还规定：“在主管部门尚未颁布经济技术标准、成本标准的情况下，使用国家预算的公共事业服务价格应按照价格法的规定或前连续3年实施的平均合理有效成本水平确定”。

2.3. 根据上述规定，信息通信部建议：

a)新闻管理机关应当根据本单位实际情况，考虑安排预算，根据当前具体情况向所属新闻机构分配任务或下达订单；改善新闻机构履行信息宣传任务的条件，为政治任务、重要信息和政策传播服务；

b）根据信息通信部颁发的经济技术规范，各主管部门继续指导其下属新闻机构紧急制定自己的经济技术规范，并提交主管部门颁布具体规范决定，以便新闻机构能够有效地开展信息宣传工作，服务于政治任务、重要信息和政策传播，确保正确实施许可的原则和宗旨，并根据第60/2021/ND-CP号法令很好地执行公共服务单位的财务自主机制。