“四方安全对话”在印度-太平洋地区设置了“新棋局”

随着美日印澳四国结盟，印度-太平洋地区似乎正在重新排列一个“新棋盘”。预计新的战略平衡将会出现，并将影响该地区的诸多政治和经济问题。

在菲律宾马尼拉举行的东盟峰会期间，一场引起国际观察家特别关注的会议是美国、日本、印度和澳大利亚四国外交官员之间的首次正式对话。

对话重点讨论了四国在各自的愿景和价值体系基础上开展合作，促进从印度洋到太平洋的广大地区的和平、稳定与繁荣。

共同愿景

11 月 12 日，美国、日本、印度和澳大利亚领导人在东盟峰会期间举行会晤。图片来源：Getty Images

事实上，“印太”概念源于日本首相安倍晋三的外交政策，安倍首相计划组建包括印度、日本、美国和澳大利亚在内的“钻石联盟”，以确保新形势下印太地区的海上安全。

这一构想是安倍晋三在2012年12月成功连任后提出的，但当时日美同盟仅在防务领域开展合作，即日本海上自卫队组织美印海军联合演习，旨在使三国防务交流更加灵活。

在新的背景下，特别是美国权力转移的背景下，这种合作与同盟的理念再次被提出，并得到了美国、印度和澳大利亚的热烈响应，原因很简单，各国都认同共同的愿景和利益。

对美国而言，在唐纳德·特朗普总统宣布其前任巴拉克·奥巴马的“重返亚洲”政策“已死”后，许多伙伴和盟友仍对其亚太政策心存疑虑。然而，白宫首脑在过去几天的亚洲之行中，通过“自由开放的印太”理念，多少勾勒出了美国对亚太政策的轮廓。

这一理念不仅与前几届政府有所区别，而且维护并拓展了美国在东北亚、东南亚、印度洋等广大地区的根本战略利益。

此外，不可否认的是，尽管特朗普当选后发生了诸多变化，但美国与其余三个国家的关系依然得以维持。除了与日本和澳大利亚的长期同盟关系外，美国还加强了与印度的关系，并将其视为特朗普政府“南亚政策”的重要组成部分。

在印度方面，推行“东进”政策是联通印太地区的基础。尤其值得一提的是，印度与美国、澳大利亚和日本的双边合作不断升级。如果说与美国“握手”能获得巨额经济合同，那么与日本“重聚”则能共享安全、国防和经济等双重利益，以应对崛起的中国。

另一方面，印度、美国、澳大利亚和日本都秉持“西方民主价值观”，并高度重视法治。“自由开放的印太”理念涵盖了这些。

因此，在许多方面，美印日澳关系可视为在拥有众多共同利益的基础上达到了顶峰并取得了新的发展。在11月12日四国举行的对话会上，各方讨论了维护印度-太平洋地区“基于规则的秩序”的措施，评估了该地区的现状以及朝鲜问题。对话中还讨论了恐怖主义及其对该地区的影响。

此次对话是构建“四方安全对话”的第一步，该对话将提出多项倡议，以应对诸多地区问题。预计在外交层面会晤之后，“四方安全对话”小组将继续举行国家元首级会晤。

致该地区的信息

确保从太平洋到印度洋的海上安全是美国、日本、印度和澳大利亚合作的目标之一。

印度、美国、澳大利亚和日本四国的合作对这个正在变化和转型的地区传递着许多信息。首先，它重申了太平洋-印度洋地区在新时代世界共同运动中的重要性。

其次，此次合作也体现了四国在多年构想未实现之后达成的新的“握手”。第三，此次“四方”希望协调一致，防止任何一方对本地区安全，特别是海上和空中通道的安全造成不利和损害。

观察人士认为，这一四方机制将与其他现有机制并行存在，例如美国已与该地区许多国家建立了双边关系，但要实现整个网络的互联互通仍存在诸多限制。

因此，这种联系有望帮助各国在多边机制中更有效地协调。此外，美国、印度、日本和澳大利亚都是世界主要经济体，它们的合作开辟了巨大的经济联系。

可以说，四方联盟的理念在于构建一个全新的、更广泛的地缘政治博弈，以维护并更好地实现四国共同追求的战略利益。在不久的将来，一个由众多双边和多边安全合作倡议组成的网络很可能将迅速发展。

由此看来，印度-太平洋地区似乎正在重新布局一个“新棋盘”。预计新的战略平衡将出现，并将影响这一大地区的诸多政治和经济问题。然而，这种联系的影响力和冲击程度，取决于未来一段时间内美国、印度、日本和澳大利亚的合作。

清玄