老挝司法部强调将有效协调解决与越南边境地区有关问题。

老挝司法部长派维西布阿里帕同志强调，越老两国40年来司法合作传统已取得诸多务实成果，不仅帮助边境两岸农民稳定生活、坚决捍卫国家边界，而且为促进两国人民特殊、忠诚的友谊作出贡献。

老挝司法部希望今后双方各级部门继续加强合作，落实解决方案，进一步提高工作效率，特别是在解决非法移民和未登记婚姻等问题上。

关于越老两国40年来法律和司法合作，老挝司法部司法体系管理和促进局代表表示，这是根据老越两国政府2013年7月8日关于解决老越边境地区自由迁徙和未登记婚姻问题的决定、落实老挝人民民主共和国和越南社会主义共和国代表团第30次会议关于为居住在老挝边境地区的越南公民加入老挝国籍工作会议纪要而实施的内容。

老挝司法部领导于2022年8月24日出席越南法律和司法合作会议。图：范邦

据统计，目前共有6571名越南公民居住在老挝与越南接壤的10个省份。这10个省份包括：波里坎赛省、康仑省、瓦文纳克省、色罗湾省、色贡省、阿达浦省、琅勃拉邦省、川圹省、华潘省和丰舍里省。其中，老挝司法部已考虑并建议为波里坎赛省（893人，包括419名女性）和阿达浦省（36人，包括10名女性）的929名越南公民申请入籍。对于越南公民较多的波里坎赛省，老挝司法部将继续处理现有案件。

此前，为确保越南公民加入老挝国籍的合法性，老挝人民民主共和国总理于2021年1月22日颁发第69/TTg号通知，责成中央边境联合委员会配合越南公民居住的省、县和地方当局重新核查越南公民的实际居留情况。重点内容是：重新核查户口簿中现有人员名单，对于不在老挝或失踪、或被暂时扣留的，将不被提请上级机关审议加入老挝国籍。重新核查迁入的日期、月份和年份，从1985年至2013年，将给予加入老挝国籍。重新核查未登记结婚的案件数量，从1985年至2017年，将给予上级机关审议加入老挝国籍。

越南司法部官员为老挝公民办理越南国籍手续。图片来源：Khanh Ly

至2022年8月，为落实老挝总理的通知，老挝中央联合委员会已派出总理办公厅、外交部、司法部、公安部、内务部等部门的代表，与越南公民所居住的省、县和地方政府配合，核查尚未解决的国籍问题清单。核查结果显示，居住在老挝9个省和22个县的5642名越南公民的国籍问题尚未得到解决。同时，通过核查，老挝司法部目前建议政府为2726名越南公民（包括1821名女性）解决老挝国籍问题。对于居住在波里坎赛省永通县和康谷县的2916名越南公民，联合委员会将继续收集实际信息，并向政府提交解决方案，以便向实际在场的正确人数授予老挝国籍。

除两国政府决定中列出的人数外，老挝司法部还收到了多起越南公民申请加入老挝国籍的申请。针对这些案件，老挝司法部已根据2017年至2022年老挝人民民主共和国国籍法规定的程序完成了申请。截至目前，老挝政府已批准149人加入老挝国籍，其中包括66名女性。

老挝司法部在评估与越南司法部及相关部门和地方的合作进程时表示，由于双方努力在法律和实践活动方面创造最有利条件，合作成果日益显著。尤其值得一提的是，两国政府的决定为合作的实施奠定了坚实的基础；双方上级定期对工作进行指导，并始终交换边境省份的具体信息清单。各级领导和相关部门始终关注并重视合作的职能、任务和职责，致力于和平、友好与稳定。

然而，为了使双方合作更加有效，有必要明确认识到一些现存的问题和局限性，并就具体解决方案达成一致。针对亟待解决的困难和问题，双方应注意控制和审查以下方面的信息：2013年以后移民的案例；居住在人烟稀少地区或偏远高地的案例；许多案例沟通能力较差；一些信息仍然不准确……

越南司法部与老挝司法部领导签署2023年合作计划。图：范邦

为确保今后一段时期法律和司法合作内容取得积极效果，老挝司法部司法管理和促进局将制定方向和计划，并与越南司法部相关司局进行讨论。具体而言，将重点关注以下内容：研究允许在老越和越老边境地区自由迁徙和非婚通婚的越南和老挝公民加入老挝和越南国籍。根据《国籍法》规定的程序，为外国人、外籍人士和无国籍人士办理归化越南国籍手续。对省司法厅和县级司法办公室进行基层司法工作培训和能力建设，确保有效合作，例如：婚姻和乡村模范执法；对村级纠纷调解工作领导人和带头人以及村级纠纷调解小组进行能力建设。配合中央跨部门工作组和省、县跨部门工作组继续重新审议波里坎赛省剩余名单，确保根据老越两国政府的决定解决老挝国籍问题。

此外，为不断提高解决越老边境双方人员自发移民和未登记结婚问题成效，为维护边境稳定、促进两国人民特殊友谊作出贡献，老挝司法部司法体系管理和促进局领导还提出两项内容：一是根据两国政府的决定，成立由多个相关部门参与组成的联合边境委员会；二是组织召开老挝联合边境委员会和越南联合边境委员会联席会议，商讨解决老越边境地区自发移民和未登记结婚人员入籍问题的工作。